小型農田水利工程建設存在問題和解決措施

穆宏東

（固原市原州區水務局，寧夏 固原 756000）

小型農田水利工程建設存在問題和解決措施

穆宏東

（固原市原州區水務局，寧夏 固原 756000）

在農業產業的發展中，大力發展農田水利工程對促進農業經濟發展的效用不可替代。由于寧夏固原市原州區多山地少平原，所以發展小型農田水利工程十分必要。基于此，分析原州區小型水利工程建設中存在的問題，針對具體問題提出初步的解決措施。

小型農田水利工程；建設措施；原州區

固原市原州區位于寧南山區，多山地少平原，干旱少雨，十年九旱，廣大山區完全靠天吃飯，有些山區甚至人畜飲用水都無法保障。因此，在原州區發展小型農田水利工程對解決當地的農業灌溉具有十分重要的作用。

1 原州區建設水利工程的意義

水利工程就是建設有效的水利工程設施，興水利防水害，利用工程建筑物達到防災減災的目的。除弊興利的水工建筑物，包括灌溉、防洪、排泄、蓄洪和航運等其他水利工程設施。就目前原州區水利工程的主要作用而言，就是合理開發利用水資源，用于蓄水灌溉，提高農業生產；堵截溝道由于降水引起的洪水，構建水工建筑物，有效阻截由于洪水沖刷而引起的水土流失，達到水土保持的作用。在現在存在的各種小型水利工程設施中，大部分小型水利工程都發揮了積極的作用，在農業灌溉和人畜飲水方面都起到了不可替代的作用。通過這些小型水利工程設施，當地農戶在抗旱救災、農業播種方面都取得了切實的成效。而且也使當地群眾充分認識到了這些小型水利工程設施的重要性，在日常水利工程保護和維修中都能積極參與，這樣的結果就是水利事業的良性循環發展，對促進原州區的水利建設向前推進具有十分重要的意義。

2 原州區目前小型農田灌溉水利工程存在問題

2.1 許多河道、塘壩老舊，水利系統帶病運作

現有的很多小型農田灌溉水利都是20世紀修建的，使用時間已經很長。加上當時建設水平較低，技術沒有現在發達，且國家制定的工程排水標準很低，加之當時人們對節水的概念不清楚，不重視灌溉上的節約用水等，導致現在大多數舊的水利工程功能已經弱化，不適合當今的農業發展需求。

2.2 農村小型水利受到的關注度低，設施基本老化，運行環境差

原州區各個鄉鎮都建有一些水利設施，如小型水壩、溝渠、池塘等，多半是計劃經濟時期政府出資修建起來的。隨著后來的家庭承包制的發展，因個人或某個家庭組織需要，也對一些溝渠排灌設施進行了新建開挖。后因農業稅取消，農村的“兩工”也隨之取消。于是就導致了農村田間的一些水利設施無人管理維護，不受重視，幾乎是一種被無視的狀態。發展至今，部分溝渠已經是雜草聚集地，根本看不出原來是水利工程的一部分，涵管等也被堵塞，根本不可能用來進行排灌。

2.3 農村生活用水短缺且得不到安全保障

原州區地處寧南山區，干旱少雨，農村地區的用水一直是個大問題，尤其在廣大的山區，生活用水都十分緊缺且得不到安全保障。雖然原州區大部分平原地區的水資源問題已經得到了很好的解決，但是在自然環境惡劣的偏遠山區，農田灌溉幾乎不存在，完全靠天吃飯，生活用水也存在安全隱患，很多鄉鎮的農戶甚至要走幾里路去挑水。

3 原州區小型農田水利工程的建設措施

3.1 積極籌措資金，做好建設及維修工作

要建設好原州區的小型農田水利工程，就要理清其中的各種利益關系，分清投資者和受益者。在目前建設的各種小型水利工程設施中，主要以國家投資為主，大多都屬于公益性建設，產權歸國家所有。但是，這種建設方式對提高受益者的積極性有很大限制，也對社會力量的參與積極性影響有限，而這種小型水利工程建設數量眾多，單靠國家投資難以盡快實現水資源的有效利用。因此，調動社會力量的積極參與，緩解國家投資的資金壓力，對建設小型水利工程是一種不錯的選擇。具體來說，可以讓社會力量積極參與，使投資與收益成正比，讓投資者參與小型水利工程的管理，最大可能地調動投資者的積極性。工程的收益可以用于工程的維修，這樣可以保證工程正常運行。在工程管理上也可以靈活多變，盡可能發揮工程的最大效益。

3.2 健全管理制度，提高工程管理水平

工程建設和管理，必須要有制度去約束。在小型農田水利工程的建設和管理上，首先要有合理的管理制度，只有用制度去管理，才能發揮小型農田水利工程的最大作用；其次是要有具體的績效考核，在管理上要提倡績效，這是對工程管理制度的有效補充，也可以最大程度地發揮工程效益；最后是要提高管理水平，在管理人員的設置上要配置合理的水利專業技術人員，同時加強人員的培訓，這樣可以把先進的管理理念和工程技術方面的信息及時運用到實際中，這是對水利工程管理的有益補充。

3.3 農村小型農田水利工程的建設離不開群眾的積極參與

在建設農村小型農田水利工程時，要把群眾的積極參與當做工程建設的一個環節，這是因為群眾不僅應該是使用者，更應該是建設者。在群眾參與建設的過程中，可以采取多種靈活的措施讓群眾參與其中。在工程建設完成后，群眾能夠把水利工程的保護當成自己應盡的職責，從而延長工程使用壽命。

3.4 加強宣傳，提高民眾對農田小型水利工程保護的意識

在建設小型農田水利工程的過程中，只有全民參與保護，才能夠使水利工程的實際使用壽命得以延長。可以通過電視、網絡、報紙、標語等宣傳手段，形成全方位覆蓋，使保護小型農田水利工程的觀念深入人心，提高廣大農戶對維修保護小型農田水利工程的認識，從而提高廣大民眾對小型水利工程的保護。

4 結語

在原州區小型農田水利工程的建設過程中，要充分認識到目前工作中存在的不足，努力解決存在的各種問題，協調工程建設中出現的各種糾紛，提高工程建設水平，把小型農田水利工程建設落到實處。在整體的建設和管理上，既要領導重視，也要水利管理部門努力，還要廣大民眾積極參與，才能有效地解決農田水利建設中的各種問題，才能為農業的發展提供可靠的灌溉水源，保障原州區農業生產的正常進行和農業經濟的發展。

S277.7

A

1674-7909（2016）21-70-2