高職院校“三位一體”專業質量保障體系的構建

熊威

高職院校“三位一體”專業質量保障體系的構建

熊威

專業質量保障體系是高職院校提升辦學質量、增強辦學能力的重要保障制度之一。國內外的教育質量保障實踐證明，建立科學的專業質量保障體系是提升高職專業教育質量的必由之路。為此，可以構建由專業質量標準系統、專業質量評估系統和專業質量文化系統組成的高職院校專業質量保障體系。

高職院校；專業質量；質量保障；專業評估；質量文化

專業建設是高職院校的核心工作，它的質量決定著高職院校的人才培養水平、辦學水平和社會聲譽。高職院校的專業建設涉及人才培養目標、專業管理、課程與教學改革、師資隊伍建設、實踐條件、工作績效等核心要素，每一個要素都能影響到專業建設質量的高低。因此，保證高職專業質量，實質上就是要保證所有核心要素的質量。美國專業認證制度的成功經驗和國內建筑類專業評估的實踐經驗都證明了建立系統化的高職專業質量保障體系是保證所有專業核心要素質量的必由之路。高職專業質量保障體系是借鑒、運用企業質量管理理論和技術構建的高職院校內部自我控制、自我改進的質量管理體系，它由專業質量標準系統、專業評估系統和專業質量文化系統等三部分構成。專業質量標準系統是專業建設的指南，為專業建設提供“建設方向與依據”；專業質量評估系統是專業建設的診斷機制，幫助專業建設者明晰優勢與特色，發現問題與不足，并不斷改進以提高質量；專業質量文化系統是專業質量的“動力機器”，為專業建設提供內生動力。這三大系統相輔相成，協同保障高職專業質量的提升。

一、高職院校專業質量標準系統的構建

專業質量標準是為保證專業建設的質量，對專業建設的過程提出的規范性意見、對結果提出的目標性要求。[1]高職院校專業質量標準體現在專業人才培養方案、教學大綱、課程標準之中，它是衡量高職專業建設質量和水平的依據，為專業診斷與改進、重點專業評審、績效考核提供判斷的“尺度”；作為高職專業建設的指南，它告訴高職專業建設者“建什么”“怎么建”“建到何種程度”，為高職專業建設指明方向、提供規范，確保專業建設的科學化、規范化。高職專業質量標準由六個一級指標組成，分別為專業管理、師資隊伍建設、實踐條件建設、課程與教學、科研與社會服務、建設績效。

（一）專業管理、師資隊伍建設、實踐條件建設的質量標準

專業建設的管理要素包括專業設置與調整、專業發展規劃、年度計劃與評審、人才培養方案、校企合作機制，其質量標準可以界定為：（1）建立了專業動態調整機制，專業設置符合區域產業結構和發展需求；（2）制定了科學、合理的中長期專業發展規劃，且將發展任務融入到年度工作計劃中；（3）每年的工作有計劃與總結，并建立對其進行診斷與改進的機制；（4）制定科學的人才培養方案，人才培養目標與規格定位準確，課程體系結構合理，課程之間有序銜接、相互支持，并注重專業技能、綜合素質的培養；（4）建立了運行順暢的校企合作機制，行業企業深入參與專業建設過程。師資隊伍建設主要包括隊伍的素質與結構，其質量標準可以界定為：（1）專業帶頭人、骨干教師、任課教師、輔導員、班主任的年齡、學歷、職稱結構持續優化；（2）專任教師的教學、科研能力不斷提升；（3）建立并落實教師專業化發展機制；（4）專任教師具有較高的工程實踐能力，每年承擔一定數量的技術服務項目。實踐條件是高等職業教育的核心要素之一，是高職教育區別于學術性教育的主要因素之一，它的質量標準可以界定為：（1）校內實訓基地設施設備符合課程標準的要求，符合“教學過程與生產過程對接”的原則；（2）校內實訓基地管理規范，融入了行業企業的文化；（3）具有充足的校外實訓基地；（4）校外實訓基地的依托企業管理嚴謹、流程規范；（5）校外實訓基地的指導教師、企業師傅權責利明確并有效落實。

