習近平屯墾戍邊的理論與實踐研究

關鍵詞：習近平；新疆兵團；屯墾戍邊；安邊固疆

摘要：針對境內外宗教極端勢力、民族分裂勢力、國際恐怖勢力對新疆屯墾戍邊事業的發展構成的局部暴亂的現實威脅，2014年習近平考察新疆及新疆生產建設兵團時，賦予了新疆生產建設兵團“穩定器”“大熔爐”“示范區”三大全新定位，這是對中國共產黨屯墾戍邊理論的創新發展，體現了對世情、國情、黨情的深刻把握，彰顯了馬克思主義的辯證法。該定位對新疆去宗教極端化，維護新疆和諧穩定發展，促進各民族團結共榮，實現邊疆同守、資源共享具有重要的現實意義。

中圖分類號：E24文獻標志碼：A文章編號：1009-4474（2016）06-0110-06

“屯墾戍邊是歷代政府統治和治理新疆的重要國策，是在新疆歷史上實行最多最長的一個政策”〔1〕，對鞏固西北邊防、促進新疆的繁榮穩定發揮著重要作用。而新疆生產建設兵團（以下簡稱新疆兵團）作為履行這一戰略決策的主要載體，在維護新疆社會穩定、實現新疆跨越式發展和促進向西開放方面發揮著重要作用。我國的屯墾戍邊事業在黨的領導下不斷發展壯大，屯墾戍邊思想也在各屆中央領導集體的闡釋中不斷豐富完善，在與時俱進中不斷被賦予新內涵。

一、習近平屯墾戍邊理論的提出屯墾戍邊在維護新疆繁榮穩定中發揮著特殊的重要作用，是黨和國家考慮新疆問題的基本出發點。新疆兵團作為屯墾戍邊的主要載體，在中國共產黨的領導下，使得屯墾戍邊事業逐漸強大，日益成為促進新疆跨越式發展、維護新疆穩定的一支不可或缺的重要力量。新時期，習近平憑借其敏銳的洞察力而形成了一系列關于治國理政的重要政策。習近平立足新疆及兵團發展的歷程，在汲取歷史智慧、總結中國共產黨屯墾戍邊理論與實踐經驗的基礎上，站在治國必治邊、治邊先穩疆的戰略高度，進一步賦予了屯墾戍邊理論新內涵，豐富和發展了中國共產黨的屯墾戍邊理論。

（一）屯墾戍邊理論的歷史淵源

中國古代屯墾戍邊理論是新時期中國共產黨完善屯墾戍邊理論的歷史根基?！扒厝艘约鞭r兼天下，孝武以屯田定西域”〔2〕，這是屯墾戍邊理論的雛形并被歷代中央政府效仿，逐漸形成了軍屯、犯屯、民屯等多樣化的屯墾制度，逐漸豐富了我國的屯墾戍邊理論與實踐。自西漢兩千多年來，屯墾戍邊思想不斷向前發展，尤其是中國共產黨在總結古代屯墾戍邊的歷史經驗時，審時度勢，不斷賦予我國屯墾戍邊理論新內容。

自1954年兵團成立，兵團就肩負著新時代屯墾戍邊的神圣使命，我國的屯墾戍邊理論也日漸成熟和完善。在中國共產黨的領導下，自治區和兵團各級黨委緊緊圍繞維護新疆社會穩定和長治久安的主題，提出要繼續推進并深化兵團屯墾戍邊事業。

西南交通大學學報（社會科學版）第17卷第6期張振華習近平屯墾戍邊的理論與實踐研究第一代中央領導集體核心毛澤東提出了著名的“三個隊”的建軍思想，即人民解放軍永遠是一個戰斗隊、工作隊和生產隊〔3〕，并實現了組建新疆生產建設兵團的偉大創舉；第二代中央領導集體核心鄧小平重新恢復了一度被撤銷的兵團，并從戰略高度規定了兵團是黨政軍相結合的特殊組織形式；第三代中央領導集體核心江澤民把握全局，要求兵團適應時代潮流、與時俱進，做到“三個放到”，即把兵團的屯墾戍邊工作放到邊疆歷史長河中看待，放在當前的國際國內的形勢變化中去看待，放在新疆穩定和發展的大局中去看待〔4〕；到21世紀，以胡錦濤為核心的中央領導集體要求兵團“更好地發揮推動改革發展、促進社會進步的建設大軍作用，更好地發揮增進民族團結、確保社會穩定的中流砥柱作用，更好地發揮鞏固西北邊防、維護祖國統一的銅墻鐵壁作用”〔5〕。

