高職院校組織變革的三種價值取向

鄭小明

[摘要]組織變革是高職院校生存和發展的方式。高職院校在由外延發展向內涵質量提升的轉型發展過程中，存在三種不同的價值取向：辦學定位的個人取向與社會取向，人才培養的人文取向與技術取向，組織結構和組織文化的“大學化”與“企業化”取向。高職院校組織變革應兼顧個人與社會的需求，祛除工具化傾向，將全面發展作為培養高素質技術技能型人才的價值追求。

[關鍵詞]高職院校；組織變革；價值取向

[中圖分類號]G640

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-5918（2015）24-0005-04

當前，我國高職院校在組織變革方面已取得了不少成效，但也存在一些問題。具體而言，一是對高職院校的組織屬性認識不夠。大部分高職院校的組織變革主要沿襲、模仿本科院校的變革模式和思路。二是對“什么是好的高職院校”缺乏系統思考。部分高職院校對“為什么變革”、“變革什么”、“怎樣變革”等問題沒有清晰的認識，甚至不知道自己應該變革成“什么樣的高職院校”。因此，為更好地促進高職院校組織變革，需要進一步澄清、反思高職院校組織變革的價值取向。高職院校組織變革是一個動態的過程，也是一個不斷進行著價值選擇的過程。從高職院校的辦學定位到人才培養，從高職院校組織結構到組織文化，分別面臨著個人與社會、人文與技術、“企業化”與“大學化”等方面的價值選擇。

一、個人與社會

任何一種學校教育均具有個人價值和社會價值，高職教育也莫不如此。高職院校的個人價值是指高職院校對作為價值主體的學生和教師所具有的價值，也是高職院校的內在價值。對學生的個人價值體現在，高職院校能夠按照職業教育的規律和要求將學生培養成具有一定職業素質并符合社會經濟發展需要的技術技能型人才，主要包括學業提高、技能培訓、創業訓練、擇業決策和終身學習等方面價值。高職院校除了能夠滿足教師個人的職業需求外，同時能夠給教師的專業、技術發展及個人社會價值的實現提供平臺和機會。高職院校的社會價值是高職院校的外在價值，是指高職院校對作為價值主體的社會所具有的價值，主要包括經濟、政治、文化、科技等工具性價值。高職院校的個人價值和社會價值往往交織在一起，高職院校傾向于何種價值會影響它的辦學定位，影響高職院校組織變革的目標和路徑。

（一）高職院校的辦學定位

高職院校的辦學定位要回答的是“辦什么樣的學”、“為誰辦學”的問題。一所高職院校不可能滿足所有人、所有組織機構的需求，它必須在眾多的需求中做出選擇并確定優先考慮哪些需求。其中，個人（教師和學生）需求和社會需求是影響高職院校辦學定位最重要的因素。同時，高職院校的辦學定位深受職業教育定位的影響，而我國對職業教育的地位和作用的認識是逐步深化的，這可以從國務院關于職業教育的幾份文件可以看出：《國務院關于大力推進職業教育改革與發展到決定》（國發[2002]16號）中指出，職業教育是我國教育體系的重要組成部分，也是國民經濟和社會發展的重要基礎。在《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發[2005]35號）則將發展職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號），認為“加快發展現代職業教育，是黨中央、國務院做出的重大戰略部署，對于深入實施創新驅動發展戰略，創造更大人才紅利，加快轉方式、調結構、促升級具有十分重要的意義。”

社會價值取向的高職院校辦學定位強調滿足社會發展的需要，將高職院校組織變革視為促進社會經濟發展的手段或者工具。《國務院關于大力發展職業教育的決定》將服務社會主義現代化建設作為發展職業教育和高職院校辦學的宗旨。具體而言，職業院校要服務于調整經濟結構和轉變增長方式，服務于農村勞動力轉移和新農村建設。職業院校要提高學生的素質和職業能力，為勞動者的就業和再就業服務。在高職院校的社會價值中，對企業的價值是最受關注和最直接的價值。高職院校的政治、經濟、文化等方面的價值，都要通過高職院校的學生在企業就業來實現的。因而，社會價值取向的高職院校組織變革十分重視滿足企業、行業的需求。

個人價值取向的高職院校辦學定位強調滿足教師和學生個人的需要，將教師和學生的需求作為高職院校組織變革的出發點和落腳點，同時將教師和學生視為高職院校組織變革的依靠力量，認為高職院校組織是由教師和學生的生命構成的。在學校中，教師和學生不僅要教會或學會一些技能，而且要能夠獲得生活意義。學校生活構成了教師和學生生活的一部分。個人價值取向的高職院校組織變革關注學生的全面發展和教師的發展，在變革的方式上強調由下而上的變革，重視課堂和教學的變革，以及學習型組織建設。然而，由于受工具理性和大工業生產思維的影響，當前高職課堂教學中的知識化和功利化傾向比較嚴重，將學生視為一個個待加工的“零部件”，忽視了學生的個體價值和生命意義。富有生命氣息的高職課堂應不以現實的規定性去約束學生，將學生塑造成既定的模樣，而是要使學生從現實性中看到各種發展的可能，并幫助學生將可能變成現實；同時強調師生之間的平等對話，鼓勵學生勇于探索與實踐，將學習的主動權還給學生，讓學生在自主學習中進行創造。

