實習單位的合法權益何以能得到保障？

□冉云芳

實習單位的合法權益何以能得到保障？

□冉云芳

今年4月，教育部等五部門出臺的《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）（教職成［2016］3號）充分顯示了政府對職業(yè)學校學生實習管理問題的高度重視。《規(guī)定》在明確實習的教學屬性、實習的三個階段等方面有較大突破。然而，《規(guī)定》在保障企業(yè)相關合法權益方面卻存在著較大不足。一方面，對企業(yè)方的合法權益保障明顯少于學校和學生兩方。另一方面，對企業(yè)更多的是“不得有”“應該”等限制性規(guī)定，企業(yè)應有的合法利益幾乎沒有提及。具體而言，《規(guī)定》在三個階段實習期間的成本分攤，最低實習工資，頂崗實習時間，不得加班、排夜班等問題上或許還有值得商榷的空間。

第一，《規(guī)定》指出：學生實習分為認識實習、跟崗實習和頂崗實習三個階段，且每個階段都要求企業(yè)專門人員進行管理和指導。但并未涉及到三個階段實習所產生的相關成本分攤問題。對企業(yè)來講，三個階段的實習無疑會加大企業(yè)的負擔，尤其是認識實習和跟崗實習兩個階段，學生不能為企業(yè)帶來任何利益，企業(yè)需要凈投入。這筆凈投入如果由企業(yè)自身來分攤的話，可以想象，在頂崗實習階段時，企業(yè)可能會讓學生從事更多的生產性任務，為企業(yè)帶來生產價值，以抵消前期的凈投入。這樣一來，學生頂崗實習階段的效果就會大打折扣。因此，在每個實習階段，政府是否應該考慮與企業(yè)進行成本分攤？

第二，《規(guī)定》指出：接收學生頂崗實習的實習單位，原則上應給予學生不低于本單位相同崗位試用期工資標準的80%。筆者認為，學生實習工資不應進行最低限額規(guī)定。對于一些面臨勞動力短缺的企業(yè)，為了吸引實習學生畢業(yè)后能留任下來，企業(yè)會給予學生與正常員工相當的工資，甚至比正常員工工資還要高。但是，對于一些技術含量較高的重型加工制造類企業(yè)，學生為企業(yè)來帶的利潤非常低，通常1年實習期結束后，其生產率只能達到正常員工的20%左右。對于這樣的企業(yè)，規(guī)定其給予學生最低實習工資，無疑是增加了企業(yè)的人力成本。因此，到底應該給予實習學生多少工資？或許應該進行重新審視，且不可一概而論要求企業(yè)給予最低實習工資標準。

第三，《規(guī)定》指出：學生在實習單位的實習時間根據專業(yè)人才培養(yǎng)方案確定，頂崗實習一般為6個月。實際上，不同行業(yè)之間，同一行業(yè)內部的不同職業(yè)崗位之間，其技能形成周期都會不一樣。從企業(yè)的角度來講，隨著學生實習時間的延長，學生從事頂崗實習的生產效率越高，為企業(yè)帶來的生產價值也就越高。但是，從學生的角度來看，學生在企業(yè)頂崗實習的時間如果過長，學生的頂崗實習就變成了簡單的重復勞動力，這樣會影響學生的技能習得效率，同時影響學生頂崗實習的積極性。從筆者的調查結果來看，許多企業(yè)并不歡迎頂崗實習半年的學生，尤其是一些技術含量比較高的行業(yè)及職業(yè)崗位。因為半年之內學生基本還處于學習狀態(tài)，企業(yè)也處于凈損失狀態(tài)。但是，一些技術含量不太高的行業(yè)及職業(yè)崗位，企業(yè)可能在第二個月或第三個月就有凈收益。因此，相關政策或許不應設定統(tǒng)一的學生實習期限，而應根據不同行業(yè)和實習崗位的具體技能養(yǎng)成所需時間的長短進行靈活安排，并盡可能考慮到企業(yè)和學生的雙方利益。

第四，《規(guī)定》指出：學生跟崗和頂崗實習期間，實習單位不得安排學生在法定節(jié)假日實習，不得安排學生加班和夜班。實際上，不同行業(yè)或具體的職業(yè)崗位，技能人才培養(yǎng)的特征不一樣，時間周期也不一樣。如一些制造類企業(yè)具有很強的季節(jié)性，酒店服務業(yè)類企業(yè)在國家法定節(jié)假日會特別繁忙，也存在值夜班的狀況。規(guī)定實習學生不能加班和值夜班，一方面的確保護了學生的合法權益，另一方面也給企業(yè)帶來了員工管理上的麻煩。許多企業(yè)領導認為：實習學生這樣的特殊化要求，增加了企業(yè)的員工管理難度。同時，他們認為，實習學生雖是頂崗實習，但理應以一名正式員工的身份要求自己，這樣的特殊化規(guī)定只會讓學生更任性，更加不好管理。筆者認為，單從學生角度來講，不得安排實習學生加班和值夜班的規(guī)定的確對學生有保護作用，但這些規(guī)定對學生可能真的會帶來一些負面影響。如不利于學生對真實職業(yè)崗位上的工作環(huán)境的全面認識，學生感受不到真實職業(yè)崗位上的艱辛，不利于養(yǎng)成學生吃苦耐勞的精神，也不利于學生職業(yè)奉獻精神和工匠精神的養(yǎng)成。而職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)精神和工匠精神的養(yǎng)成正是需要在真正的職業(yè)崗位中，在企業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)中進行。（作者系杭州市職成教研究室教研員）

責任編輯秦紅梅