（二）習近平屯墾戍邊理論的正式提出

2014年正值兵團成立60周年之際，中國最新一屆中央領導集體核心習近平率團考察新疆及兵團，遵循“‘屯墾興則西域興，屯墾廢則西域廢’，屯墾戍邊成為中國歷代王朝統治新疆的千古良策”〔6〕，提出“使兵團真正成為安邊固疆的穩定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進文化和先進生產力的示范區”〔7〕的重要論斷。在隨后的第二次中央新疆工作座談會上，習近平又發表重要講話，提出新疆兵團要科學地處理屯墾和維穩戍邊的關系，在事關根本、基礎、長遠的問題上發力。這標志著黨中央對新疆兵團的關注提升到前所未有的高度，也標志著習近平屯墾戍邊理論的正式提出，這是對我國屯墾戍邊理論的創新發展。

我國的屯墾戍邊理論始于西漢，興盛于隋唐時期，再度興于清朝年間，其后的規模有了較為長足的發展，直至民國時期〔8〕。在1954年兵團組建以后規?？涨安⒊掷m壯大。經歷了兩千多年的發展歷程的屯墾戍邊政策，成為中國歷史上執行時間最長久的一個傳統政策，為中國共產黨屯墾戍邊理論奠定了根基。在兵團成立60周年這一新的歷史起點上，習近平給予兵團“穩定器”“大熔爐”“示范區”三大全新定位，有著豐富而深刻的內涵。

二、習近平屯墾戍邊理論的深刻內涵縱觀新疆歷史，屯墾戍邊一直是歷代中央政府治疆安邦的重要國策。從1954年組建到現在，兵團60多年來風雨兼程，繼續擔負著屯墾戍邊的偉大歷史使命，為新疆的繁榮發展建立了不可磨滅的功績，對民族分裂分子和國外敵對勢力形成了強有力的政治、軍事威懾。在當前形勢下，“三股勢力”①不斷侵擾新疆安定局勢，試圖使新疆問題復雜化、國際化，嚴重危害我國的統一和穩定形勢，所以關乎新疆及全國大局的兵團工作只能加強，不能削弱。在復雜的國內國際大背景以及國內發展急需穩定局勢的要求下，習近平提出的“穩定器”“大熔爐”“示范區”具有非常重要的深刻內涵。

（一）讓兵團真正成為安邊固疆的“穩定器”，切實維護新疆的社會穩定和長治久安

新疆的穩定與否，關乎著國家統一和民族團結的大局。目前，新疆社會雖呈現穩定發展的良好勢頭，但國際敵對勢力的“分化”“西化”之心昭昭在目，“三股勢力”也在伺機而動，新疆社會穩定的形勢依然嚴峻。在當前及今后一段時間內，維護新疆社會穩定和長治久安仍然是新疆發展的目標。兵團作為維護新疆穩定的重要力量，應該凸顯其黨政軍企合一體制中“軍”的屬性，從強化兵的意識、增強兵的責任、提高兵的能力等方面入手，打造兵團專業的民兵隊伍，擔起建設邊疆和保衛邊疆的重要使命。

1.強化“兵”的意識，使兵團成為維護邊疆穩定的中堅力量

兵團是中國兩千多年屯墾戍邊歷史的產物，伴隨著人民解放軍集體就地轉業而生，民兵組織成為兵團踐行維穩戍邊使命的基本力量和中堅力量。兵團姓兵，與兵有著不可分割的聯系，兵團及邊疆地區的穩定依賴于兵的意識是否強大。每一個兵團人都應該唱響兵團精神②，增強主動意識，把兵的意識牢牢固化于內，肩負屯墾戍邊的使命，忠誠屯墾戍邊事業，憂患邊疆發展穩定，致力新疆長治久安，使兵團及各個團場成為傳播、弘揚和強化兵的意識的主要陣地，在認知上拉起一道堅不可摧的維穩戍邊戰線。

