孟連縣公信鄉(xiāng)農(nóng)民增收現(xiàn)狀與對(duì)策

巖釀

（孟連縣公信鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，云南 孟連 665804）

孟連縣公信鄉(xiāng)農(nóng)民增收現(xiàn)狀與對(duì)策

巖釀

（孟連縣公信鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，云南 孟連 665804）

孟連縣公信鄉(xiāng)是云南省506個(gè)重點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)之一，是一個(gè)集“邊、少、山、窮、低”為一體的少數(shù)民族特困鄉(xiāng)。基于此，就公信鄉(xiāng)農(nóng)民增收現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并從近期工作和長(zhǎng)期規(guī)劃兩方面提出相應(yīng)對(duì)策。

農(nóng)民增收；現(xiàn)狀；對(duì)策；公信鄉(xiāng)

1 孟連縣公信鄉(xiāng)農(nóng)民增收現(xiàn)狀

云南省孟連縣公信鄉(xiāng)近期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好，綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)逐步壯大。但是由于人多地少，公信鄉(xiāng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)依舊緩慢。主要原因有以下幾點(diǎn)：耕地少而人口多，人均耕地面積不足667 m2，旱地多，水田少，一年一度種收一次，僅靠不足667 m2耕地不夠吃；教育等各方面比較落后，農(nóng)民文化素質(zhì)較低，缺少必要的科技人才，也缺少勞動(dòng)力；農(nóng)民等靠要的思想依然很嚴(yán)重。因此，怎樣科學(xué)地促進(jìn)農(nóng)民增收，成為了一個(gè)需要迫切解決的問題。

2 孟連縣公信鄉(xiāng)農(nóng)民增收問題的對(duì)策

2.1 近期工作對(duì)策

2.1.1 強(qiáng)化制度創(chuàng)新。公信鄉(xiāng)在促進(jìn)農(nóng)民增收問題上鼓勵(lì)農(nóng)民種植橡膠、茶葉、蠶桑、甘蔗等，效益較好。同時(shí)，堅(jiān)持將按勞分配與按要素分配結(jié)合起來，允許農(nóng)民群眾以土地為股份進(jìn)入合作社；進(jìn)一步完善與推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展，做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的增強(qiáng)。

2.1.2 調(diào)整內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。公信鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)在確保糧食等關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品供給充足的前提下，朝著農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度與深度發(fā)展，進(jìn)一步打開農(nóng)業(yè)增收空間。同時(shí)加強(qiáng)多種經(jīng)營(yíng)，盡可能科學(xué)地利用相關(guān)資源。

2.1.3 為農(nóng)民創(chuàng)造充足的就業(yè)機(jī)會(huì)。公信鄉(xiāng)目前擁有勞動(dòng)力6 633個(gè)，在這個(gè)勞動(dòng)力總數(shù)當(dāng)中，第一產(chǎn)業(yè)占的比重大，第二三產(chǎn)業(yè)所占比重較小，分別占11%和4%。因此，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷打開農(nóng)民群眾的就業(yè)途徑，降低農(nóng)民對(duì)土地的依賴思想。同時(shí)，在有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)逐漸推進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民群眾帶來更多就業(yè)崗位。

2.1.4 營(yíng)造更好的社會(huì)環(huán)境。應(yīng)當(dāng)保證各級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金能夠?qū)崿F(xiàn)專款專用，第一時(shí)間下?lián)艿轿唬貏e是對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間給予到位。另外，還應(yīng)盡可能精簡(jiǎn)村級(jí)職數(shù)，有條件的村可以采取村與村干部交叉任職的方式，同時(shí)努力規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。

2.2 做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

2.2.1 促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。應(yīng)繼續(xù)壯大橡膠等綠色產(chǎn)業(yè)的投入力度，加大農(nóng)田水利建設(shè)，增加水田面積，提高糧食產(chǎn)量，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。

2.2.2 增強(qiáng)勞動(dòng)力素質(zhì)。目前，公信鄉(xiāng)勞動(dòng)力文化素質(zhì)比較低，必須要提升科技興農(nóng)意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，尤其是和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及鄉(xiāng)村工業(yè)相符的職業(yè)教育，重點(diǎn)開設(shè)職業(yè)技能課程，培養(yǎng)更多的技術(shù)專業(yè)人才。另外，還應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行農(nóng)科教建設(shè)。

2.2.3 推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。公信鄉(xiāng)借助于制度創(chuàng)新，取消對(duì)農(nóng)民群眾就業(yè)的諸多歧視性政策，把進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民群眾逐漸納入到社會(huì)保障體系中，進(jìn)而給農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)提供一個(gè)更加和諧公平的環(huán)境［1］。另外，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整，給農(nóng)民群眾創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

2.2.4 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路。應(yīng)當(dāng)組織不同形式的宣傳活動(dòng)，盡可能健全環(huán)保相關(guān)政策法規(guī)，借助科技進(jìn)步的東風(fēng)將過去對(duì)生態(tài)環(huán)境可能帶來惡劣影響的技術(shù)予以淘汰，支持和鼓勵(lì)推廣應(yīng)用現(xiàn)代化的節(jié)水、節(jié)能農(nóng)業(yè)技術(shù)。

2.2.5 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入力度。公信鄉(xiāng)目前新建水庫(kù)2個(gè)，新推坡改梯田400 hm2，新推田間道路32 km，修建大小水溝100多條，受益農(nóng)戶1 200多戶，5 000多人。另外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的部署與要求，根據(jù)公信鄉(xiāng)實(shí)際發(fā)展情況采取有針對(duì)性的策略，不斷提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

3 結(jié)語(yǔ)

近年來，公信鄉(xiāng)深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷健全相關(guān)的支農(nóng)惠農(nóng)政策；下大力氣處理好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，進(jìn)一步開辟農(nóng)村市場(chǎng)，從各種途徑來提升農(nóng)民群眾收入；同時(shí)，逐步健全農(nóng)村最低生活保障機(jī)制，花大功夫處理好農(nóng)村民生相關(guān)問題，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)。通過采取以上措施，公信鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民收入將大大增加，農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平將由溫飽向小康邁進(jìn)。

［1］陳德洋.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民增收問題研究［J］.農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理，2016（9）：16-18.

F323.8

A

1674-7909（2016）21-84-1