商洛市美麗鄉(xiāng)村建設的實踐模式研究

文/李炬　西安建大城市規(guī)劃設計研究院　陜西西安　710000

商洛市美麗鄉(xiāng)村建設的實踐模式研究

文/李炬西安建大城市規(guī)劃設計研究院陜西西安710000

近年來，商洛市政府緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”這一發(fā)展理念，借助天然優(yōu)勢，積極發(fā)展美麗鄉(xiāng)村建設，推動鄉(xiāng)村旅游，走出了一條綠色循環(huán)的發(fā)展之路。本文通過分析目前商洛市縣美麗鄉(xiāng)村建設的歷程和建設現(xiàn)狀，總結(jié)出美麗鄉(xiāng)村建設的幾種模式，分析其中存在的問題，并提出相應的政策建議，進一步深化美麗鄉(xiāng)村建設內(nèi)涵，從建設鄉(xiāng)村到經(jīng)營村莊轉(zhuǎn)變，并從打造農(nóng)村集聚區(qū)向建設城市后花園過渡 ，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

商洛市；美麗鄉(xiāng)村；實踐模式

1、商洛市美麗鄉(xiāng)村建設背景

黨的十八大第一次提出了“美麗中國”的全新概念，強調(diào)必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。為貫徹落實黨的十八大精神，商洛市高度重視美麗鄉(xiāng)村建設，聚全市之力，精心打造鄉(xiāng)村旅游示范基地，走出了一條村新景美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收的科學發(fā)展之路，為陜西省推進美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了有益借鑒。

2、商洛市美麗鄉(xiāng)村建設模式研究

商洛市以突出田園風光、依托著名景區(qū)、彰顯古鎮(zhèn)風情為理念，重點打造休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿等休閑度假新產(chǎn)品，形成諸多有示范意義的美麗鄉(xiāng)村建設新模式。

一是景區(qū)一體化模式。把美麗鄉(xiāng)村作為景區(qū)的一部分打造，既完善豐富景區(qū)旅游項目，又提升景區(qū)旅游服務水平。

二是招商引資建設模式。通過招商引資打造旅游景點和園區(qū)，促進鄉(xiāng)村游發(fā)展。山陽縣前店子村引入徽派私家園林觀光點和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園等項目，吸引旅客觀光體驗。

三是保護與發(fā)展相結(jié)合的模式。把美麗鄉(xiāng)村融入文化旅游名鎮(zhèn)建設，完善文化名鎮(zhèn)和景區(qū)旅游服務功能，促進鄉(xiāng)村游發(fā)展。

四是移民搬遷模式。根據(jù)移民搬遷點已有的規(guī)劃、基礎設施和公共服務，打造兼有旅游功能的移民新村，推動鄉(xiāng)村游發(fā)展。

3、商洛市美麗鄉(xiāng)村建設問題總結(jié)

在美麗鄉(xiāng)村建設如火如荼的進行過程中，商洛市建設工作取得了可喜可賀的成績，但受經(jīng)濟發(fā)展水平及工作經(jīng)驗較少等方面的影響，建設工作同時仍然存在以下一些問題：

3.1鄉(xiāng)村景觀及產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化的現(xiàn)象。

大部分以農(nóng)家樂、民俗體驗為主，僅能為游客提供農(nóng)家飯、農(nóng)業(yè)景觀觀賞和農(nóng)事生活體驗等服務，住宿功能尚未完善，接待能力有限，游客停留時間多為一天，適合中短途旅游，而不能作為休閑度假目的地。

3.2缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，呈現(xiàn)散點式自發(fā)式的布局。

從目前商洛市美麗鄉(xiāng)村來看，它們呈現(xiàn)散點式的布局，尚未形成鄉(xiāng)村旅游景觀帶或者圈層。而且商洛市處于秦嶺內(nèi)麓，道路交通條件有限，各個鄉(xiāng)村或景點之間難以構(gòu)成旅游線路來聯(lián)動發(fā)展，這會大大降低旅游吸引力。

3.3尚未處理好美麗鄉(xiāng)村建設與歷史文化村鎮(zhèn)保護之間的關系。

商洛市位于秦楚兩地之間，受兩種文化的影響，素有“秦風楚韻”之稱，現(xiàn)保留有多個歷史文化村鎮(zhèn)，已逐漸失去了曾經(jīng)的面貌，向著更加“現(xiàn)代化”的方向邁進。

