隱私法與網絡治理

張國慶

網絡上的諸多亂象，正是生活中社會問題的放大，也是社會治理不足的映射，隱私保護立法的不給力就是一個例證。

近年來，中國互聯網尤其是新興媒體發展迅速，帶來諸多便利的同時，也給人們帶來很多煩惱，其中一點，就是隱私保護不力。網絡上侵犯個人隱私的行為比比皆是，不僅侵犯了很多人的利益，而且也增加了人們在互聯網上活動的不安全感。而問題是，在這方面，國內缺乏恰當的隱私保護和索賠機制。換言之，網絡上的諸多亂象，正是生活中社會問題的放大，也是社會治理不足的映射，隱私保護立法的不給力就是一個例證。

客觀地說，在隱私權立法與保護方面，美國走在了許多國家的前面。正是由于一百年前美國媒體大肆披露個人隱私以吸引眼球、打擊異己，而引發了學術界和法律界的憂慮和抗議，一些學者和律師建議法庭承認公民享有隱私權，即公民為了制止對隱私的肆意侵犯可以提出法律訴訟，窺探別人私情、發表別人隱私材料的責任者要對受害者進行經濟賠償。

經過一個世紀的司法努力，如今，絕大多數美國人都承認，隱私具有普遍性的社會價值，是一種不可或缺的基本權益。“這種權益不應因新聞媒介的強大而被忽視或取消，也不應因計算機的使用而被蠶食，更不應為數據庫的發展和各種電子手段的現代化成長而遭受破壞。”這也為人們在互聯網時代的隱私保護打下法律基礎。

在美國和許多西方國家，把侵犯隱私權現象界定為四個方面：一是“盜用”，指未經允許使用他人姓名、照片、 圖片或肖像以獲商業利益。這也是我們熟悉的姓名權、肖像權問題，表現在互聯網上，就是不得隨意使用他人的照片，除去公眾人物，對普通人的偷拍都是違法的。

二是“歪曲”，也即發表歪曲某人的材料（這里更可能同時違反誹謗法），之所以沒有直接歸于誹謗法，是由于有些歪曲涉及的個人隱私，是在虛虛實實中歪曲事實，給他人造成困擾和傷害。

三是“闖入”，指非法闖入他人隱居處所、侵入他人私生活領域，這既包括線下的尾隨跟蹤、偷拍偷窺，也包括在網上公布偷拍的視頻、照片，包括本人及其家人的私生活場景，也包括大肆談論普通人的私生活。有人在微博等社交媒體上公布TA在某處聽到某人（特別是進行了人物特征與說話地點、場景的細節）所說的話，看上去義憤填膺，但這在隱私法健全的國家仍然是違法的。

四是 “公布私人不予公開的情況”，主要指在公開場合（包括互聯網上）公布他人不愿外人知曉的私房話、朋友間的談話、個人及家人悲劇性的遭遇或疾病。事實上，在互聯網上公布朋友間在酒桌、聚會時的私人性的談話，在美國是會惹來官司的。

在隱私保護上，區別私人情況是非常重要的。那么什么是“非私人情況”呢？比如你參加公開的有組織活動被拍照、在公眾論壇上講話被轉述（有保密要求的內部會議除外），就不受隱私保護。但在公眾場合，比如酒店、飯館、公園里進行的與公眾利益無關的私人談話，就受到隱私保護。

公眾人物的隱私保護邊界往往是以公眾利益劃線的。一般來說，公眾人物所進行的與其身份相關的事情，或者說所作所為可能會影響到公眾利益的，就不受隱私保護。比如普通人與異性的交往是其隱私，但公眾人物尤其政府官員，與非家人的異性的親密行為就是可以曝光的。但即便是公眾人物，也有一些需要隱私保護的方面，比如一位明星的不愿他人知曉的病情（在任政府官員除外），公眾人物家人尤其未成年人的情況，都不宜公布，除非其違反了法律或伙同公眾人物侵犯了公眾利益。

互聯網不是法外之地，其中的一個含義，應該是互聯網上侵犯個人隱私的行為也是要受到法律規范和處罰的，否則，便不會有令人舒服和公正的網絡環境，而公民的個人生活也很可能因此受到困擾和打擊。在這方面，希望立法部門盡快對民眾的隱私保護給予必要的司法解釋，盡快出臺隱私法，這也是增進社會和諧的關鍵之舉。

盡快對民眾的隱私保護給予必要的司法解釋，盡快出臺隱私法，這也是增進社會和諧的關鍵之舉。