“一高三新”的畜牧業發展思路

文│劉應明（湖北省應城市畜牧獸醫局）

“一高三新”的畜牧業發展思路

文│劉應明（湖北省應城市畜牧獸醫局）

近年來，湖北省應城市畜牧業發展堅持以“調結構、轉方式、穩產、提質、增效”為主線，以“一高三新”（高效益、新品種、新技術、新模式）為抓手，以典型示范帶動為突破，穩定發展生豬、蛋雞等傳統產業，同時加快牛、羊草食畜牧業發展，構筑現代畜牧產業體系，加大科技推廣力度，強化“一高三新”畜牧業示范引領效應，促進了畜牧業跨越式發展，為應城市農村經濟發展注入活力，實現了經濟效益、生態效益、社會效益和諧統一。

一、“一高三新”畜牧業發展現狀及主要做法

1.“一高三新”服務方式多種多樣。應城市高度重視畜牧業“一高三新”的借鑒、引進和推廣，采取“走出去，請進來”等方式，組織專業技術骨干、龍頭企業、養殖大戶到“一高三新”示范縣進行實地考察，讓參觀者感知“一高三新”的示范效應。與此同時，結合應城市實際，不斷加強適合本地發展的新技術、新品種、新模式的宣傳力度，讓養殖戶不出家門，就能了解“一高三新”的新信息。市畜牧獸醫技術推廣站充分利用新型職業農民培訓工程、“三下鄉”等活動，向農民傳授養殖先進經驗和技術，指導養殖戶發展生產。截至當前，全市已培育“一高三新”規模養殖戶1720戶，占規模養殖戶總數的85.6%。

2.“一高三新”實施內容貼近實際。應城市是傳統的生豬、蛋雞養殖大縣，牛、羊草食畜牧業發展迅速，按照因地制宜、突出特色、適度規模、保護生態的要求，應城市重點推廣了豬—沼—漁、豬—沼—果（林、茶、菜）、豬—沼—肥—魚、林下養野豬、林下“2563”走地雞、生豬“150”、蛋雞“153”、肉雞“156”、肉牛“360”、肉牛“165”、肉羊“1235”、肉羊生物發酵床等養殖新模式。

采用了生豬污水深度處理技術、蛋雞養殖“124”配套管理技術。

生豬新品種有杜洛克種公豬、托佩克種公豬、長大母豬、三元雜交商品豬、雜交野豬。蛋雞新品種有海蘭褐、海蘭灰雞、京粉二號、江漢雞。肉雞新品種有艾維茵肉雞。蛋鴨新品種有江南1號、青殼1號。肉鴨新品種有櫻桃谷。肉牛新品種有魯西黃牛、西門塔爾。肉羊新品種有波爾山羊、湖羊、杜泊羊、小尾寒羊。

現已建成生豬“150”豬舍655棟，蛋雞“153”雞舍390棟，肉雞“156”雞舍45棟，肉牛“165”牛舍239棟，肉牛“360”恒溫牛舍15棟，肉羊“1235”保暖羊舍139棟，生物發酵床10000平方米左右。全市畜禽標準化規模養殖率已達87%以上。

3.“一高三新”推廣體系逐步健全。按照獸醫體制改革精神，應城市設立畜牧獸醫主管部門市畜牧獸醫局為正科級全額事業撥款單位，設立市畜牧獸醫技術推廣站、市動物疫病預防控制中心、市動物衛生監督所3個全額財政撥款二級單位，設立16個鄉鎮畜牧獸醫技術服務中心。全市現有直接從事畜牧獸醫工作技術服務人員297人，每年聘請新型農民職業培訓工程技術指導員17人，選定示范帶動效應強的科技示范戶170戶，實現了畜牧科技推廣全覆蓋。以市畜牧獸醫部門為主導，以市畜牧獸醫技術推廣站、市動物疫病預防控制中心、市動物衛生監督所為支撐，以鄉鎮畜牧獸醫技術服務中心為依托，以技術指導員為力量，以科技示范戶為載體的推廣服務體系日趨完善。

4.“一高三新”典型效應日益突出。多年的實踐證明，“一高三新”的不斷推廣讓應城市畜牧業充滿活力，并取得了顯著成效。畜牧業產值占農業總產值的比重逐年提高，主要家禽存籠和禽蛋產量連續3年位居全省前列。建成萬頭級生豬產業示范基地10個，30萬只白羽肉雞產業基地1個，20萬只蛋雞小區示范基地4個，10萬只蛋雞小區示范基地8個，萬只蛋雞示范養殖場98個，肉牛示范基地10個，肉羊示范基地10個，家庭牧場4個，市級以上品牌3個，建成各類畜禽規模養殖戶2010戶，帶動農民就業10000余人。2015年，全市生豬存欄50萬頭，出欄53.31萬頭；家禽存籠2814.93萬只，出籠1800.87萬只；肉類總產量8.01萬噸、蛋類總產量12.85萬噸，畜牧業產值達到28.5億元，占農業總產值的比重達到36.55%。

