以現代畜牧業示范園區促產業發展

文│王玉芝（山東省濰坊市畜牧獸醫局）

以現代畜牧業示范園區促產業發展

文│王玉芝（山東省濰坊市畜牧獸醫局）

從2010年開始，山東省濰坊市探索建立了畜牧園區化發展新模式，以園區為載體，按照“以企建園、以園組區、聚集資源、提升帶動”的原則，培植了一大批產業特色鮮明、科技含量高、綜合效益好的現代畜牧業示范園區，在推動畜牧業轉型升級方面發揮著不可替代的作用。

一、畜牧園區化發展的重要作用

畜牧產業園區化對畜牧業轉方式、調結構的主要作用有以下幾個方面。

1.拓寬了發展空間。由傳統的一家一戶搞養殖向畜產品加工、投入品生產經營、畜產品及投入品倉儲物流、科技研發與推廣、畜牧生態養殖等領域進行了拓展，畜牧業發展空間進一步拓寬。

2.促進了集約發展。過去是分散的加工企業或養殖場戶單干，現在園區化實現了縣域、鎮域、社區連成片，也可以跨越行政區劃連片；可以同行業連片，也可以跨行業連片；法人單位可以是單個，也可以是多個。生產要素更加聚集，各類資源更加整合，有利于土地的節約利用和畜牧標準化生產的順利推行。

3.壯大了經濟實體。過去是企業或經紀人聯系分散的養殖戶，而園區內個體均為畜牧龍頭企業、畜牧專業合作社、畜牧養殖大戶，不是分散的千家萬戶，單個經濟實體力量進一步壯大。

4.提高了發展質量。過去的發展方式粗放，特別注重量的擴張。而園區化堅持質、量并舉，將現代信息技術和現代生物技術等畜牧高新技術融入其中，模式多樣化，經營規模化，環境生態化，設施現代化，生產標準化，管理規范化，產業科技化，產品品牌化，市場國際化，有效提高了發展質量和水平。

二、畜牧園區化發展的基本情況

濰坊市畜牧園區化發展取得顯著成效。據統計，2015年，全市生豬出欄806.3萬頭，存欄424萬頭；牛出欄27.4萬頭，存欄35.6萬頭；羊出欄142.4萬只，存欄118.2萬只；家禽出欄43380.6萬只，存欄10618.5萬只；肉蛋奶總量分別達到133.8萬噸、25萬噸、25.7萬噸，出口禽產品6.5萬噸、創匯2.5億美元，肉蛋奶總產量、禽肉出口量和創匯額穩居全省首位。

1.建立完善畜牧行業標準體系。結合濰坊市實際，制定了《濰坊市畜牧產業標準體系》，保證全產業鏈的產前、產中、產后都有標可依。加強各類標準和技術規程培訓，將標準化生產技術規程真正落實到畜牧生產全過程。設立畜產品質量可追溯信息查詢系統，所有上市畜產品必須加貼條形碼，監管者和消費者可隨時獲取產品相關信息，確保產品質量全程可追溯。

2.大力發展標準化生產。全力推行規模化養殖，建立了規范的養殖管理和質量保障體系，突出抓好畜牧標準化、生態化養殖新技術的推廣普及，TMR（全混合日糧）、全株玉米青貯、分階段飼養、自動發情診斷、有計劃選種選配、標準化養殖等新技術在生產中得到大規模推廣應用。截至2015年，全市建成標準化生態養殖園區3870個，畜產品加工園區271個，獸藥飼料生產園區372個，國家級畜牧示范園區24個，省級101個，市級254個。全市規模化養殖模式生產的畜產品達90%以上，名列全省第一。

3.優化區域產業布局。大力實施黃河三角洲區域、南部山區、城市郊區“三位一體”現代畜牧業重點區域開發戰略，不斷優化區域布局，拓展現代畜牧發展空間，提升畜牧示范園區發展檔次。在黃河三角洲區域，建設高端畜產品加工、優質獸藥飼料生產、獸藥飼料畜產品物流和高標準生態養殖四類大型園區。在南部山區，重點發展優勢畜禽品種生態養殖、地方特色品種養殖、食草動物養殖基地和高端畜產品加工基地，培育奶牛、生豬、肉雞、肉鴨、特種動物五大產業集群。在城市郊區，大力發展特色鮮明、高附加值的創意畜牧業。

4.大力實施品牌引領戰略。通過不同層次的品牌創建，打造高端高質高效的“濰坊品牌畜牧業”。依托發展基礎和資源稟賦，培植富有特色、經營集約、生態高效的區域品牌；打造帶動力強、競爭有序、名牌密集的產業品牌；推介誠實守信、有社會責任和擔當的企業品牌；創建品質上乘、廣受歡迎的產品品牌等。目前，全市創建了無公害畜產品品牌659個，“三品一標”認證企業645個，創建了國家級畜牧品牌31個，省級37個，品牌畜產品產量達136萬噸、占全省的1/4，畜產品品牌數量和產品產量均居全省第一位。

