論新媒體環境下輿論引導的民眾參與新格局
——以近期社會輿論熱點事件為例

■ 梁海峰

論新媒體環境下輿論引導的民眾參與新格局
——以近期社會輿論熱點事件為例

■ 梁海峰

輿論引導是政府通過主流媒體向民眾傳播相關信息,并通過不斷宣傳,使民眾形成統一的認識、執行統一行動的過程,具有一定的“強制性”。民眾越來越自覺地參與輿論引導,是新媒體環境下輿論引導出現的新變化。

一、新媒體環境下民眾參與輿論引導的變化

1.民眾從被引導向引導主體轉變

中國民眾有著“以吏為師”的文化傳統,習慣于服從絕對權威“從上而下”的單向管理和安排。進入互聯網時代,官方“輿論場”、意見領袖、社會精英、公知大V是輿論引導的主角,支配著信息的生產、傳播過程,民眾依然處于被動地位。而與此同時,民眾“被引導”“被教育”“被洗腦”的過程,也正是民眾理性不斷被激發和成熟的過程,最終導致“少數人”支配媒體稀缺資源的格局被逐漸打破。時至今日,以網絡為代表的新媒體使民意得到充分表達和詮釋,權威開始被顛覆。例如,“南海仲裁”結果公布后,民眾在微博、微信等社交平臺散播相關動員信息,之后出現了現實版的“抵制肯德基”活動,抵制活動新聞再回到線上話語空間,形成相當量級的輿論聲勢,合力表達了抵制者強烈的“愛國情緒”。民眾通過新媒體擴大發聲場域、增強輿論影響力,倒逼相關部門重視甚至滿足民眾訴求。可見,民眾開始成為輿論引導主體,其地位在不斷加重。

2.從負面情緒宣泄到積極客觀表達

負面情緒的“多樣性、分散性、個體性和以一己利益為考量的價值取向使得輿論表達的無序性特征十分突出。”①而與此同時,民眾訴求的表達方式隨著新媒體技術的進步日趨積極、客觀。以雷洋事件為例,主流媒體、民間媒體、自媒體及一般網民等各方對社會輿論關注的大方向和關切點越來越趨近,似乎以前民間和官方輿論“對立”的情形不再。在“雷洋事件”中,民眾越來越勇于發聲,不再做沉默的大多數；民眾逐漸認識到,關注個案,某種程度就是關注自己,應該通過個案進行反思,避免悲劇再次發生,從而推動社會的進步；民眾對于熱點事件的解讀漸趨冷靜和客觀理性,把是否合法作為分析的重要角度,即便這種分析可能不盡專業和全面。

二、新時期民眾參與輿論引導的重要意義

1.新國家治理理念的客觀需求

黨的十八屆三中全會提出要全面深化改革,完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。“提高輿論引導能力和水平,是國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。”新媒體賦予民眾參與國家治理以巨大便利和“時效性”。以魏則西事件為例,該事件將市值千億的百度公司推向輿論高峰，民眾輿論直指百度的“競價排名”惡習，百度公司不僅市值大縮水,而且還遭到中國網民的集體抵制,而對于一心想國際化的百度公司而言,最大的損失恐怕是信任危機。百度公司雖然積極公關,一度妄圖洗白,但民眾輿論導向始終未變,深挖百度公司競價排名的背后受益者,“莆田系”遍及全國的暗黑醫療系統最終得見天日。魏則西事件由于民眾的積極介入,使得政府部門成立調查組,最終對百度提出多項整改要求。鑒于競價排名制度長期存在,這次與其說是國家主導的治理的勝利,倒不如說是民眾的勝利,是民眾參與輿論監督與引導,從而對無良資本進行的有力打擊。

2.民眾參與的巨大社會效應與影響

因為有著巨大的數量基礎,民眾一旦參與到社會輿論引導之中,會產生極強的社會效應。這種效應以爆炸性傳播為特征,猶如一股熱浪席卷所有新興媒體,其影響力空前。如前所述,“南海仲裁”發布僅僅一個多小時,微博上對“南海仲裁結果”的搜索次數就已經接近五百萬次,一些官媒和微信公眾號發布的文章和報道,被民眾的微博、朋友圈密集轉載,很快就形成了強大的輿論聲勢,表現出了民眾強大的凝聚力。同時,這種效應甚至波及到了海峽對岸和國外媒體,很多臺灣地區的團體和個人對“南海仲裁結果”表示不滿,主張南海主權在中國。不少國外民眾也紛紛通過新媒體發聲,指出判決的不公和可笑。在這樣的國際輿論下,聯合國最后不得不通過官方微博澄清自己與導演南海仲裁的常設仲裁法院沒有任何關系。②