2.增強“兵”的責任，使兵團成為打擊敵對分裂勢力的堅實后盾

兵團是兵民合一的特殊組織，在兵、民之間不斷互換角色，兵和民早已不分你我。新疆境內外敵對勢力頻繁制造事端，威脅新疆穩定局勢，兵團作為一支召之即來、來之能戰的龐大民兵隊伍，應該不斷強化兵民的責任擔當，承擔起維護邊疆穩定的重任，做到保邊固疆人人有責，使境內外敵對勢力無機可乘，恐怖極端活動無處遁形。

3.提高“兵”的能力，使兵團成為保疆衛國的銅墻鐵壁

兵團成立以來就建立了民兵組織和58個邊疆團場，為新疆的穩定作出了極大的貢獻。兵團要想真正發揮穩定器的功能，就必須繼續提高兵的能力，建設高技能的民兵隊伍，形成常態化的維穩反恐制度機制，建立維穩聯防式的兵地一體的體系，提升兵團維穩戍邊實戰的軍事素質，打好一場兵地聯手維穩戍邊的主動仗。同時，為使兵團更好地履行屯墾戍邊的特殊使命，還應該提高民兵的綜合素質和應急能力，一旦執行維穩任務，可以快狠準的給恐怖極端分子以致命打擊，形成強大的軍事威懾力。

當前，新疆正處于長治久安進程的關鍵時期，兵團應該充分發揮其軍隊屬性的獨特優勢，致力于打造專業一流的民兵隊伍，同時也要樹立兵地一體化的理念，推動兵地融合與穩定發展，筑起一道全疆范圍內的屯墾戍邊國防屏障。兵團大局就是新疆大局，新疆大局關乎全國大局，所以要不斷增強兵團維穩戍邊的能力，使兵團真正成為安邊固疆的穩定器。

（二）讓兵團真正成為凝聚各族群眾的“大熔爐”，從根本上遏制宗教極端思想的蔓延

新疆自古以來就是一個多民族聚居的地方，各民族之間和諧相處是新疆繁榮發展的基本保障。兵團作為民族團結融合的模范區域，應該致力于從多角度構筑各民族共同的生活和精神家園。

1.使兵團成為各族群眾“嵌入式”發展的模范試點

長期以來，新疆高度重視民族工作，開展了一系列的民族團結宣傳教育活動，并在每年的肉孜節、古爾邦節各放三天假，各民族共慶少數民族節日。習近平在考察新疆時再次強調“三個離不開”重要思想，即漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也互相離不開。兵團更是認真貫徹執行黨的民族政策，把各民族團結互助作為一項重要的政治任務，踐行全心全意為各族群眾服務的宗旨，各民族之間早已形成了團結互助的新局面。

在今后的工作中，兵團要想更好地發揮維穩戍邊的作用，就應該繼續高舉民族團結的旗幟，建設“嵌入式”的民族共居社區，完善民族社會發展模式，做到各民族毗鄰而居、守望相助和共享發展?，F實生活中已經涌現出一大批民族團結的人物典范，比如：兵團職工尤良英、全國道德模范阿尼帕·阿力馬洪等，她們用實際行動踐行著親情不止于血緣、民族不分你我的大愛精神。以后各民族應該繼續做到：互相尊重民族習俗、保護民族文化，促進各民族之間和睦相處，把兵團建設成為民族團結的大社區。

2.使兵團城鎮成為各族群眾的創業基地

城鎮化建設是提升兵團維穩戍邊能力和實現科學發展的重要途徑，新疆生產建設兵團“十三五”規劃明確了兵團新型城鎮化指導思想、發展目標和主要任務，旨在把城鎮打造成兵團經濟發展的增長極、先進文化的傳播點、維穩戍邊的堅強堡壘。兵團城鎮化建設規模隨著我國軍墾事業的發展而不斷壯大，城鎮化率逐年提升，已建成9個新型兵團城市（南疆有昆玉市、圖木舒克市、阿拉爾市、鐵門關市，北疆有五家渠市、石河子市、北屯市、雙河市、可克達拉市）。兵團城鎮化建設的發展有助于邊境的穩定發展，兵團城鎮化的進程也是提高兵團屯墾戍邊隊伍素質的有效途徑。其中，兵團團場的小城鎮化建設起為各族群眾提供了發展創業的平臺，對實現兵團由屯墾戍邊向建城戍邊轉變，團場職工家庭經濟增收多元化有著重要意義。此外，兵團要以改善兵團城鎮規劃體系和提高城鎮綜合承載能力為基點，以提高自身的服務能力，為進城創業者提供周到的咨詢指導，進而推進兵團城鎮化建設步伐，實現良性的循環發展，這也是進一步鞏固我國屯墾戍邊事業、促進各族群眾和睦相處的重要基礎和平臺。

