依法開展公共氣象服務的方法及建議

楊風俊　楊　燕（廣饒縣氣象局，山東　廣饒　257300）

依法開展公共氣象服務的方法及建議

楊風俊楊燕
（廣饒縣氣象局，山東廣饒257300）

公共氣象工作與經(jīng)濟的發(fā)展有著密切的關系，基于此，從山東省廣饒縣氣象局的實際情況出發(fā)，分析廣饒縣公共氣象服務工作特點與存在問題，并提出幾點建議，以期為廣饒縣公共氣象服務工作的進一步開展提供借鑒。

公共氣象服務；縣域經(jīng)濟；廣饒縣

近年來，在上級氣象部門的直接領導下，山東省廣饒縣氣象局堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹實施《中華人民共和國氣象法》等有關法律法規(guī)，積極踐行“民生氣象、現(xiàn)代氣象、社會氣象”的發(fā)展理念，不斷強化公共氣象服務和社會管理職能，主動作為，積極工作，為全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)的全面發(fā)展作出了應有的貢獻。

1　主要工作特點

1.1狠抓法律宣傳，營造良好氣象工作環(huán)境

近年來，縣氣象局始終將法律宣傳擺在日常工作的重要位置，堅持在每年的世界氣象日、防災減災日以及科普周、安全宣傳周，采取多種形式，深入學習、廣泛宣傳《中華人民共和國氣象法》及相關法律法規(guī)。同時，還積極創(chuàng)造條件，想方設法，深入村鎮(zhèn)、社區(qū)，向廣大干部群眾宣傳氣象常識。既有效提升了全縣氣象工作者的整體水平，又為氣象工作緊密地與群眾結合、服務“三農(nóng)”奠定了基礎。

1.2堅持依法行政，不斷強化氣象公共管理

嚴格規(guī)范執(zhí)法是提高行政部門公共管理水平的必然要求。近年來，縣氣象局不斷完善制度，強化工作措施，在氣象公共安全管理方面做出了積極的努力。一是制定了《廣饒縣氣象局局務會議制度》《廣饒縣氣象局局務公開制度》《廣饒縣氣象局“三人決策”小組議事規(guī)則》等制度，大大提高了行政決策的民主化和科學化水平；二是認真履行防雷裝置設計審核、竣工驗收和施放氣球活動審批等法定職責，有效控制了氣象災害風險和公共安全事故的發(fā)生。

1.3突出工作重點，努力提升氣象服務質量

1.3.1預報預警信息流暢。按照公共氣象服務城鄉(xiāng)均等化發(fā)展的要求，縣氣象局立足現(xiàn)有基礎，在全縣行政事業(yè)單位、鎮(zhèn)村、中小學校、企業(yè)聘請了600多名具有較高文化素養(yǎng)的人員擔任氣象信息員，確保了公共氣象信息的上傳下達，實現(xiàn)了縣域內(nèi)氣象科技信息、預警預報信息和防災減災信息的城鄉(xiāng)共享和無縫鏈接，為全縣廣大干部群眾掌握天氣變化，安排生產(chǎn)生活提供了極大的方便。遇有氣象災害，氣象部門及時發(fā)布災害預警預報信息，在暴雨來襲時，及早撤離人員、財產(chǎn)，最大限度地降低受災程度，奠定了堅實的基礎。

1.3.2人影工作扎實有效。廣饒縣地處黃河三角洲的平原地帶，地理位置特殊，氣候相對敏感，干旱、冰雹、霜凍等自然災害多發(fā)。在縣委、縣政府的高度重視和上級氣象部門的大力支持下，縣氣象局為部分高炮作業(yè)點統(tǒng)一安裝了實景監(jiān)控系統(tǒng)，為安全及時作業(yè)奠定了基礎。2010年以來，縣氣象局狠抓人影工作，切實加強防雹增雨力度，全縣沒有出現(xiàn)一次成災的冰雹災害，預計減少經(jīng)濟損失過1億元。

1.3.3服務“三農(nóng)”初見成效。廣饒縣氣象局著眼本縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展實際，不斷完善氣象監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)，著力將現(xiàn)代氣象探測業(yè)務向農(nóng)村延伸。近年來，在廣饒縣農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)先后建立起11處區(qū)域自動氣象站、1處農(nóng)業(yè)氣象自動觀測站，對支持廣饒縣農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

2　存在問題

2.1氣象法規(guī)宣傳有待加強

縣人民政府及氣象等相關部門在法律宣傳方面做了不少工作，但宣傳還不夠深入廣泛。一些干部群眾不知曉氣象法律法規(guī)的具體內(nèi)容；部分干部群眾對氣象工作的認知程度還停留在“天氣預報”層次上，對預防氣象災害、合理開發(fā)利用和保護氣候資源等缺乏深入了解；少數(shù)鎮(zhèn)村和單位氣象法制觀念比較淡薄，氣象工作仍未引起全社會的足夠重視，氣象探測、監(jiān)測設備丟失、破壞現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.2基礎設施建設仍需改善