（二）“就業導向”與“以人為本”

我國高職院校的發展是高等教育擴招的產物。擴招的結果，一方面加速了我國高等教育大眾化的進程，另一方面也增加了高校畢業生就業的難度。畢業生就業難成了社會問題，促進就業也成了政府和學校共同的責任。《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020）》和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號）都將促進就業作為發展職業教育的總體要求，“就業導向”也順理成章地成了高職院校組織變革的方向。

“就業導向”給高職院校組織帶來了一系列變化。培養目標上強調學生掌握專業領域的應用技能，提高現場工作能力和職業道德。專業設置上將市場需求作為評判專業的重要標準，并建立起以就業能力為目標的課程體系。教學方式以工作現場的實習和實訓為主。學校內部管理標準化，“雙師型”教師隊伍成了師資隊伍建設的主要目標。上述變化，既是高職院校對環境變化的反應，也是高職院校獲得經濟性和合法性的方式。但這些變化也會導致高職院校淪為高級培訓機構的潛在風險。具體表現在：職業性被過度強化，學生成了提升就業率的工具；價值取向日趨功利化，工具價值被無限放大；學生素質單向度凸顯，缺乏人文精神和理性思考的能力。高職院校“就業導向”的組織變革，一方面使其能夠根據市場需求變化迅速做出調整，另一方面也使其喪失了教育應有的獨立性和自主性，最終犧牲的是高職院校師生的利益。

“以人為本”的高職院校組織變革，就是要將促進學生和教師的發展作為目的而非手段，其中最重要的是要以“以生為本”。學生是高職院校存在和發展的根本理由，而高職院校是學生成長發展的場所和工具。因此，高職院校所開展的活動和所進行的變革都應服務于學生的發展，并將學生的滿意程度作為衡量高職院校教育質量高低和組織變革成敗的標準。“以生為本”就是要將學生的全面發展作為終極目標。高職院校在對學生進行專業技能教育的同時，要注重學生其他方面素質的培養，增強學生的創新意識，提高學生可持續發展的能力。

二、人文與技術

我國高職院校以工科院校居多。這些院校的辦學歷史普遍較短，文化積淀不深，加之“就業導向”等功利化辦學定位的影響，不少高職院校往往只注重學生實用技能的訓練，而忽視了學生的人文教育，出現了“重技能輕文化、重就業輕人格”的現象。高職院校在強化外在的社會功能的同時逐漸弱化了內在的育人功能，在凸顯技術教育價值的同時矮化了人文教育價值。這些問題的出現，與人們對高職院校組織屬性的認識有很大關系。

（一）高職院校的組織屬性

高職院校是實施高等職業技術教育的組織，屬于職業教育范疇。高職教育的本質屬性決定了高職院校的組織性質和特點。不同的學者對高職教育的本質屬性有不同的認識，觀點主要有：（1）實踐性。與普通教育相比，職業教育的教育過程注重與生產勞動相結合，強化技能訓練，培養職業能力。（2）社會性。高職教育發展規模、結構和速度乃至人才的知識結構必須符合社會經濟發展的需求。在《職業教育機關唯一的生命是什么》一文中，黃炎培指出職業教育機關的唯一生命就是社會化。（3）職業性。高等職業教育因其職業性而與研究型高等教育相區別。（4）應用性與多樣性。高等職業教育是面向人人的教育，在目標、層次、形式、內容等方面要為學生提供多種選擇，滿足學生多種學習和發展的需要。（5）技術性。高職教育的培養目標是技術技能型人才。歐陽河等人認為，高職教育的本質屬性實質是人與職業的關系問題。高職教育是幫助人們獲得技術應用型技能型職業的能力和資格。高職教育的本質屬性是技術技能職業性。

也有人認為，高職教育具有雙重屬性，即“高等性”和“職業性”。加強高職院校的內涵建設要回歸、突出高職院校的“高等性”和“職業性”。從根本上看，高職院校首先是一種教育組織，立德樹人是其根本任務。高職院校的“高等性”和“職業性”只是相對于初、中等職業學校和普通高等學校而言的。培養和諧發展的“人”是高職院校存在的理由，教育屬性才是高職院校區別于其他非教育組織的根本屬性。高職院校學生無論是在校學習專業知識技能還是今后從事某種具體的工作或者職業，首先要有健全的人格。身心健康、全面發展既是高職院校人才培養的前提，也是高職院校人才培養的最終目的。培養全面發展的人必須施以完整的教育，包括技術教育和人文教育。

