“無公害食品行動計劃”實施意義

路　磊（肇東市農業技術推廣中心，黑龍江　肇東　151100）

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“無公害食品行動計劃”實施意義

路磊
（肇東市農業技術推廣中心，黑龍江肇東151100）

［摘要］根據中共中央、國務院關于加快實施“無公害食品行動計劃”的要求和2002年全國“菜籃子”工作會議精神，農業部黨組決定從2002年開始在全國范圍內全面推進““無公害食品行動計劃”。基于此，對“無公害食品行動計劃”實施意義進行解析。

［關鍵詞］無公害食品行動計劃；新時期；標識管理

1　“無公害食品行動計劃”提出的背景

1.1農業結構調整和農民增收的需要

農業進入新的發展階段以后，農產品生產的目的已不再僅僅是追求量的增加，更為重要的是豐富品種，提高質量，提升產品的檔次，以滿足不同消費層次和人們生活水平日益提高的需要。實施“無公害食品行動計劃”，目的之一就是要樹立質量第一和效益、市場的觀念，提升農產品的檔次和市場競爭力。

1.2保證消費者身體健康的需要

農藥殘留、食品添加劑問題、重金屬含量過高等食品問題頻發，早已引起了廣大民眾的注意。

1.3提高產品國際競爭力的需要

隨著經濟全球化進程的加快和中國加入WTO，農產品不僅要滿足國內市場的需要，也要面向國際市場。

1.4農業可持續發展的需要

我國農業生產基礎設施薄弱，農業的生產力水平較低。近些年，農業生態環境問題存在的問題也日益顯露。

2　“無公害食品行動計劃”實施情況

從總的情況來看，試點是成功的，成效是顯著的。但是，目前農產品質量安全水平上升趨緩，超標率下降速度緩慢、徘徊，甚至反彈。

3　無公害農產品標志的作用及意義

無公害農產品標志是由農業部和國家認監委聯合制定并發布，是加施于獲得全國統一無公害農產品認證的產品或產品包裝上的證明性標識。

4　蔬菜質量安全

4.1我國蔬菜產品質量安全現狀存在問題

①農藥殘留超標現象依然普遍存在，有些地方還相當嚴重；②農藥殘留超標率在大幅下降后，目前處于徘徊階段，個別地方存在反彈情況；③重金屬超標，如工業三廢；④硝酸鹽和亞硝酸鹽含量高，葉類菜表現明顯，一些國家禁止在蔬菜生產中使用有機磷農藥和氨基甲酸酯類農藥，但在非禁用農藥中，乙酰甲胺磷是超標比較多的有機磷農藥。

4.2原因分析

4.2.1禁用農藥的使用。由于宣傳的不到位，有部分農民甚至部分農業主管部門對于在蔬菜上禁用的農藥種類并不清楚，特別是氧化樂果。部分農民雖然知道高毒農藥不應在蔬菜生產中使用，但由于高毒農藥使用效果好，仍在一些原因驅動下持續使用。

4.2.2不合理地使用農藥。由于不了解或不遵守，在生產上隨意加大農藥的使用濃度和次數，并在安全間隔期內施藥，造成農藥殘留超標。

4.2.3農藥結構不合理。在各類農藥中，以殺蟲劑為主，占總產量的70%左右；在殺蟲劑中有機磷類又占產量的70%左右；在有機磷殺蟲劑中，幾個高毒品種產量又占次開發70%左右。這就是所謂農藥品種結構不合理的3個70%。而且高毒農藥的產量還在逐年上升。

4.2.4生產方式不利于農藥的管理。許多種糧的農民在使用農藥時，只考慮經濟效益，很少考慮安全和環境問題，更不考慮生態和可持續發展的問題。

4.2.5蔬菜的生長環境。在設施栽培條件下，蔬菜病蟲害的種類比露地多，危害程度也嚴重得多。由于農藥在設施蔬菜上降解慢，在收獲時就可能造成超標。目前給出的安全間隔期大部分是在露地條件下的，因此對于設施條件下不一定使用，而農藥的降解速度又與光照、溫度和濕度等條件有關。

4.2.6病蟲的抗藥性增強。由于使用農藥不合理，病蟲的抗藥性逐漸增強。抗藥性的產生減弱了有害生物種群對防治藥劑的反應，從而降低了藥劑的效果

4.2.7無公害蔬菜生產宣傳的力度不夠。雖然國家和地方先后發布了一系列無公害蔬菜及生產技術規程標準，試點城市做了大量的工作，但由于技術指導不力和農民標準化意識不強，無公害生產尚未被廣大農民所接受，無公害標準沒有被廣大農民所掌握。

4.2.8監管措施不力。目前對于出現問題的蔬菜許多城市沒有制定相應的處罰措施，對查出問題的蔬菜不能進行有效的處理，致使部分農民抱有一定的僥幸心理。

4.3造成重金屬含量超標的主要原因

造成蔬菜重金屬含量超標主要是工業“三廢”和城市垃圾的不合理排放。另外，大量使用由蓄禽糞便漚制的有機肥，磷礦粉中重金屬含量高也是造成蔬菜重金屬污染的重要原因。不合理地使用有機肥，同樣會造成蔬菜中硝酸鹽含量的積累。

［中圖分類號］F203

［文獻標識碼］A

［文章編號］1674-7909-（2016）03-49-1