我國土地利用管理中存在的問題分析與對策研究

文/欒金生 吉林省梅河口市國土資源局管理總站 吉林梅河口 135000

我國土地利用管理中存在的問題分析與對策研究

文/欒金生 吉林省梅河口市國土資源局管理總站 吉林梅河口 135000

近些年來，伴隨著我國土地制度的不斷完善，土地利用管理有了很大的改善，但是隨著我國社會經濟的快速發展，在利用和管理土地的時候存在很多方面的問題，從而就不能保證土地資源得到可持續發展和利用。基于此，本文主要對我國土地利用管理中存在的問題分析與對策進行了分析。

土地利用管理；存在問題；解決對策

在目前的背景形勢下，社會經濟得到了突飛猛進的發展，并且各項基礎建設呈現出了不斷擴大的趨勢，所以在城市土地利用中，生態理念得到了大范圍的應用。但是在城市土地利用中，還存在很多方面的問題，這樣就需要采取相應的解決措施，從而才能促進城市進程的進一步發展。

1　我國土地利用管理存在的問題

1.1土地規劃生態保護性不足

在對土地進行利用規劃的時候，需要注重對其進行相應的生態保護，從而使其能夠更好地為人們提供健康的生活。然而隨著城市化進程的不斷加快，在對城市土地進行規劃利用的時候，相關人員并沒有對其所存在的生態性的特征引起足夠的重視，這樣使得在規劃利用的時候，就會對土地的原有的生態特性造成非常大的破壞。這主要是因為城市在發展的過程中，過分地追求經濟效益的最大化，只看重眼前的利益，并沒有為子孫后代做過多的思考，這樣使得了經濟效益最大化的理念在城市土地規劃設計中的地位越來越突出，從而就導致土地開發對自然特性有很大的損害，促使人為方面的控制要比自然產生的作用要大，使得城市土地的生態性能遭到了進一步的破壞。

1.2對土地利用的相關規律認識不足

土地利用是為了給人們提供更加舒適的生活環境，其首要的目的就是為了給人們提供更加健康的生活環境，然后在確保方便人們生活的同時，盡可能最大化的促進城市經濟建設的進一步發展。然而，很多人在對我國土地進行利用和管理的時候，對于土地利用的相關規律認識不足，以為只需要確保城市的經濟建設能夠持續穩定的增長就可以了，不需要考慮其他任何的影響因素，殊不知這種想法和認識是非常錯誤的，是有悖于城市健康發展的道路的。由于這一方面的原因，使得了城市的土地利用主要以居住和工業用地為主，公共設備和綠地出現了嚴重不足，從而就對城市土地的合理利用和環境造成了嚴重影響，從而阻礙了城市的進一步發展。

1.3耕地管理不科學，造成耕地減少、質量下降

人們在生存的環境下，耕地是基本前提，也是國家向前發展的保證，但是現在因為耕地管理不夠科學，就促使耕地嚴重的浪費，并且使得我國耕地面積在不斷減少。同時還要很多地方出現了耕地閑置，這主要是因為隨著城市的持續發展，務農的農民很多，就出現了大量的閑置耕地。

2　解決我國土地利用管理問題的對策

2.1做好土地生態系統的保護工作

在對土地進行利用的時候，還一定要做好對土地生態系統的保護工作，因為大量事實證明，走先發展、后治理的發展道路是行不通的，要想是城市建設工作做得更好，必須要確保做好了生態環境保護的前提之下，再進一步的發展城市經濟。因此，在對城市土地進行利用的時候，需要多進行一些城市綠地水域和動植物栽種的工作。然后因為商業、住宅等系統具有經濟性和社會性，但是其經常會促使生態功能有所降低，所以種植樹木和草本植物，這樣不僅能夠美化人們的生活環境，還起到了保護城市土地的作用。

2.2改善我國土地利用現狀

2.2.1保持水土

從目前的現狀來看，我國水土流失非常嚴重，在20世紀末我國就已經有1/3的土地存在水土流失問題，這樣就需要做好保持水土工作，主要是采取相應的措施做好工程、生物和耕作等方面的防治工作，例如：建立水土保持林、多元化利用土地等方式，對水土流失問題進行防治。

2.2.2集約節約用地

現階段，我國林地、耕地等土地用地的利用效率相對較低，所以在開放和利用土地的時候，應該堅持節約意識，對市場機制進行引進，并且制定出比較優惠的政策等，從而就能夠確保經濟、生態以及社會三個方面的效益得到統一。

2.2.3對城鎮用地進行科學規劃

從目前的發展現狀來看，很多方式都是以一個點為核心向外不斷的擴展，這樣就促使很多土地資源遭受了嚴重的浪費，這樣就出現很多單位為了增加土地的效益，就出現了大量圈地而不適用的情況，并且存在大量的違法用地現象，從而就導致整個土地利用結構失去了平衡以及生活用地比較小。因此城鎮在用地的時候，應該走集約發展路線，對其進行合理的布局，采取相應的措施對林地、生態等進行保護，進而確保城鄉一體化的實現。

2.3做好我國土地的利用管理工作

2.3.1嚴格施行土地基本國策

伴隨著我國人口數量的不斷增多，工業和城市化的不斷發展，這樣在開展我國土地利用管理的時候，一定要嚴格按照土地的有關政策，對土地進行合理的利用，確保耕地保護的順利開展。

2.3.2合理的利用征地補償費

在進行征地的時候，一定要對農民的合法權益進行保護，所以作為相關部門一定對嚴格監督整個補償費流程，作為財務部門要確保公平、公平以及公正的原則，在使用大限度補償費的時候，要2/3以上的村民同意才可以使用。同時還要積極主動引導和組織人們將補償費使用于生產建設中。同時還要引進一些新的農作物品種和技術，只有這樣對土地補償費進行合理的利用，才可以確保實現利益的最大化。

2.3.3提高土地管理人員的素質

首先要針對土地管理人員的現象開展培訓教育工作，進行法律知識、案例等的講解和傳授，從而就能夠大大提升他們的業務和依法行政能力。然后根據崗位的不同需求進行針對性的培訓，特別是要對他們的價值觀念進行正確樹立。

結語：

綜上所述，盡管我國在進行土地資源利用和管理的時候，政策越來越規范，管理方式也呈現出了多樣化，但是也存在一系列問題，這樣作為相關部門就要嚴格按照土地利用管理的有關方法和規定，并且根據地區的具體情況，采取相應的管理措施，從而才能充分發揮土地資源的作用。

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