（二）技術教育與人文教育

技術教育與人文教育都是高職院校人才培養的主要內容和手段。然而，由于人們過分強調高職院校的“就業導向”和職業技術性質，導致了高職院校技術教育與人文教育的失衡。聯合國教科文組織國際教育發展委員會在《學會生存——教育世界的今天和明天》的報告中指出：在教育世界出現了一種趨向于技術治國的體系，這種體系基本上是為訓練工人和有資格的專業人員并促使科學和技術向前。在這種重技能、輕人文的環境中，一大批片面發展的畢業生不斷從高職院校步入社會，成為有技術、低素質的技能型人才。高職院校忽視學生對全面發展和生命意義的應有追求，實質上是對生命價值的淺薄化。不僅如此，高職院校對技術的功利化、工具化的追求和運用，實質上也是對技術的一種狹隘理解。

技術是構成人之本質的基本要素。人之所是，是由人自己通過技術造就的。技術與人文（人之本質）通過語言和時間關聯在一起，從而具有同一性。技術構成了人文的哲學基礎。技術是“人文化成”的過程，在將世界帶出來的同時也將“人”帶了出來。脫離技術的人文是無“本”之“木”，而脫離人文的技術將迷失方向。只有全面認識技術的文化意蘊和內在教育意義，并從人全面發展的角度去把握和開發技術的文化價值，才能實現職業技術教育的真正價值。雖然技術教育是高職院校人才培養的核心內容，但只有將技術教育與人文教育結合在一起，并以人的自我實現為目標，才能達到完整的教育。

高職教育的終極價值是幫助和促進學生心靈的豐盈與健全，合格的技術技能型人才應是全面發展的專門人才。只有把終極價值作為根本目的的高職教育，才是真正的教育。因此，高職院校的當務之急是要在做好技術教育的同時，切實加強人文教育，將原有職業教育活動中未曾“引出”的人文教育盡可能“引出來”。首先應注重學生的職業人文素質教育，培養學生誠信、合作、責任、敬業、創業等職業精神。其次，在課程教學和技能實訓中要人滲透文教育。第三，要重視校園人文環境建設，使學生在環境熏陶下形成良好的人文素養。其中，最為重要的是要教會學生“做人”。陶行知先生說：千教萬教教人求真，千學萬學學做真人。高職教育的首要目的在于使人成為“人”。高職院校必須樹立做人與做事相結合的教育理念，將“做人”貫穿于學生學會“做事”的始終，將學會“做人”作為“就業”的前提條件，引導學生思考人生的目的、意義和價值，增強社會責任感和團隊合作意識。

三、“大學化”與“企業化”

辦成像“大學”一樣的學校或者辦成像“企業”一樣的學校，是一些高職院校在轉型發展時出現的兩種苗頭。當然，這里的“大學”是指那種研究高深學問的地方，一般是多科綜合性大學。高職院校的“大學化”或者“企業化”傾向，表面上看是高職院校在進行組織結構和組織文化變革時的一種選擇，實質上是高職院校本身的一種“不自信”表現，是高職院校在“什么是好的高職院校”問題上的迷失。

（一）高職院校組織變革的“大學化”

高職院校之所以選擇“大學化”首先是因為高職院校的“大學”地位受到懷疑。雖然從學制上看，高職院校毫無疑問屬于高等教育范疇，是一種學科型普通高等教育相對的高等教育類型，但民眾心理上并未將高職院校視同大學。德國哲學家雅斯貝斯認為，職業教育不能培養精神貴族，因而將其排除在大學之外。其次，我國的高職院校的行政級別一般比普通大學低一級或者半級。這也誤導人們認為高職院校不是大學，或者至少說明高職院校是大學中的低級或者次級學校。其次，高職院校“大學化”是組織趨同的表現。組織趨同是組織為了適應外部環境的要求而引發的一種制度反應。一些高職院校為了升格升本，將一些普通本科院校的做法移植到高職院校。特別是當一些高職院校的校長或書記是從本科院校選拔出來的時候，自然會將本科院校的一些制度行為規范帶到高職院校，使得高職院校越來越像“大學”。