人工影響天氣作業(yè)點人員不固定，流動性較大；接收指令手段落后，有些農(nóng)田仍是人影工作的盲區(qū)；電子顯示屏和通村廣播建設步伐較慢，氣象綜合信息服務平臺的覆蓋面還遠遠不能滿足廣大農(nóng)民群眾的需要。

2.3氣象能力建設亟待提升

廣饒縣現(xiàn)有的防雹增雨作業(yè)點工作人員相對較少，缺乏專門的技術人員，每臨人影作業(yè)，操作高炮往往只有兩三人，作業(yè)效率大打折扣，很難最大限度地利用有限的空域時間實施作業(yè)。炮手待遇低，沒有辦理養(yǎng)老保險。氣象信息員無任何待遇，既挫傷了他們的工作積極性和主動性，又影響了廣饒縣氣象事業(yè)的發(fā)展和氣象服務水平的提升。

3　幾點建議

3.1繼續(xù)廣泛深入宣傳貫徹氣象法律法規(guī)

3.1.1突出宣傳重點。把氣象法法律法規(guī)、氣象防災減災、公共氣象服務、現(xiàn)代氣象業(yè)務體系建設作為宣傳重點，使干部群眾特別是領導干部熟悉和掌握氣象法律法規(guī)，對氣象事業(yè)的社會性、公益性、預警預控等方面有更深的認識。

3.1.2拓寬宣傳渠道。將氣象法律法規(guī)的宣傳納入普法內(nèi)容，通過廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，在基層社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校等地，在3.23世界氣象日、科普宣傳、防災減災宣傳活動期間，開展氣象服務社會公益性集中宣傳。

3.1.3加大行政執(zhí)法力度。要不斷加強氣象執(zhí)法體系建設，依法保護氣象觀測環(huán)境，切實把氣象工作納入法制化、規(guī)范化管理軌道。認真履行防雷減災職能，建立健全防雷行政審批工作機制，把防雷工程建設作為建（構）筑物工程建設的前置條件，與工程建設同規(guī)劃、同設計、同審批、同竣工驗收，加強對重要建（構）筑物開展安全性常規(guī)監(jiān)測，加強防雷安全監(jiān)管。要加強對氫氣球施放活動審批和安全管理，保證航空等方面安全。

3.2高度重視切實加強氣象基礎設施建設

積極呼吁縣委、縣政府進一步重視氣象工作，全力支持氣象工作，將氣象事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及科技發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，認真研究解決氣象工作中的具體困難和問題；把氣象事業(yè)經(jīng)費列入財政預算，加大對農(nóng)村綜合氣象信息服務平臺建設、區(qū)域氣象自動站建設、人工影響天氣的裝備和彈藥貯存設施建設等資金的投入，保障氣象事業(yè)的健康快速發(fā)展；建立完善的“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”氣象工作機制，形成各相關部門通力合作、鎮(zhèn)（社區(qū)）村積極配合和全社會支持氣象工作的良好局面。在鎮(zhèn)（社區(qū)）、行政村逐步安裝電子顯示屏、大喇叭等設施，解決基層氣象服務信息傳播速率和覆蓋面不夠的問題，為加強基層氣象防御體系和為農(nóng)氣象服務體系建設創(chuàng)造條件，不斷提高重大災害性、關鍵性、轉折性天氣預報準確率，最大限度地減輕極端天氣氣候事件對經(jīng)濟社會和人民群眾生產(chǎn)生活的影響。

3.3切實加強氣象能力建設

加強氣象能力建設是氣象事業(yè)發(fā)展的基礎。在加快現(xiàn)代裝備和技術建設，推進現(xiàn)代業(yè)務體系發(fā)展，完善氣象科技創(chuàng)新體系的基礎上，不斷強化氣象人才體系建設。要加強對現(xiàn)有氣象和人影工作人員法律及業(yè)務技能培訓，努力提高監(jiān)測預報能力、氣象防災減災能力、應對氣候變化能力、開發(fā)利用氣候資源能力，做到有災可防、有災可減、有災可控，把災害損失降到最低限度，為全縣經(jīng)濟和社會建設作出應有的貢獻。要加大基層氣象信息員隊伍建設，落實人影作業(yè)點工作人員和農(nóng)村氣象信息員的基本待遇。要進一步教育干部職工增強做好氣象工作的責任意識，樹立“有為才有位”的觀念，與時俱進、再接再厲、克服困難、奮力拼搏，積極爭取社會各方面的支持和幫助，為廣饒縣經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、保障民生提供一流的氣象服務。

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