5.嚴格投入品監管。幫助園區企業完善畜禽出入場管理、飼料和獸藥購進使用管理、衛生防疫及消毒等各項規章制度，嚴格畜牧投入品市場準入制度，嚴禁經營國家明令禁止生產和使用的畜牧投入品，園區企業統一使用農業部配發的生產飼養檔案，翔實記錄生產飼養全過程。全面推行獸藥生產經營企業達標認證制度和飼料生產等級管理制度，淘汰未達標獸藥經營單位，取締小作坊式飼料企業。

利用ERDAS Imagine進行遙感圖像的非監督分類.將2006年、2009年、2011年的遙感圖像分別分成11種地類，在此基礎上進行分類后處理，包括過濾分析、去除分析，將零星的小圖斑合并到相鄰的最大的分類當中.將分類后的圖導入ArcMap中進行重分類，按照表1的分類依據將11種地類重分類成城市用地和非城市用地，其中1代表城市用地，0代表非城市用地.最后，使用ArcMap中的裁剪功能，將3副圖裁剪出相同大小的矩形區域，并輸出成柵格大小為50 m×50 m的圖(圖1).

6.加強檢測體系建設。按照“提升市級、完善縣級、健全鎮級、普及市場級”的要求，健全完善市、縣、鄉和基層四級檢測體系，建立了1個市級、12個縣級畜牧檢測中心、54個重點鎮獸醫實驗室和238個企業實驗室。市級檢測中心具備了動物疫病、畜產品、獸藥等四大類、621個參數的法定檢測能力。

7.嚴格檢疫監管。嚴格落實畜禽出欄報檢制度，凡規模以上畜牧龍頭企業均派駐官方獸醫，全程現場檢疫監管，嚴把入場關、待宰關、同步檢疫關和宰后處理關。加強對畜禽及其產品流通環節的監管，嚴厲打擊違法經營獸藥、飼料、生鮮乳和病死畜禽販子，筑牢畜產品質量安全防線。

三、問題

畜牧園區化發展，極大地推動了畜牧業邁向現代化的步伐，但同時也面臨著不少問題和挑戰。

1.生產效率不高。畜牧產業耗能偏高，經濟效益和勞動生產率偏低，與發達國家之間還有很大差距。目前，全市生豬出欄率170%，比澳大利亞低30%；肉雞出欄率425%，遠低于阿根廷的641%；蛋雞年產蛋量12.5千克，比加拿大低30%；奶牛平均單產6噸多，剛剛達到世界平均水平，與10噸以上的世界先進水平相比還有很大差距。

2.用地調整難度較大。隨著新的土地調整、使用政策的實施，可用于畜牧園區建設的一般農田越來越少，而且一片土地往往分散在多個農戶手中，土地協調難度加大。

3.投資風險一時難以消除。畜產品市場需求不夠穩定、出口形勢多變，養殖成本不斷提高，市場價格監測機制及供銷合作機制尚不成熟，致使養殖業大起大落現象時有發生，養殖園區的投資風險不斷加大。

5.畜產品質量安全監管任務艱巨。部分從業者受利益驅使，違法生產經營現象時有發生，致使畜牧監管工作面廣、量大、情況復雜。

四、對策

下一步，應以“創新綠色協調”發展為主線，破解園區化發展的制約瓶頸，加快推進畜牧業轉型升級。

1.加快園區改造升級步伐。瞄準世界先進水平，加大對標準化規模養殖場區建設支持力度，扎實推進規模養殖場區標準化改造、肉牛擴群、畜禽良種工程、糧改飼試點等重點項目建設。

2.創新科技支撐體系。加快建立完善科技機構、龍頭企業和生產基地相結合的畜牧科技創新體系，重點加強良種培育、生態養殖、精深加工、信息網絡平臺等方面關鍵技術的研發、集成和推廣。扶持畜牧龍頭企業設立研發機構，推動畜牧機械制造、畜產品包裝等相關企業全方位改造和提升。加快發展畜牧服務業，搞好畜禽及其產品倉儲物流和畜牧市場網絡化建設，積極參與物聯網建設，逐步建立起養殖、加工、市場、服務、監管相融合的畜牧業信息化系統。

3.強化畜產品質量安全監管。加強重點區域和場所的疫情監測，開展流行病學調查，加強動物標識及疫病可追溯、基層動物防疫和應急體系建設。深入推進畜產品質量安全執法監管，推行投入品登記備案管理制度，加強檢疫監督，確保上市動物及動物產品檢疫持證率達到100%。加大畜牧業面源污染治理力度，推行畜禽糞便等污染物循環再利用。

4.深化綜合配套改革。創新農業園區設施農用地管理機制，保障畜牧園區建設用地，支持企業突破土地制約瓶頸，加強區域合作，走出去建設生態養殖基地；建立農村畜牧合作經濟組織發展新機制，提高畜牧業組織化程度；加強與銀信機構合作，保障充足資金投入等。