灌區(qū)灌溉管理與節(jié)水增效的有效途經(jīng)
——以林皋水庫為例

袁百孝

（白水縣水利工作隊，陜西 白水 715600）

灌區(qū)灌溉管理與節(jié)水增效的有效途經(jīng)
——以林皋水庫為例

袁百孝

（白水縣水利工作隊，陜西 白水 715600）

灌區(qū)灌溉管理是以節(jié)水為中心，以水資源的合理開發(fā)利用為重點，建立適合灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新型灌溉管理體系，為灌區(qū)供水安全、生態(tài)安全和國家糧食安全提供保障。基于此，結(jié)合林皋水庫灌區(qū)灌溉管理現(xiàn)狀，探索加強(qiáng)灌區(qū)灌溉管理與節(jié)水增效的有效途徑。

灌溉管理；節(jié)水增效；有效途徑

1 林皋水庫灌區(qū)灌溉管理現(xiàn)狀

1.1 基層用水組織環(huán)節(jié)多，管理混亂

過去，農(nóng)民用水必須經(jīng)過管理站、支渠委員會及村組多個環(huán)節(jié)，存在水費上層層加碼現(xiàn)象，影響群眾灌溉的積極性。目前，林皋水庫已經(jīng)制定出一套專用的灌區(qū)灌溉管理制度，其中包括計量征收水費的價格規(guī)定，并要求將此管理制度落實到實際灌區(qū)管理過程中，根據(jù)相關(guān)規(guī)定收取用水費用。

1.2 農(nóng)民自身因素?zé)o形中增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

農(nóng)民自身因素問題造成水資源不必要浪費，無形中增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這主要是因為大部分農(nóng)民的節(jié)約用水意識相對淡薄，對水的使用不采取任何節(jié)約方法，多處灌區(qū)出現(xiàn)水過量的現(xiàn)象，不但浪費水資源，加大水費投資，同時還嚴(yán)重影響農(nóng)作物的正常生長。

1.3 政策不合理

灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水價格偏離成本，多年水價未變，但行水人員工資不斷提高，造成管理站灌溉效益下降，運行困難，專業(yè)技術(shù)人員外流，形成惡性循環(huán)。

1.4 作物種植變化頻繁，增加用水難度

作物種植結(jié)構(gòu)的變化是引起灌區(qū)灌溉難度不斷增加的主要因素，由于作物種植種類樣式逐漸增多，并且各種作物的種植方式、種植時間、生長期、成熟期各有不同。因此，不同的作物所需要的用水量也會有所不同，這樣就使同一灌區(qū)不同作物的灌溉失衡。

2 澆地隊伍專業(yè)水平的重要性

在灌區(qū)灌溉過程中，澆地隊伍的專業(yè)水平是提高灌溉技術(shù)水平的基本保障，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉過程中重要的付出者，為農(nóng)業(yè)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。而目前，我國農(nóng)業(yè)灌區(qū)灌溉過程中嚴(yán)重缺乏青壯勞動力，使?jié)驳丶夹g(shù)水平相對低下，困難不斷增加。加強(qiáng)專業(yè)澆地隊伍是提高節(jié)約用水、合理灌溉的重要保障。

3 引進(jìn)專業(yè)澆地隊是強(qiáng)化灌溉管理，減輕灌農(nóng)負(fù)擔(dān)的有效途徑

3.1 組建專業(yè)澆地隊伍十分必要且迫切

灌區(qū)管理體制是推動農(nóng)業(yè)順利發(fā)展的重要樞紐，因此有必要加強(qiáng)管理制度的制定，并保證其科學(xué)化、合理化。通過學(xué)習(xí)與借鑒兄弟灌區(qū)灌溉管理經(jīng)驗，灌區(qū)在各支渠成立農(nóng)民用水協(xié)會的基礎(chǔ)上，組建專業(yè)澆地隊伍，從根本上解決用水組織過多、水價不明、群眾用水難的實際情況，實現(xiàn)終端水價到戶。

3.2 專業(yè)澆地隊運作程序

專業(yè)澆地隊即在一條斗渠內(nèi)部，通過村組推薦產(chǎn)生3～5名（平均20 hm2選出1人）澆地隊員，由各管理站對其進(jìn)行灌溉技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)灌溉，實行送水到戶、結(jié)算到戶、收費到戶、送票到戶。專業(yè)澆地隊伍組建，可以達(dá)到杜絕水資源跑冒滴漏，達(dá)到灌區(qū)灌溉節(jié)約用水和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的目的。

3.3 灌區(qū)專業(yè)澆地隊伍管理

為了規(guī)范專業(yè)澆地隊伍管理，管理單位制定了有關(guān)職責(zé)和獎懲管理辦法，并抽調(diào)專人協(xié)調(diào)指導(dǎo)專業(yè)澆地隊伍的組建工作，為其提供技術(shù)援助，并將澆地隊伍的工作與支斗干部工資掛起鉤，做到獎罰分明。這些措施為專業(yè)澆地隊伍提供了有力保障。

3.4 不同問題不同對待

對澆地隊伍所遇到的各種問題應(yīng)采用相對應(yīng)的解決措施進(jìn)行處理，并對問題進(jìn)行深入研究，找到發(fā)生原因，合理解決。同時，還要加強(qiáng)預(yù)防措施，避免相似問題再次發(fā)生。對澆地費應(yīng)制定科學(xué)合理的管理規(guī)定，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，使上下游的用水費能夠相互幫襯，同時管理站應(yīng)從政策、資金及配合等方面給予全力支持，進(jìn)而減少成本過高、澆地困難等現(xiàn)象，而且澆地人員的基本工資也能夠得以保障。

3.5 加強(qiáng)對專業(yè)澆地隊伍的管理和考核

對澆地隊員，管理上采取績效掛鉤，按灌季考核兌現(xiàn)報酬。每個灌季結(jié)束，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)澆地工資。同時，對優(yōu)秀澆地能手予以表彰，以資鼓勵。

3.6 做好對專業(yè)澆地隊伍在灌農(nóng)中滿意度調(diào)查

每個灌季結(jié)束，由管理站根據(jù)本站的實際情況，在灌農(nóng)間進(jìn)行調(diào)查問卷。調(diào)查表明，95%的群眾對專業(yè)澆地隊感到滿意，91%的群眾認(rèn)為專業(yè)澆地隊員應(yīng)民主選舉產(chǎn)生，80%的群眾認(rèn)為澆地隊員的工資在現(xiàn)有基礎(chǔ)上應(yīng)予提高。

S274

A

1674-7909（2016）21-49-1

袁百孝(1964-)，男，大專，主任，工程師，研究方向：水利工程勘測、設(shè)計與施工管理。