我國農業科技服務體系探索

高丹

(成都大學旅游與經濟管理學院，四川 成都 610106)

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我國農業科技服務體系探索

高丹

(成都大學旅游與經濟管理學院，四川 成都 610106)

農業科技服務體系是我國農業社會化服務體系中最重要的組成部分，是農業科技進步的重要支柱，也是實現農業現代化建設的一項重要內容。發展現代農業必須以科技為先導，提高農產品科技含量，增強產品市場競爭力，促進農業發展上檔次、上水平，這是現代農業發展的根本動力所在，也是提高農業綜合生產能力、抗風險能力以及國際市場競爭力的客觀要求。

農業科技服務；探索

改革開放以來，我國農業和農村經濟實現了高速發展，從根本上改變了傳統農業生產方式和農村經濟的發展模式。面對農業和農村經濟、社會發展的新形勢，現行的農業科技服務體系已明顯落后;因此，建設一個能滿足當前農業、農村和農民科技需求的農村科技服務體系，成為當前全國各地區農村和農業科技工作重要而急迫的任務。

1 推行農業科技服務體系存在的困難

(1)農業科技推廣機構不夠健全，科技人員素質有待提高。從科技人員配備情況看，諸城市科技推廣機構共有專業技術人員 228 人，其中具有中高級職稱僅 136 人，從目前人員數量上看，現有的技術人員很難完成技術指導、技術培訓及試驗、示范工作。

(2)農民文化素質不高，思想觀念沒有改變。對于農業科技服務工作的作用認識還比較浮淺，服務的效果還不夠顯著。農業科技服務網絡相對落后，特別是村級網絡還未完善。農業科技服務投入不足，科技人員的待遇偏低，積極性沒有充分發揮出來。

(3)科技服務形式單一。雖然全市涉農部門大力創新服務形式，離廣大群眾的要求還有差距，巡回技術指導的面不廣、農事關鍵季節下鄉科技指導的次數不多，對病蟲害的預測預報工作沒有做到家喻戶曉。

(4)科技服務內容和領域需要拓展。當前涉農部門在提供技術、生產資料方面做了大量的工作，但是在信息服務上有待加強，尤其是農民因為信息閉塞，對農產品營銷知識和銷售信息極度缺乏，要求農業、供銷部門把過去單一的生產服務功能轉變為生產、生活、生態的多功能性服務，促進農業可持續性發展。要把服務的范圍從過去單一的生產服務轉變為產前、產中、產后的系列服務。

(5)政府型科技服務機構老化，市場型機構發展較緩。目前政府農技機構一般是在縣和鄉鎮設幾個站所，在村設農技員，農業科技服務大部分通過該體制逐級傳遞。這種機構設置已不能滿足農村技術需求多樣化、個性化的服務方式,并且這種推廣機構沒有與經濟利益直接掛鉤，更使得大部分的推廣人員失去了積極性。

(6)農業科技服務網絡混亂。政府的農業科技服務的四級網絡一直存在“線斷、網破、人散”的現象，農業科研、教學體系與農業科技推廣、農業生產體系間原有的紐帶聯系受到削弱，有些地方的基層農業服務機構雖然已經建立，但沒有實際有效的服務內容。

(7)綜合性科技服務少。農業科技服務體系存在服務層次較低、綜合性差，缺乏高效、低耗、優質的規范化服務，農技站人員綜合能力弱，滿足不了當今農民生產的多樣化需求。

2 加快我國農業科技服務體系建設和對策

(1)加強培訓，提高人員素質。要支持農技人員參加各類技能培訓和繼續教育，鼓勵其學習新知識、新技術，提高綜合水平；逐年選派一些專業對口的優秀大中專畢業生充實到鄉鎮農技隊伍。

(2)創新農業科技多元化投入機制。充分發揮農業產業化優勢,發揮各地政府、農業高科技企業、專業示范戶等作用，創造條件,鼓勵他們承擔任務，帶動地方“三農”的發展。

(3)鼓勵引導社會化多元化農技推廣方式，在充分發揮政府科技推廣作用的同時,應積極探索和引導適應市場經濟條件的新型農業技術推廣服務創新機制。支持發展以農業科研、教育部門為主體的推廣方式,努力將科研成果產業化。積極鼓勵和支持從事農業科技服務和經營的公司、企業、社團組織或機構,參與農村科技推廣與普及,從而逐步在我國農村地區建立起新型的充滿活力的農業技術推廣體系。

(4)加快農村信息網絡建設,為農村科技服務搭建良好運作平臺按照形勢發展的要求,應充分發揮現代通訊網絡的作用。建設統一、有效、向全社會開放的農業科技推廣服務信息傳播系統?？梢酝ㄟ^設立專門的電視廣播頻道、互聯網站、農業科技博覽會、專業服務熱線電話,因時因地因需常年提供社會公益性農業技術推廣信息服務。

(5)抓好農村區域科技成果轉化中心培育工程以提高農村區域科技服務水平、促進區域科技創新體系建設和區域經濟發展為目標,培育并扶持各類產業科技服務組織,并形成主要農產品科技成果轉化中心。農村區域科技成果轉化中心實行政府指導、自主經營的運行模式,市科技部門要通過科技計劃立項、營造政策環境等途徑,支持其廣泛開展成果轉化。

(6)農業科技服務形式和內容綜合化。隨著農業的發展，對農業科技服務的形式和內容的需求也越來越多。農業科技服務需要考慮如何把一項具體的技術或科技推薦給農民或者企業，也需要關注市場、關注技術動態等信息。另外要促進各類型的農業科技服務體系相互合作，提供統一平臺對其各自的資源進行整合，從而產生較完整的科技服務內容。此外還需從基層的農村科技服務特點來看，建議在各種科技服務機構的基礎上對資源進行有效整合，設立農村綜合科技服務站。

(7)加大財政金融的支持力度。一是要加大財政扶持力度:設置農村科技服務專項基金，通過支持研究成果和推廣范圍來定量支持，對科研高校、農民合作組織按任務比例分別支持，確保專項扶持資金足額到位。二是要制定和落實稅收及其他優惠政策:對農村專業合作組織及其從事的一些經營性服務所得收入應免征所得稅和營業稅等。三是要加大政策借貸力度:農業銀行、農村信用社等金融機構，要適當放寬借貸“門檻”，增加信貸投入。

[1] 胡中應,余茂輝.社會資本視角下的農業科技服務體系創新研究[J].經濟問題探索,2013(02).

作者簡介：禹智恒，女，漢族，湖南岳陽人，碩士，設計學專業。

高丹(1992，)，女，漢族，四川成都人，農業推廣碩士在讀，成都大學旅游與經濟管理學院,農業科技組織與服務，研究方向：人力資源管理。

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1671-1602(2016)22-0086-01