3.使兵團文化和兵團精神成為各族群眾的精神支柱

兵團經過60多年的發展，形成了具有自己獨特內涵的兵團文化和兵團精神，這是幾代兵團人深厚的屯墾戍邊革命情誼的結晶，凝聚著各族群眾的智慧。兵團應該注重發揮文化的引領激勵作用，推行“雙語”教學，廣泛宣傳弘揚兵團文化、兵團精神，把兵團文化和兵團精神惠及新疆更廣闊的區域，使兵團文化和兵團精神成為各族群眾共同的精神信仰。

國務院新聞辦發表的《新疆各民族平等團結發展的歷史見證》，進一步肯定了新疆及兵團60多年來在促進民族團結融合和社會各項事業共同發展方面取得的成就。兵團要始終繼續堅定不移地貫徹黨的民族政策、高舉民族團結的偉大旗幟、牢固各民族的團結意識、積極引導宗教活動，開展以兵團為主導、各族人民群眾為主體的長時期、多形式的民族團結教育活動，把民族分裂情緒和宗教極端思想扼殺在萌芽狀態，積極引導宗教與社會主義相適應，使兵團真正成為凝聚各族群眾的大熔爐，在新疆構建各民族平等和睦相處的新型社會主義民族關系，這對于處理我國其他地區的民族工作具有重要的借鑒意義。

（三）讓兵團成為先進文化和先進生產力的“示范區”，引領新疆新發展

來自大江南北的兵團人揮灑著他們的青春與熱血，傳承著屯墾戍邊的歷史與文化，使兵團走在了創造先進文化和先進生產力的前線。

1.鞏固兵團現代農業的優勢地位，推進農業現代化體系建設

兵團經過幾代人60多年的無私奉獻，在農業領域已經形成了集科研開發、裝備制造、生產加工、商貿流通于一體的產業體系，成為國家重要的優質商品棉和優質特色農產品生產基地。兵團本著精益求精的理念作風，繼續在農業領域推進機械化、產業化、信息化進程。近年，兵團大力推廣農業現代化和農業機械化基地建設，農業綜合機械化率已高達93%，成為全國農業現代化的排頭兵。

兵團培養出來的中國工程院院士陳學庚及大批扎根基層一線的科學工作者為提高兵團農業生產力貢獻了力量，取得了可喜的成績。例如：兵團滴水灌溉技術、番茄制品加工、棉紡錠等技術均名列全國前茅；兵團機械自動化的機收、機耕、機播等作業水平遠高于全國平均水平，而精準農業技術體系已達到國內領先水平；兵團的農業科技貢獻率、高新節水技術推廣面積在全國保持領先水平，使新疆兵團糧食增長持續增長。2014年，新疆兵團第一師一團種植的146畝“水稻機械精量旱穴播技術與機具”示范田水稻畝產創1042.97公斤高產的全國最高紀錄。經濟基礎決定上層建筑，兵團只有不斷地完善農業生產現代化體系，保持農業領域的優勢地位，才能進一步鞏固和擴展兵團屯墾戍邊的能力和影響力。

2.加快兵團城鎮化建設步伐，弘揚和傳播先進文化和先進生產力

城市作為先進文化和先進生產力的載體，承擔著弘揚和傳播先進文化和先進生產力的責任與義務。兵團的城鎮化建設已進入提速階段，一座座兵團新城矗立在邊疆各地，堅守著國家的邊境生命線。兵團由以前的“屯墾戍邊”到現在的“建城戍邊”，不斷向治理水平和治理能力現代化邁進，這是社會發展的必然趨勢。尤其是2010年全國對口援疆工作會議和中央新疆工作座談會以來，中東部地區對新疆及兵團的經濟建設支持力度更是史無前例，在第二次中央新疆工作座談會和重建絲綢之路經濟帶的國家戰略下，新疆兵團更是迎來了前所未有的發展機遇。此外，兵團城鎮化建設更應該注意質量和速度并重、規模和職能并重，發揮城市的積極效應，創造更多先進的兵團文化和兵團生產力，用現代的城市管理理念，建設具有兵團特色的城鎮化體系，成為兵團屯墾戍邊的新堡壘。