在趙薇事件中,雖然一開始大量網絡水軍肆意攻擊質疑臺獨分子戴某的網友,公知們也幾乎無一例外的站出來為趙薇“洗地”,民眾發布的與趙薇事件有關的帖子幾乎全被限制和刪除,甚至連共青團中央、紫光閣這些官媒都未能幸免。但是,這種肆無忌憚的行為反而激起了民眾更大的憤慨,通過不斷挖掘趙薇的背景和事件背后的真相,迫使趙薇及其團隊最終放棄抵抗。通過“趙薇事件”可以看到,縱然資本控制輿論具有十足威力,但民眾參與的力量更強大。輿論的階級屬性在這次輿論大戰中表露無遺。毛澤東同志曾說過:“輿論陣地,無產階級不去占領,資產階級就一定要去占領……”習總書記也強調:“面對紛亂嘈雜的輿論陣地,必須以主流信息占領輿論制高點,牢牢掌握話語權。”趙薇事件不僅警示我們在資本對輿論的控制日漸加強的今日,要切實加強對輿論的引導、加強對媒體的監管,同時也表明,民眾作為參與輿論引導的有生力量,能夠始終站在黨和國家一邊,保持“政治正確”,發揮巨大的能量和影響,保障輿論陣地的安全。

三、民眾參與正確輿論引導的途徑與保障

1.獨立人格的培養與實現

現代生活逐漸以群體的聚合為特征,而群體的行為往往表現為情緒化和低智商,易受暗示和輕信。③一方面,新媒體時代信息層出不窮、紛繁復雜,民眾容易“被洗腦”“被利用”,在不自覺中成為謠言傳播的幫腔者和工具;另一方面,少數有理性、獨立思考的民眾卻因為不同觀點,被迫成為“沉默的螺旋”,從而徹底失去了參與輿論引導的可能。網絡不是別有用心者的造勢場,更不是謠言的誕生地，所以,在新媒體時代,具有獨立判斷,有思想,有見解,不被利用,客觀、理性的個體就顯得彌足珍貴。這種獨立人格的實現,除了民眾自身的努力外,“運用理性的自由”更應該得到保障。要讓民眾認識到,這不僅是為了營造一個純凈、真實的輿論環境,更是為了維護自身的合法利益。每一個輿論事件都是對民眾理性的洗禮,讓民眾逐漸學會不盲目跟風、不隨波逐流,運用理性去做出分析和判斷,逐漸形成健全且理性的主體意識。

2.規范和發展社會化輿論平臺

人是一切社會關系的總和,人不能離開社會關系而存在。微博、微信等社會化輿論平臺是民眾發聲的重要渠道,也是民眾參與輿論引導,參政議政的重要途徑。通過各種“圈子”散發出來的輿論能量現在已經完全超過了新聞媒體。規范和發展社會化輿論平臺,一是要建立合理有效的準入制度,明確責任主體和追責機制,避免魚龍混雜,一哄而上；二是要允許民眾發言發聲,鼓勵依法表達觀點的行為。對于敏感信息和輿情,不能簡單的“一封了之”“眼不見為凈”；三是培養敬業愛國的民間意見領袖,壯大對抗某些公知精英的力量。通過他們的圈子不斷散播正面信息和積極輿論導向,形成良好的輿論氛圍；四是要有效過濾出現在社會化輿論平臺上觸及“七條底線”的信息,凈化輿論空間。

3.政府管理的行為模式與新媒體環境適配

在新的治國理政理念下,為了適應新媒體環境帶來的輿論引導新特點、新問題,政府管理行為模式需要升級和更新。廣泛增強的社會公民意識,要求政府轉變“強抓硬管”思維,用人性化、柔性化的方式去處理問題、解決矛盾,提升社會治理的平民化和服務性；不斷深入的媒體市場化,要求政府加強監管,規范市場化媒體行為,確保黨的新聞輿論工作堅持黨性原則,堅持黨對新聞輿論工作的領導。積極探索網絡新聞傳播規律和方式方法,不斷增強新聞宣傳的輿論傳播力、引導力、影響力和公信力；突發事件處理帶來的深刻教訓,要求政府放低身位、俯身為民、傾聽民眾呼聲,不搞泛政治化、不隨意上綱上線、不推諉不踢皮球,公開透明地發布準確信息,及時疏導民眾情緒,切實解決實際民生問題；屬地管理格局被打破,要求上至中央、下至鄉縣的各級政府部門建立高效信息共享系統,第一時間掌握輿情動向,共同制定應對措施。

注釋:

① 童兵:《新媒體時代輿論表達和輿論引導新格局》,《新媒體與社會》,2015年第1期。

② 柴逸扉:《不接受,不承認——網友熱議“南海仲裁案”》,《人民日報海外版》，2016年7月15日第009版。

③ [法]古斯塔夫·勒龐:《烏合之眾》,馮克利譯,中央編譯出版社2004年版,第20頁。

(作者系中國社會科學院馬克思主義研究院—海南熱帶海洋學院理論創新基地助理研究員)

【責任編輯:張毓強】