二、“一高三新”畜牧業發展存在的主要問題

1.技術人才青黃不接，阻礙了發展速度。鄉鎮獸醫體制改革以后，原有鄉鎮獸醫站撤銷，成立鄉鎮畜牧獸醫技術服務中心，獸醫技術人員推向社會成為社會人，進入“以錢養事”機制。由于人員少、事務多、責任大、待遇低，基層畜牧科技服務人員流失、青黃不接，致使新技術傳播慢、新品種推廣遲、新模式運用慢，阻礙了“一高三新”畜牧業的發展速度。

2.畜禽養殖種養分離，影響了生態環境。近年來，應城市“一高三新”畜牧業依托規模化養殖場或集中化的養殖小區占據主動地位，雖然養殖場配套建設有積尿池、干糞池、沼液池、污水深度處理系統等治污設施，但是在種養分離狀態下，畜禽糞便無法直接資源化利用，造成局部區域環境過量超載，嚴重污染大氣環境，造成水體富營養化，糞污排放到土壤中，將逐漸削弱土壤對有機物質的自凈能力，最終造成土壤空隙阻塞和板結，不利于農作物的生長，影響了生態環境。

3.典型示范各自為政，制約了集群效益。缺少“一高三新”龍頭企業、家庭牧場、農民專業合作社等典型示范牽頭整合資源，缺少經濟能人的帶動引領，“一高三新”畜牧業不能抱團發展，找到更多更廣的落地載體，形成集群效應，讓經濟、社會、生態效益得到充分發揮和體現。

三、“一高三新”畜牧業發展的對策與建議

1.堅持規劃先行，引領“一高三新”。由市畜牧獸醫主管部門牽頭，合理規劃“三區”，引導養殖業主根據當地的地形地貌、地理位置、自然資源、養殖習俗，進行科學養殖。由各級政府部門負責協調國土、城建、規劃、環保、畜牧等部門，按照各自職能，嚴格把好新建養殖場選址布局關，對位于居民區、飲用水源地、文物保護景區、湯池溫泉旅游景區等法律法規和政府規定禁養范圍內的，一律不予審批，讓“一高三新”合法合規發展。

2.堅持示范帶動，推進“一高三新”。以布局區域化、養殖規模化、經營產業化、服務社會化為導向，以創建畜牧業綠色發展示范縣和無規定動物疫區為目標，指導田店鎮、三合鎮、郎君鎮、黃灘鎮、城北辦事處等地打造生豬產業示范區，四里棚辦事處栗樹村、城北辦事處雷山村、柳林村、白楊村、楊嶺鎮棉田村、城中辦事處保豐村、郎君鎮東村、陳河鎮谷楊村、聯豐村和楊林村等地打造蛋雞產業示范區，楊河鎮高李村、汪店村、郎君鎮胡巷村、陳河鎮萬李村等地打造肉牛產業示范區，三合鎮周楊村、陳垸村、徐周村、對面村、四里棚辦事處復興村、楊嶺鎮新四村、城北辦事處龔河村、紅堂村等地打造肉羊產業示范區，讓“一高三新”集群式發展。按照行政領導包鎮、業務骨干包片、技術人員包場的辦法，每鎮聘請畜牧科技推廣服務員，每村選取10戶科技示范戶，加大農民專業合作社、科技示范戶、家庭牧場等新型農業經營主體的培育力度，網絡和帶動“一高三新”發展。采取政策支持、項目扶持、科技幫扶等措施，鼓勵頭腦活、懂經營、會管理、能組織、實力強的農村經濟能人先行先試、大膽創新“一高三新”，引領畜牧業發展。

3.堅持產業升級，延伸“一高三新”。堅持以加工帶產業戰略，把大力發展畜產品加工業作為發展現代畜牧業的戰略突破口，當成“一高三新”發展終極目標。依托應城市蛋雞、生豬兩大優勢產業資源，加大招商引資力度，引進生豬和禽產品加工企業，提高產品附加值，讓“一高三新”跨越式發展。支持各類投資主體在市經濟技術開發區和各鎮畜產品交易集中地，建設區域性畜產品批發市場和專業市場，鼓勵發展食品冷鏈物流、鮮肉直銷點，積極引導龍頭企業、畜牧業合作經濟組織和各類營銷組織參與畜產品流通。整合市物價、統計、畜牧等畜產品價格監測資源，建立市級畜產品市場信息、畜產品質量安全信息體系，及時、權威發布相關信息，正確引導產業發展。

4.堅持健全體系，保障“一高三新”。鞏固鄉鎮獸醫體制機構改革成果，完善“以錢養事”財政保障機制，參照事業單位人員管理標準，增加基層獸醫人員工作經費，提高人員工資待遇，著力提升科技推廣人員工作熱情。采取公開招考、定向委培、內部調劑等方式，通過人才引進、繼續教育和專業技能培訓等措施，加大畜牧科技推廣服務人員的培養力度，確保隊伍穩定。整合市畜牧獸醫技術推廣站、市動物疫病預防控制中心、市動物衛生監督所資源，配齊動物疫病監測、預防、控制、撲滅以及動物產品有毒有害物質檢測的交通工具、辦公用房、辦公設施設備等，確保工作正常開展和“一高三新”健康發展。