3.打造面向世界、面向未來的先進兵團文化

兵團文化是對西域史、屯墾戍邊史的延續與傳承。作為兵團文化先進代表的高校石河子大學以“立足兵團、服務新疆、面向全國、輻射中亞”為辦學定位，始終秉承“以兵團精神育人，為屯墾戍邊服務”的校園文化，不斷提升廣大優秀青年學子對兵團的認知水平，培養他們為新疆、為兵團作貢獻的人生觀和價值觀。學校充分踐行兵團的“文化戍邊”理念，通過建立重點實驗室和聯合培養留學人員的方式，致力于對外宣傳兵團的先進文化，讓全國乃至世界了解新疆兵團、認識并學習兵團文化。

新疆及兵團憑借先進文化和先進生產力的優勢，不斷加強新疆的基礎設施建設，引領新疆現代文化的發展，提升新疆文化的軟實力，將優秀的兵團文化和先進生產力不斷弘揚推廣，打造面向世界、面向未來的先進文化和先進生產力的新高地，提高新疆人民的歸屬感和生活水平，使兵團真正成為匯集先進文化和先進生產力的模范區，這也是新時期更好地履行屯墾戍邊使命的必然要求。

（四）“穩定器”“大熔爐”“示范區”三者間的辯證關系

“穩定器”“大熔爐”“示范區”是對兵團“三個隊”和“三大作用”的繼承發展和創新升華，這三者之間存在著相互依賴、相互貫通和相互配合的關系，這是習近平對兵團工作的最新戰略布局。這一戰略思想體現了理論邏輯、實踐邏輯、歷史邏輯的高度統一，體現了對世情、國情、黨情的深刻把握，體現了歷史感和現實感的交織、憂患意識和行動意識的交織，彰顯了馬克思主義的辯證法。

1.“穩定器”作為新疆發展的保障，為民族團結和發展生產提供堅實的社會基礎

“穩定器”是兵團實現服務于新疆社會穩定和長治久安的重要保障和必然要求。兵團的發展歷程表明，只有做到“三個守好”——守好兵團家門、守好祖國邊疆、守好新疆各族人民美好的精神家園，才能實現新疆社會穩定和長治久安這個總目標。新疆的穩定局勢是促進新疆經濟社會發展的先決條件，沒有安穩的區域環境就無法保證發展的持續性和穩定性，更不可能出現民族團結繁榮、生產力大幅提高的繁榮局面?！胺€定器”作為壯大兵團、促進兵團發展的前提，能為新疆發展大局創造安穩的邊疆環境，為建設各民族團結發展的美麗新疆提供堅實的保障。

2.“大熔爐”是基礎，能夠促進社會穩定、推進和諧新疆建設

“大熔爐”是兵團實現服務于新疆各民族群眾、促使各民族團結共榮的戰略平臺和關鍵舉措。習近平曾講民族團結問題是困擾新疆問題的關鍵所在。新疆是一個多民族聚居的地區，特殊的區情要求新疆部署一切工作都必須把民族團結的問題作為基礎和關鍵性的問題予以考慮。“和則一，一則多力，多力則強，強則勝物”〔9〕，新疆的力量來源于各族人民的大團結，新疆的未來取決于各民族的大團結，實現民族團結就要“人相交、利相融、情相親”，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。各民族之間只有打破民族界限，樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，樹立建設新疆的主人翁意識，相互尊重、相互包容、相互學習、相互幫助，才能齊心協力地創造新疆更加絢爛獨特的先進文化和先進生產力。

3.“示范區”是目標，有助于實現社會穩定和民族團結共榮

“示范區”是兵團服務于新疆跨越式發展和社會穩定繁榮的重要依托和核心要求。在穩定固疆和長期建疆的新時代背景要求下，推進兵團先進生產力和先進文化示范區的建設，不僅關乎兵團自身的發展壯大，更關乎新疆的穩定大局和持續快速發展。社會主義的本質就是解放生產力、發展生產力，兵團致力于營造穩定的社會環境、和諧的民族關系，其目的就是為了不斷地提高生產力水平，滿足人民越來越高的物質和精神需要。新疆及兵團先進生產力和先進文化的快速發展，將更有利于促進新疆社會穩定和各民族之間團結互助的雙重發展。

