臺灣地下電臺為何屢禁不絕

海一蘭

“阿伯，你要點哪首歌？這首我今天沒有準備啦，不然我另外推薦一首給你好不好？”如果你懂閩南語，可能會在臺灣南部的計程車上聽到這樣的廣播，在給阿伯播放完歌曲后，電臺DJ還會關心他：“最近天氣熱;你不要大太陽底下在田里做工做太久啦。”

這就是“鼎鼎有名”的臺灣地下電臺。很多時候，它聽起來親切又淳樸，鄉土味十足。不過每到選舉季，它就會換成激情模式，聲嘶力竭，襄卷著各種政治口號和謠言，極具煽動力。最著名的例子，莫過于2004年“3·19”槍擊案發生當晚，200多個地下電臺全部出動，徹夜嘶喊“阿扁是在幫臺灣擋子彈”，竟讓陳水扁處于頹勢的選情一夜翻盤。

從來就沒合法過

所謂地下電臺，其實就是非法電臺。從1989年誕生直到今天，臺灣地下電臺從來就沒合法過，但卻屢禁不絕，背后的原因，除了其中涉及的利益鏈條盤根錯節，還跟臺灣的民粹風氣有關。

1993年，臺灣放開廣播執照的申請，不過由于波段有限，多數地下電臺并沒有就此洗白，反而成了嚴格意義上的非法存在。那以后的數年間，地下電臺在國民黨當局追殺下過得比較狼狽。然而，到2000年民進黨上臺，本已夕陽西下的地下電臺突然又彩霞滿天起來，因為地下電臺向來是民進黨的催票機，怎舍得讓它消失？因此，在民進黨執政時期，臺灣有178個合法電臺，地下電臺在選舉季節可以達到220個左右。公務部門不敢隨便碰地下電臺，如果膽敢取締某個臺，第二天就可能被“立法委員”請去喝咖啡，挨一頓罵。因為地下電臺和“立委”之間關系密切，“立委”挺身做保護人，地下電臺為“立委”拉票打選戰。

同時，地下電臺業者為躲避取締，常將發射臺設在山區隱秘處，還放哨、設路障、放捕獸夾，在機座周邊架設通電護網，甚至還在門楣上放硫酸。由于成本低廉，地下電臺被取締后也可以輕易“復活”，而在島內的民粹環境下，官方不敢對業者施以重罰，甚至有地下電臺被查抄時還會找媒體來報道。

以賣兩種“藥”為生

這種情況一直持續到2008年，國民黨重新執政后，地下電臺才遭到了嚴厲打擊。當時臺灣已經有了“通訊傳播委員會”，這是個獨立監理機關，對一般行政部門和“立委”都不買賬，所以處理起地下電臺來也是鐵面無私。數據顯示，2012年日常營運的地下電臺縮減到了個位數，只是在選舉到來之時，一些南部的計程車司機、小商販等突然又會變身電臺DJ，地下電臺的數目又會暴增起來。

2009年以后，國民黨當局大范圍取締地下電臺，因為大部分地下電臺此時已經轉變了早期靠捐款過活的模式，開始賣假藥為生。

而地下電臺還賣另一種藥，就是政治“春藥”。南部是綠營大票倉，尤其中老年聽眾，本就是綠營鐵票，選舉時，某些地下電臺就愛用一些特別極端的表達，例如“中國人的馬英九，要來欺負我們臺灣人阿扁”之類的話，用一種受害人的心態，來激發同仇敵愾的情緒。每當有重大政治事件或選舉時，地下電臺就會四處散布假消息，甚至指名道姓地辱罵泛藍候選人，被稱為民進黨的“鐵桿游擊隊”。

20多年來，地下電臺對臺灣的社會風氣和政治觀念，產生了不容小覷的影響。

（摘自《人民日報·海外版》）