內鄉(xiāng)：讓土地煥發(fā)活力

◎謝占敏

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內鄉(xiāng)：讓土地煥發(fā)活力

◎謝占敏

日前，在內鄉(xiāng)縣余關鄉(xiāng)村的山坡上，人們欣喜地看到，投資108億元的煤電運一體化項目正在加緊施工。幾十臺挖掘機揮舞著“手臂”，各類卡車、混凝土罐車來回穿梭，隨處可見戴著安全帽的施工人員，熱火朝天的建設場面引得周圍村民駐足觀看。

“該項目是南陽市近年來投資最大、產業(yè)集聚程度最高的項目，也是全省重點項目。項目計劃用地260公頃，目前已獲得省國土資源廳批復用地120公頃，新上報的140公頃土地已進入批復程序。”該縣國土資源局局長王建平介紹說。

內鄉(xiāng)縣曾經是南陽市的“經濟洼地”，經濟建設相對落后。該縣創(chuàng)新土地管理思路，遵循“嚴守紅線不越雷池半步、創(chuàng)新機制激活土地潛能”的理念，走出了一條行之有效的路子：一方面“扎緊口子”，充分利用有限的用地指標，安排重點項目落地；另一方面，通過“內部挖潛”，盤活更多的閑置土地，為項目建設提供強大支撐。

為讓有限的用地指標“盡其用”，該縣變招商為選商，將符合產業(yè)政策的項目統(tǒng)一規(guī)劃到產業(yè)集聚區(qū)。據(jù)悉，在該縣產業(yè)集聚區(qū)內，煤電運一體化項目以及早先入駐的晉城陶瓷、寶天機電、英良崗石等139個項目，大多是建在不適宜糧食種植的林、園、草、坡等未利用地上，實現(xiàn)了廠房遠離耕地，上坡下河入林。此外，該縣在產業(yè)集聚區(qū)內建設了20萬平方米的高層標準化廠房，要求每畝投資強度低于280萬元的項目，全部進入標準化廠房生產，使項目向空中立體延伸，極大地節(jié)約了土地。

在“扎緊口子”的同時，該縣創(chuàng)新思路，注重“內部挖潛”。2013年以來，該縣大力推進土地綜合整治，對全縣農村進行拉網式排查，通過45個空心村搬遷、28個磚瓦窯廠和廢棄工礦地轉用，完成拆舊復墾333公頃，為成功孵化雙千萬、國宇密封、東福印務等高科技項目提供足夠的“搖籃”。此外，該縣制定了項目土地準入和退出機制，成立了執(zhí)法大隊，硬起手腕加大對項目用地的檢查力度，對于在2年內批而未征、征而未供、供而未用和擅自改變用途的項目用地，以及破產、停產的空殼項目，堅決收回，重新納入國有土地儲備庫。截至目前，該縣將惠糧公司、天時置業(yè)等8個項目的土地依法收回，激活僵尸土地133公頃。

栽好梧桐樹，引來金鳳凰。5年來，該縣創(chuàng)新理念，讓土地煥發(fā)活力，榮獲了“全省集約節(jié)約用地模范縣”；5年來，該縣務實重干唱活項目這臺戲，投資超億元以上項目由零增加到42個，各項經濟指標突飛猛進，使內鄉(xiāng)經濟發(fā)展步入快車道。

（作者單位：內鄉(xiāng)縣國土資源局）