去軍區，劃戰區，軍改再邁步

楊江

自去年11月中國新一輪軍改實質性開展以來，已經改革了軍委總部制，實現了由軍委總部制向多部門制的轉變；改革了軍種體制，成立了陸軍領導機構、火箭軍和戰略支援部隊，完善了軍種領導管理體制。

現在，軍改又對向戰區體制作出了重大的改革轉變，2月1日上午，中國人民解放軍戰區成立大會在北京八一大樓隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平向東部戰區、南部戰區、西部戰區、北部戰區、中部戰區授予軍旗并發布訓令。

隨著戰區調整組建任務的完成，原沈陽軍區、北京軍區、蘭州軍區、濟南軍區、南京軍區、廣州軍區、成都軍區七個番號撤銷。

對軍區體制進行改革，實現由軍區體制向戰區體制的轉變，有何深遠意義？

習近平

建立東部戰區、南部戰區、西部戰區、北部戰區、中部戰區，組建戰區聯合作戰指揮機構，是黨中央和中央軍委著眼實現中國夢強軍夢作出的戰略決策，是全面實施改革強軍戰略的標志性舉措，是構建我軍聯合作戰體系的歷史性進展，對確保我軍能打仗、打勝仗，有效維護國家安全，具有重大而深遠的意義。

各戰區要牢記使命，堅決貫徹黨在新形勢下的強軍目標，堅決貫徹新形勢下軍事戰略方針，堅決貫徹軍委管總、戰區主戰、軍種主建的總原則，建設絕對忠誠、善謀打仗、指揮高效、敢打必勝的聯合作戰指揮機構。

軍改重要節點

2013·11

十八屆三中全會

決定深化國防和軍隊改革

深化軍隊體制編制調整改革；

推進軍隊政策制度調整改革；

推動軍民融合深度發展。

2015·9·3

“9.3閱兵”

習近平講話

“中國將裁減軍隊員額30萬。”

2015·11

中央軍委改革工作會議

改革總目標：

2020年前在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展；

在優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合發展等方面改革上取得重要成果；

努力構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度。

2015·12· 31

軍改啟動后首個向外公布的具體動作

2016·1· 11

中央軍委機關調整組建方案對外公布

戰區機關是怎樣組建的？

以原7個軍區機關相關職能、機構為基礎，充實軍種指揮和保障要素，組建5個戰區機關，均為正大軍區級，歸中央軍委建制領導。

戰區不直接領導管理部隊，

會不會影響對部隊的指揮？

戰區作為本戰略方向的唯一最高聯合作戰指揮機構，根據中央軍委賦予的指揮權責，能夠對所有擔負戰區作戰任務的部隊實施統一指揮和控制。

為什么要重新調整劃設戰區？

這是從軍委管總、戰區主戰、軍種主建的總原則出發，根據我國安全環境和軍隊擔負的使命任務確定的，有利于健全聯合作戰指揮體制，構建聯合作戰體系，更好地維護國家主權、安全和發展利益，維護地區穩定和世界和平。

戰區的職能使命是什么？

戰區作為本戰略方向的唯一最高聯合作戰指揮機構，按照平戰一體、常態運行、專司主營、精干高效的要求，履行聯合作戰指揮職能，擔負應對本戰略方向安全威脅、維護和平、遏制戰爭、打贏戰爭的使命。

戰區是否設戰區軍種機關？

這輪改革與成立戰區相適應，調整組建了戰區軍種機關。主要是以原軍區機關部分職能、機構為基礎，調整組建戰區陸軍機關；以海軍相關艦隊機關為基礎，調整組建相關戰區海軍機關；以相關軍區空軍機關為基礎，調整組建戰區空軍機關。

中國的國防政策和軍事戰略會不會發生變化？

我國始終奉行防御性國防政策，堅持積極防御軍事戰略方針，不會改變。

戰區的建設目標是什么？

堅決貫徹黨在新形勢下的強軍目標，堅決貫徹新形勢下軍事戰略方針，堅決貫徹軍委管總、戰區主戰、軍種主建的總原則，建設絕對忠誠、善謀打仗、指揮高效、敢打必勝的聯合作戰指揮機構。

是否要對作戰指揮關系進行調整？

這輪改革按照聯合作戰、聯合指揮的要求，對軍委聯指、各軍種、戰區聯指和戰區軍種的作戰指揮職能進行了調整規范，主要是科學劃分職能、理順指揮關系、規范指揮流程，形成符合我軍實際、順暢高效的指揮體系，更好地適應打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的要求。