高職院校“大學化”主要表現在兩個方面：一是逐漸具有“官僚型大學”的特征：組織目標上強調執行，具有簡單化和一致性特點；組織關系上恪守邊界，相對封閉；行動機制上重在規則約束，強調自上而下的執行；行為方式上比較僵化和保守；組織性格上重視組織程序和按章辦事。高職院校內部的行政權力與學術權力失衡。“知識本位”的價值觀開始蔓延，出現高職教育內容體系向普通教育靠攏的傾向。二是難以抑制的升本沖動。隨著市場對技能型人才的需求向高層次發展，高職院校提升辦學層次也是必然趨勢。自1990年國務院頒布的《面向21世紀教育振興行動計劃》以來，高職院校“升本”成為了地方政府和高職院校發展規劃的目標。高職院校“升本”雖然無可厚非，但盲目追求“升本”必然會喪失高職院校的辦學特色，尤其是當高職院校的“升本”與高職院校的“官僚化”裹挾在一起會使“升本”變味。為此，教育部分別在2006年、2010年和2011年發布了《關于編報2006年普通高等教育分學校分專業招生計劃的通知》、《教育部、財政部關于進一步推進“國家示范性高職院校建設計劃”實施工作的通知》（教高[2010]8號）、《教育部關于“十二五”期間高等學校設置工作的意見》（教發[2011]9號）等政策文本中，明確提出2020年以前示范骨干高職院校不可以升格為本科院校。

當前，高職院校在物質層面和制度層面上已經進入全面提升質量的階段，需要從價值層面重新審視質量發展的價值。不論民眾是否認同高職院校屬于“大學”，也不論高職院校是否能成功“升本”，高職院校都不能喪失大學之精神，保持自身的特色。大學精神的核心內容是“獨立之精神、自由之思想”。對高職院校而言，就是要在共同職業倫理和社會責任感中，建立一種“技兼于道”的工學合作精神。具體而言，高職院校首先要堅持以育人為中心，促進產學研一體化；在科學研究中要堅持以解決實際問題為目標，并盡可能與企業技術人員合作研究。其次，要在傳統的教學、科研、社會服務的基礎上，將創新精神和創業意識融入學校文化，通過提供技術咨詢、商業性科學研究、開設創業課程、營造創業氛圍和環境、直接創辦企業等方式，拓寬辦學經費來源渠道、促進科研工作發展、培養創新創業型人才，服務地區經濟轉型發展。

（二）高職院校組織變革的“企業化”

高職院校的組織變革的“企業化”，其動力主要來自兩個方面：一是政府“就業導向”政策的引導，二是校企合作中“企業文化”對高職院校的強勢影響。在“就業導向”的政策引導下，為了提高就業率，滿足企業的需求，高職院校不得不以企業的需求作為自己的需求，將企業的人才標準作為自身人才培養的標準。同樣，在校企合作中，企業也處于強勢地位，無形中會將企業中的一些價值觀和文化滲透到高職院校的組織文化當中。甚至，由于組織趨同的作用，高職院校的組織結構和組織文化變得越來越像“企業”。比如，有的高職院校將校內的實訓室通過校企共建變成“教學工廠”，一方面開展校內學生的實踐教學，另一方面通過開展社會培訓，為企業培養所需的員工。同時按照企業車間的組織模式，將學生班級細化為班組。在校企合作中，有人建議高職院校要樹立一種社會導向、市場導向的教育質量觀，使自己成為企業的人才庫和技術中心。以工業項目為載體與生產科研部門進行技術合作，使學員教學與企業發展有效銜接，結成利益共同體。高職院校與企業要建設開放、共享的組織文化。

高職院校與企業在組織文化上雖有共同點，但由根本上的區別。高職院校和企業的組織文化都是由物質文化、制度文化、行為文化和精神文化構成，都具有導向、提升、教育、凝聚、激勵、約束、輻射等功能。他們的根本區別在于：在組織類型上，高職院校的組織文化是一種教育文化，組織成員的影響力主要是基于個人的專業水平和學術能力。企業文化是一種經營文化，組織的運行是靠組織成員之間的契約關系維持。在目標上，企業屬于經濟導向，它在為社會提供良好服務的同時要追求實現利潤最大化。高職院校的終極目標是社會效益，即利用各種資源培養人才，最大限度地滿足社會的需要。高職院校的“企業化”是漠視了高職院校與企業的根本區別，拿高職院校的“獨立性”去換取企業的合作。

此外，有人指出我國高職院校正由非營利性組織向社會企業轉變。所謂社會企業，就是將社會價值的實現和企業化運營結合在一起的組織形式，以企業的方式整合市場資源和非市場資源、貨幣資源和非貨幣資源，從而實現經濟效益、社會效益的共贏。本質上是運用商業手段，實現社會目的。我國高職院校具有了社會企業的特征：首先，高職院校具有顯著的社會目的和使命，為社會培養高素質技能型人才，以解決就業問題為導向。其次，由于資源限制高職院校必須借助市場化運作手段解決發展中出現的社會問題，必須通過各種生產性實訓基地，并運用市場機制開展真實的生產或商貿活動以培養學生的職業能力。即便如此，也不能將高職院校視為純粹的“企業”。培養“人”是高職院校的中心任務，也是高職院校之所以存在的根本理由。市場化或“企業化”只是高職院校的發展手段，而不是發展目的。