（二）課程與教學、科研與社會服務、專業建設績效的質量標準

課程與教學是實現人才培養目標的關鍵環節，是落實教學計劃的載體，它的核心要素包括課程標準、教學方法、學業評價。課程與教學的質量標準可以界定為：（1）課程定位準確、目標合理、進程有序；（2）課程內容與職業資格標準對接，體現了職業標準的要求，且符合時代要求和知識發展規律；（3）教學方法符合課程特點和學生認知規律，且遵循著理論與實踐結合的理念；（4）學業評價符合課程規律、學習規律，能有效反映學生的學習態度、知識與技能掌握情況。科研與社會服務是高等教育的主要功能之一，也是高等職業教育不可推卸的責任，根據科研工作與社會服務工作的要素，可以將科研與社會服務的質量標準界定為：（1）每名專任教師每年承擔1項以上科研項目（含縱向與橫向），每年在公開期刊上發表1篇以上學術論文；（2）建有1個以上科研團隊和科研平臺；（3）科研與社會服務制度健全并運轉有效。建設績效是專業建設活動的效益，是整個專業建設的最終結果，也是衡量專業建設投入產出比的依據。專業建設績效主要通過學生滿意度、教師發展結果、學生發展結果、用人單位滿意度和質量工程來體現，它的質量標準可以界定為：（1）學生對教師教學、學生管理、學習條件、就業、職業發展都感到滿意；（2）教師的教學、科研能力得到提升；（3）學生學習態度改進，掌握了相應知識和技能，綜合素質得到提升；（4）用人單位對畢業生的工作感到滿意；（5）取得一定專業建設成果，包括各級各類品牌專業、精品教材、精品資源共享課、教學團隊、教學名師、學術帶頭人、骨干教師、教學資源庫等顯性成果。

二、高職院校專業評估系統的構建

專業評估是以專業為對象，依據一定的評估理論與技術，參照一定評估標準，對專業建設過程及績效進行價值判斷的過程。按照評估主體來分，專業評估分為內部評估和外部評估。外部專業評估是依據國家教育目標確定的高教評估目的，對被評價對象按照擬定的專業評估內容和指標體系標準，采取既定的程序方法進行對照測量，并對評價結果甲乙分析利用，作出綜合價值判斷用以改進專業辦學質量和提高人才培養質量的過程。[2]內部專業評估是高等學校自身依據設定的標準對校內某一專業的建設過程和績效進行價值判斷的過程。高職院校內部專業評估是高職專業質量保障體系的核心，是保障專業質量的重要手段，它具有三大功能：（1）診斷作用。一方面，為學校管理部門制訂政策和學校決策提供依據；另一方面，有助于被評專業找準自身定位，發現發展中的問題并及時改進，以不斷提高專業質量。（2）促進作用。主要幫助被評專業明確優勢與不足，改進工作，爭創特色，提高專業質量。（3）導向作用。主要引導被評專業按照評估標準有的放矢地進行專業建設，減少高職專業建設的盲目性和零散性。

要想有效地開展高職專業評估活動，必須制訂一個有針對性、切實可行的評估方案。所謂評估方案是評估活動的先行組織者，它是依據一定的評估目的，根據教育活動和評估活動的一般規律，對評估的內容、范圍、方法、手段和程序等方面加以規范的基本文件。[3]評估方案一般包括評估項目、評估標準、評估方法、評估主體和評估結果。評估項目是評估前擬定的指標要素系統，包括專業管理、師資隊伍建設、實踐條件建設、課程與教學、科研與社會服務、建設績效等六個一級指標。評估標準是各個評估指標的價值標準，是對專業活動進行價值判斷的尺度。評估項目是評估標準的方向，評估標準是評估項目的內涵及診斷依據，二者相輔相成，共同構成高職專業質量標準系統。

（一）高職專業評估的主體

評估主體是評估活動的實施者，是決定評估目標是否實現的決定性因素之一。高職院校專業評估作為一種內部評估，與外部評估一樣，都具有較強的行政管理色彩。比較切實可行的評估實施機制應該是校長辦公會決策、教學指導委員會論證、評估辦公室組織、專家組和二級學院實施。在這個實施機制中，校長辦公會的主要職責如下：決定專業評估的組織機構及人員配置；提供專業評估所需資金、政策和制度保障；審定專業評估制度、標準及實施方案；決定專業評估專家組成員；決定專業評估過程中出現的重大問題；聽取評估辦公室關于專業評估過程及結果的匯報，并做出最終決定。教學指導委員會主要發揮咨詢、論證作用，其職責為：論證專業評估的標準及實施方案；論證被評專業提供的自評報告和專家組提供的評估報告書；協調專業評估過程中出現的爭議問題。評估辦公室是專業評估的實際操作者，主要發揮組織、協調、管理、歸檔等作用，其職責如下：全程管理專業評估過程，負責專家組的遴選、評估活動的實施以及評估資料的搜集與歸檔；向校長辦公會和教學指導委員會匯報專業評估進程及結果；協調各職能部門參與專業評估；牽頭建立并監管專業評估網絡平臺；組織專家組和教學指導委員會對評估方案進行評估。專家組作為專業評估的“權威力量”，主要發揮診斷、建議的作用，其職責為：在深入分析專業評估網絡平臺數據的基礎上，通過深度訪談、實地考察、現場觀摩等途徑，診斷出專業建設中的優勢與不足，會同被評專業探求問題的根源，提供解決的思路與建議；評估被評專業提供的自評報告。

