內蒙古煤炭產業可持續發展的問題研究

李雪嬌

(沈陽理工大學,遼寧 沈陽 110159)

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內蒙古煤炭產業可持續發展的問題研究

李雪嬌

(沈陽理工大學,遼寧 沈陽 110159)

煤炭資源是不可再生資源，也是人們必需資源。因此，對內蒙古煤炭產業可持續發展的研究意義重大。本文提出內蒙古煤炭產業在可持續發展道路中存在的問題，并提出相應的對策建議。

內蒙古；煤炭產業；可持續發展

1 可持續發展的涵義

可持續發展的涵義體現在：既滿足當代人的需要，又不對后代子孫的需求構成危害。它要求人類在發展經濟的同時，使人口、經濟、社會、自然資源與環境相互協調。

2 煤炭產業可持續發展的界定

煤炭產業的可持續發展不是指煤炭的永久性使用，而是需要當代人既考慮自己對煤炭的需求，又要考慮給下一代子孫留下足夠的煤炭資源，從而進行科技創新，采用綠色開采，節能減排的方式開采煤礦。同時，煤炭產業提出環境保護的要求。減少煤炭資源開發對區域環境的負面影響，做到煤炭資源開發利用與區域經濟、社會的持續、協調發展。

3 內蒙古煤炭產業發展存在的問題

3.1 資源浪費情況嚴重

(1)單位能耗較高。我國在能源工業方面的管理水平與技術水平普遍較低，在2015年，我國能源利用效率約36.3%，比發達國家低10%。單位GDP能耗約為世界平均水平的2倍，高于發達國家和部分發展中國家。

(2)回采率不高。據資料表明，煤炭資源回采率不足40%，大多數煤礦用3噸煤炭資源采出1噸煤炭，有些小煤窯甚至用4噸或5噸煤炭資源才采出1噸煤炭。因回采率較低，煤炭資源浪費數量大。

(3)半生共生礦產開發程度不高。和煤炭半生、共生的一些礦產資源并沒有得到有效的開發利用，由于各種各樣的原因，存在于煤系地層中的各種半生、共生資源沒有引起人們的重視，從而造成了資源的浪費。

3.2 環境污染問題突出

環境問題和生態破壞主要體現在對地表的破壞，進而造成水體污染、水土流失、空氣污染等。隨著露天煤礦數量增多和生產規模擴張，對土地資源的占用及污染日益嚴重。露天采煤時形成的凹坑，由于受到地質構造、地表水地下水作用、邊坡巖體等原因的影響將引發水土流失、塌陷、滑坡、泥石流等一系列地質災害，極有可能危及到煤礦周邊的居民建筑和工業企業的安全。

3.3 煤炭產業鏈條發展水平不高

煤炭勘探，煤炭開采，煤炭加工，煤炭運輸和煤炭銷售等與其有聯系的各個方面組成煤炭產業鏈。而追求利益的煤炭企業只看到煤炭的開采和銷售，忽視煤碳產業鏈條其余方面。與發達國家比較，內蒙古的煤炭開發利用程度較低，資源有很大的開發潛力。

4 內蒙古煤炭產業可持續發展的對策建議

4.1 加強煤炭資源的綜合利用與發展循環經濟

(1)促進煤炭資源的綜合利用。在煤炭資源開采、加工、運輸、消費等環節要建立起整個過程全面節約的管理制度，形成有利于節約資源的消費模式與產業結構，并建立資源節約型的社會和國民經濟體系。使用先進的節煤設備、技術和工藝。提高煤炭資源的有效利用，擬定節約使用煤碳的相關政策、法規及技術標準，實施嚴格、全面的節煤措施，形成合理用煤，節約用煤的良好環境。同時，對于開展煤層氣、煤矸石、礦井排放水、煤泥及實現與煤共伴生資源的綜合開發與利用都要依照高效、充分利用和清潔的原則。

(2)大力發展循環經濟。按照循環經濟的減量化、再利用、資源化原則要求，提高煤炭資源開采技術水平與洗選率，加快發展低耗能、低排放的高新技術和煤炭綜合加工與利用，在資源共享的前提下，產業間盡可能充分利用產品，尤其是副產品、廢棄物。對新建的礦區進行高效率的資源開采、洗精煤外銷、中煤和劣質煤發電、礦井水、生活廢水處理后的回用，以減少廢棄物的排放與降低環境的污染程度，推進煤炭資源高效利用。

4.2 強化相關規章制度以保護生態環境

首先，國家應完善相關制度，健全資源稅收制度，通過從價計稅的方式治止企業對煤炭資源的過度開采和無節制利用，促進企業改善其加工設施和生產技術。對已造成環境生態破壞的，按照“誰破壞、誰恢復，誰開發、誰治理”的原則，由政府監督相關責任人實施環境恢復治理，并視情節輕重追究其法律責任。

其次，加強生態環境補償制度，通過加強生態環境相關法律的保護力度，促使全社會和企業降低對煤炭的消耗，減少污染物的排放以保護環境。

最后，地方監管部門應根據規章制度對煤礦，煤炭企業進行環境監察、檢測和監督。對環境污染嚴重、生態破壞性強的企業，嚴格按照國家環境保護法的要求進行治理與整頓，必要時可對其進行懲罰，責令停產。在煤炭產業建設過程中存在的違規行為要及時發現，及時遏制。同時加強環境保護的技術支持和監督，做到環境監測和信息科研工作為環境管理當局服務。

4.3 延長煤炭產業鏈條以提高產業發展水平

一是大力發展煤-焦-化聯產，延長產業鏈。二是大力發展煤-氣-化聯產，優先發展以甲醇為代表的煤化工產業。其次，發展以煤為原料的精細化工產業與新型化工產業。三是大力發展煤、冶、電、化聯產，調整礦區資源，加快提升冶煉技術、電力行業技術和裝備水平，配套發展高耗電、高附加值的冶煉和機械加工產業。以煤為依托，促進煤、電、冶、化、焦等一體化工業鏈的形成。

此外，內蒙古煤炭電子交易平臺吸納了上下游企業進入交易市場進行交易。此平臺主要從事煤炭資源的開發、生產、經營，煤炭企業的兼并、收購、參股，煤炭洗、選、配、儲，為發展全區煤炭洗、選、配一體化產業，提高煤炭集散和外運能力發揮了積極作用。

[1] 周萌.山西煤炭工業可持續發展評價及對策研究[D].山西：山西財經大學，2014：35-36.

[2] 張曉.基于山西省煤炭資源可持續發展的研究[J].首都師范大學學報(自然科學版)，2016(01)：73-74.

李雪嬌(1991-)，女，漢族，內蒙古通遼人，碩士研究生在讀，沈陽理工大學,專業:會計學，研究方向：審計理論與實物。

F124.5

A

1671-1602(2016)22-0102-01