“穩定器”“大熔爐”“示范區”是新形勢下新疆工作的重要指導方針，是中國共產黨治疆理念的進一步完善。習近平關于“穩定器”“大熔爐”“示范區”的闡釋是其治國理政方略的重要組成部分，是其屯墾戍邊思想的主要內容，該思想不僅豐富了我國的屯墾戍邊理論，也為新疆及兵團的未來發展指明了方向。

三、習近平屯墾戍邊理論的重要意義習近平的屯墾戍邊理論是對我國兩千多年來古代屯墾戍邊歷史和兵團組建以來中國共產黨屯墾戍邊發展進程的經驗總結和繼承發展，對完善我國的屯墾戍邊理論和促進新疆和諧穩定發展具有重要的理論價值和實踐指導意義。

（一）理論價值

我國最早的屯墾戍邊理論始于西漢，后被歷代政府沿襲成為統疆固邦的國策。自兵團組建以來，中國共產黨歷屆領導集體都認識到新疆及兵團的重要戰略地位并作出了重要指示。習近平總書記在考察新疆及兵團時指出新疆關乎著國家穩定發展的大局，當前形勢下兵團工作只能持續加強、不能削弱，要使之真正發揮“穩定器”“大熔爐”“示范區”的重要作用，這是對我國屯墾戍邊千古之策的繼承，更是對中國共產黨屯墾戍邊思想的發展?！胺€定器”“大熔爐”“示范區”在梳理自毛澤東的屯墾戍邊思想“三個隊”的基礎上，繼承鄧小平關于新疆兵團的具體組織形式，遵循江澤民與時俱進的新疆兵團發展觀，具體化胡錦濤的新疆兵團要發揮好的“三大作用”，結合新時期新疆發展新定位，提出了高標準、具體化的要求。習近平的屯墾戍邊思想與我國自西漢以來的屯墾戍邊理論是一脈相承的，同時又結合時代新要求賦予了新內容。我國的屯墾戍邊理論在發展過程中不斷被完善，對今后的新疆及兵團工作發揮著重要的指導作用。

（二）現實意義

屯墾戍邊思想自提出之日起，就具有重要的社會意義。古代屯墾采用民屯、犯屯等多種形式，以安置流民來實現社會穩定。而兵團作為新疆屯墾戍邊的主要載體，在60多年間，兵團雖經歷了“建立—撤銷—恢復—壯大”的起伏發展歷程，但兵團在開發建設邊疆、增進民族團結、擴大對外開放和交流等方面發揮了非常重要的作用。習近平在考察新疆和兵團時也強調兵團需要繼續擔負起勞武結合、屯城戍邊的歷史使命與現實要求，為新疆發展保駕護航。習近平縱觀新疆全局，深刻把握困擾新疆發展的關鍵問題所在，要求將實現社會穩定和長治久安作為新疆工作的總方針，并且對兵團屯墾戍邊事業的政治定位達到前所未有的高度，這對于充分挖掘發揮兵團的潛力和優勢，建設美麗新疆、和諧新疆有著重要的意義。

屯墾戍邊思想是我們祖先留下來的重要歷史遺產，也是中國共產黨治疆穩疆政策的寶貴經驗。在新疆尤其是在兵團，每一座城鎮都是維穩戍邊的堡壘，是各族群眾團結共榮的陣地，是先進文化和先進生產力的推進平臺。習近平的屯墾戍邊思想是對中國共產黨60多年屯墾戍邊經驗尤其是對胡錦濤關于兵團建設大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁三大作用思想的創新發展，這是我國新時期對于新疆及兵團工作與時俱進的戰略部署，對建設美麗新疆、邊疆同守、資源共享有著重要的現實意義。

注釋：

①“三股勢力”是指暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力。暴力恐怖勢力是指通過使用暴力或其他毀滅性手段制造恐怖，以達到某種政治目的的團體或組織。民族分裂勢力是指從事對主權國家構成的世界政治框架的一種分裂或分離活動的團體或組織。民族分裂勢力是反社會發展和人類進步的政治力量。宗教極端勢力是一股在宗教名義掩蓋下傳播極端主義思想主張、從事恐怖活動或分裂活動的社會政治勢力。

②兵團精神即兵團在實踐中逐漸形成并認同的以“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創業、開拓進取”為主要內涵的精神。

參考文獻：

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