3.4美麗鄉(xiāng)村建設功利性較強，缺乏對普通村落的普適性的指導規(guī)劃。

目前商洛市的美麗鄉(xiāng)村仍然以依托景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的模式為主，重點建設的村莊多位于景區(qū)周邊或者省級示范性村鎮(zhèn)，以環(huán)境服務旅游，以景觀吸引游客。而對于一些資源稟賦較為一般的村莊卻關注較少，因此建議商洛市對于目前非重點的村莊開展村莊整潔運動，提供統(tǒng)一的評價標準和整潔導則，處理好村莊的污水等基礎市政設施，滿足村民自身的生活環(huán)境改善的需求。

4、美麗鄉(xiāng)村建設建議措施

在目前面臨諸多問題的情況下，商洛市應進一步深化美麗鄉(xiāng)村建設內(nèi)涵，“建管”并重、“軟硬”兼施、“點面”結(jié)合，從建設鄉(xiāng)村到經(jīng)營村莊轉(zhuǎn)變，切實提升城鄉(xiāng)公共服務的均等化水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

4.1深入挖掘村莊獨特內(nèi)涵

深入挖掘當?shù)氐娜宋臍v史和產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜的制定美麗鄉(xiāng)村建設方案，在建設中突出當?shù)靥厣⒅卦谠谔厣放粕献龊梦恼?根據(jù)秦嶺風情、農(nóng)家樂等發(fā)展現(xiàn)狀，配合城鎮(zhèn)化進程，使鄉(xiāng)村旅游與區(qū)域內(nèi)其它旅游資源和旅游景點的開發(fā)結(jié)合起來，并結(jié)合發(fā)展旅游商業(yè)、民風民宿民食等要素，推動形成資源共享，優(yōu)勢至補，共同發(fā)展的格局。

4.2著力改善村莊自身風貌

以“原生態(tài)新生活”的標準建設村莊綠化，以“保留農(nóng)村特色，喚醒鄉(xiāng)愁記憶”的理念建設村莊綠化和景觀節(jié)點，滿足當?shù)卮迕窕旧钚蓍e之需，同時吸引游客游覽體驗。加強村域綠化建設，建議摒棄常規(guī)的景觀樹種，加入適宜農(nóng)村特色風光的果樹元素，并結(jié)合村莊周邊的山體進行綠化配置，做到樹種搭配合理、山村合一。

4.3不斷完善村莊基礎設施和公服設施

全面改造提升村莊道路，做好進村大道的地面和綠化建設，做到護養(yǎng)良好，道路平整、邊溝暢通，標識標牌規(guī)范。積極開展河渠水塘整治，推進小流域綜合治理。

大力推進農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心建設，建立健全農(nóng)村公共服務設施體系。通過規(guī)劃建設農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務站和比較完善的商業(yè)服務網(wǎng)點，滿足農(nóng)戶生活基本需求。

4.4努力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

認真實施村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，確保村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長。深度開發(fā)核桃、板栗、香菇、木耳、生豬、土雞、山羊、蔬菜為主的商洛特色農(nóng)業(yè)“八大件”，推進茶葉、中藥材、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育宜業(yè)、宜游的“一村一品”主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用。

4.5進行示范帶建設

建議結(jié)合商洛市市域旅游發(fā)展格局，重點選擇有共同內(nèi)涵的若干個或若干組精品村，形成“一心、三帶、六區(qū)”的旅游空間布局結(jié)構(gòu)，即形成以西安為中心，以三大高速公路為發(fā)展軸的“川”字型山地旅游發(fā)展帶，結(jié)合牧護關山地休閑度假區(qū)、丹鳳山地歷史文化旅游區(qū)、天竺山——金錢河山地運動休閑區(qū)、牛背梁山地度假區(qū)等幾大景觀分區(qū)精心打造主題鮮明、類型有別、韻味各異和風格獨特的建設面貌，形成精品示范的鄉(xiāng)村旅游觀光線，興起鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，帶動農(nóng)民增收致富。

小結(jié)：

美麗鄉(xiāng)村建設已經(jīng)是全國的一個熱點問題，各地的美麗鄉(xiāng)村建設都在如火如荼進行中。但由于以前對美麗鄉(xiāng)村建設的認識有限，對如何建造美麗鄉(xiāng)村建設缺乏有效指導，并政府和有關部門的引導力度不夠，而且很多的村莊在規(guī)劃設計上缺乏特色，既造成了土地資源和人力、物力、財力的極大浪費，又嚴重影響了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

本文通過對商洛市已有美麗鄉(xiāng)村進行深入分析，總結(jié)建設模式，提出商洛市美麗鄉(xiāng)村建設目前存在的問題，并提出改進措施。指出商洛市美麗鄉(xiāng)村建設模式已初步成形，但還需在規(guī)劃、實施和資金上再充分完善。