加強食品安全建設的戰略思考

◎譚治國

（中共巫溪縣委黨校，重慶 405800）

1 食品安全問題的根源

1.1 環境污染—引發食品安全問題的第一要素

當今社會經濟的發展帶動了各行各業的發展，一些重工業、化工廠等重污染行業的違規排放越來越普遍，如汞、鉛、銅等金屬和氟化物、砷等非金屬有害物質嚴重影響著人們的生活環境。隨著長期無序的違規排放，加上政府職能部門的監管不到位和環保投入的力度技術落后，工業污染物在全國各地普遍存在，造成地下水不同程度地被污染、空氣質量下降、霧霾全天候伴隨著人們的生活、大面積耕地也被污染。在這樣的生存環境下，生產的農作物、水產等食物鏈均受到不同程度的污染，人類長期食用后，會導致身體慢性或急性中毒，引發各種新型疾病，甚至導致人類后代基因退化或變異。此外，濫用農藥等一系列行為，使有害物質殘留在農產品上，引發各種食品安全問題。在養殖水產時，為達到增產的目的，養殖人員濫用抗生素，許多激素、有害物質殘留在水產品中。在現階段的農業生產中，由于有機氯類農藥防治對象多、應用范圍廣而被廣泛使用，導致大量的農藥殘留在農產品上。

1.2 不良商家違法生產—引發食品安全問題的第二要素

在目前的管理體制下，存在著商家守法成本較高、違法成本較低的問題。在經濟利益的驅使下，很多不良商家在制造食品的過程中，偷工減料、以次充好，為了牟取私利而不顧消費者的生命健康。也有些商家借助廣告的形式，惡意夸大產品的功效，而其產品不過是普通的營養劑而已。

1.3 檢測技術落后—引發食品安全問題的第三要素

盡管食品安全監測指標較多，涉及面較廣，但由于檢測技術落后，缺乏檢測設備，導致檢測能力無法滿足檢測的各種需求。再加上政府在檢測食品方面中所投入的資金有限，檢測設施的更新換代速度較為緩慢[1]。食品市場系統較為龐大，涉及的種類很多，如果僅依靠單個部門抽查檢測食品，將無法保證市場上所有食品的質量。

1.4 執法不嚴—引發食品安全問題的第四要素

在社會經濟快速發展的背景下，人們的生活節奏明顯加快，多數人們往往通過食品來攝取平時生活、工作中所需要的營養。但由于我國缺乏統一的食品標準、不同標準之間存在交叉、矛盾等現象，再加上標準前期的實施效果較差，導致很多標準無法落實。近幾年來，《食品衛生法》《質量法》等法律應運而生，但這些法律中未明確規定執法主體，也未指明執法依據，導致法律監管出現漏洞。

2 加強食品安全建設的對策

2.1 采取有效措施整治環境

工業廢水任意排放嚴重危害到水產品的質量，因此保證干凈的水質十分重要。工業企業在排放廢水前，要事先確定排放廢水的標準，并進行廢水處理，只有廢水達標后才可排放。在規劃城市建設和規劃工業區時，必須要考慮到水體污染問題。針對可能被污染的水體，要及時采取預防措施，科學規劃水體污染源，綜合治理水體污染源。以前養殖業以農戶散養、放養為主，然而目前的養殖業采取了集中的飼養方法。政府應制定相關的法律法規，明確畜禽養殖場的衛生條件。養殖戶應制定防疫措施，定期對動物的健康情況進行檢查。當發現異常情況時，要立即治療，嚴禁使用違禁物提高預防重大禽畜疫情的能力。

2.2 增強從業人員的責任意識，提高從業人員的職業道德

監管執法部門應正確引導食品從業人員，樹立正確的道德觀和社會責任感。能夠誠信守法，健全制度，合法經營，加強食品從業人員的服務意識和以人為本的核心理念。食品從業人員應樹立崇高的職業操守和榮辱觀價值觀，加強自律和風險預測意識，打造誠信模范企業，完善食品行業的信用評判機制。社會上出現的大量食品安全事件說明目前食品從業人員缺乏正確的道德觀和誠信經營意識，應發動群眾監督的能力，使不法食品從業人員沒有滋生的土壤，做到自我完善和自我規范。自由經濟市場化的當下，食品從業人員的道德底線與職業操守已蕩然無存，唯利是圖成為食品從業人員的座右銘。為利益最大化，完全將誠信和道德拋之腦后，致使假冒偽劣，劣質食品層出不窮、屢禁不止，讓消費者無法放心食用食品。相關職能部門應加強監管力度的同時對食品行業正確引導，利用群眾輿論監督，食品行業在道德和法律的界限內運行。引導廣大食品從業人員和企業了解到他們有責任有義務為無污染、純綠色、安全優質的食品行業營造一個良好環境，從而為建設一個健康良好的生態鏈奠定基礎，使社會和經濟更加繁榮和諧。

2.3 嚴格加強食品市場的流通管控

食品市場的流通管控是對生產食品的廠家企業一項強有力的檢驗監督和管理辦法，促使企業必須按照規定生產，對原材料的供應、生產設備、生產環境、生產流程、生產標準、產品的檢驗技術和人員素質等方面進行嚴格把控，讓產品的品質質量合格過關。我國的食品市場流通管制應按照食品安全需求進行加強和完善。

嚴格加強監管力度，提高食品流入市場的要求和門檻。政府職能部門應加強嚴格的食品準入審批和檢查力度。嚴厲打擊不法行為，提高地方政府的保護意識，為良好的市場環境提供有利的保障。

嚴格管控進口食品的流通秩序，提高國際化的檢疫水平。進口食品涉及的環節較多，從而會加大不安全因素的產生，所以食品安全的監管需要落實到基礎上，保證各個環節能在陽光的環境下運行流通。在我國負責食品安全的監管的部門雖然包括食藥監、工商、衛生、質檢等諸多部門，但多部門協管執法的管理體制也有很多弊端，如執法不力推諉等慵懶現象，大大影響了監管質量。政府應將權力集中合并，責任明確。讓監管部門有法有力的實行自己的權力，使市場監管這一武器無懈可擊。

3 總結

政府職能部門應挑起健康食品和諧社會的旗幟，教育和引導食品從業人員和企業用良心做好產品，用誠信和道德服務社會，進一步健全法律的懲處力度，讓不法分子無處遁逃。為食品安全保駕護航，為人民健康努力奮斗。

參考文獻：

[1]關炳峰.質量管理在食品安全中的重要性分析[J].科技創新與應用，2016（13）：282.