（二）高職專業評估的方法與程序

評估方法是指獲取信息的手段和方法、數據處理的方法以及綜合價值判斷的方法等，它是影響專業評估信度和效度的主要因素之一。高職專業評估分為網絡評估與現場評估、過程評估與績效評估，每一種評估都有具體的操作方法。現場評估主要通過專家組來實施，專家組進駐二級學院后，按照程序進行深度訪談、聽課評教、觀摩實驗實訓室、專業剖析、查閱資料、聽取匯報，然后結合網絡數據平臺中的數據分析結果，形成專業評估意見書。網絡評估是信息科學和云計算技術的發展所帶來的一種評估模式。在專業評估網絡平臺里，集成了被評專業的所有數據，且這些數據都在不斷更新，評估專家組根據數據分析可以在線診斷被評專業的發展現狀，被評專業可以根據專家組的分析意見及時進行整改。這種在線評估的模式帶來了便捷和高效，使得高職專業評估不再局限于固定時間和固定場所，實現了定期評估與隨機評估的有機融合。過程評估主要是根據每個指標的時間特征，采取半年度評估、年度評估以及多年度評估等評估方式。績效評估作為一種以量化為主的評估方法，主要圍繞專業評估中的建設績效指標展開，通過問卷調查、實地訪談、數據分析等方式對整個專業的建設績效進行評價。

高職專業評估的流程與人才培養工作評估類似，都需要經過七個階段：（1）申請階段。被評專業向評估辦公室提交書面申請報告，經校長辦公會審定后進入下一階段。（2）自評階段，被評專業進行自我評估，形成自評報告，專家組在審閱自評報告中可以根據具體情況要求被評專業進行修改與補充。（3）公示階段。被評專業的自評報告完善后要在網上公示，接受同行評議和社會監督。（4）現場評估階段。專家組根據事先制訂的評估方案深入到被評專業的教學、科研、管理一線，充分掌握專業發展現狀，結合網絡平臺數據分析結果及自評報告，對被評專業進行全面診斷，指出優勢與特色、問題與不足，并形成專業評估意見書提交給教學指導委員會。（5）審定階段。教學指導委員會對專業評估意見書進行論證后提交校長辦公會決策，校長辦公會依據評估辦公室提供的被評專業評估工作報告和專家組提交的評估意見書，對被評專業作出最終的評估結論，并將結論反饋給被評專業。（6）整改提升階段。被評專業依據學校下達的評估意見書，逐條進行整改，通過制訂、實施整改方案，鞏固優勢，改進不足，爭創特色。（7）復審階段。專家組對被評專業落實整改意見書的情況進行復審，評估辦公室對落實到位的專業進行嘉獎，對沒有落實到位的專業進行督促。

三、高職院校專業質量文化系統的構建

質量文化是指一個組織在長期的發展過程中逐步形成的質量意識、質量觀念、質量價值觀、質量規范和質量行為等因素的總和。專業質量文化則是一個專業的全體成員在長期的專業建設實踐中逐步形成的具有專業特色的質量意識、質量觀念、質量價值觀、質量規范和質量行為等軟性資源的總和。專業質量文化是高職專業質量保障體系不可分割的組成部分，是專業建設活動的內生動力。“一個真正有效的高等教育質量管理體系的構建必須從質量文化做起，技術也好，標準也好，制度也好，只有在好的質量文化中，才可能是有效的；只有從觀念入手，通過思想與態度的轉變，最終形成把質量作為一種生活方式的文化，質量管理才能幫助一所大學成為卓越的大學。”[4]優秀的專業質量文化不會自發或盲目的形成，它需要優秀的專業質量觀為其提供思想和觀念引導，需要共同的質量愿景為其提供目標和方向，也需要優秀的質量行為為其提供建設動力，需要完善的質量制度為其提供基本保障，更需要積極向上的質量氛圍為其提供環境支持。

（一）塑造共同質量愿景，激勵專業成員追求質量

共同愿景是專業成員發自內心的共同希望，它所體現的是專業發展的目標、策略和使命，對于專業建設具有引導、激勵價值。彼得·圣吉說：“當一群人執著于一種心中的愿景時，便會產生一種力量，做出許多原本做不到的事情。”“共同愿景是一個方向舵，能夠遭遇混亂或阻力時，繼續循正確的路徑前進。”[5]由于共同質量愿景被全體專業成員所認同和接受，因而能夠把大家的心凝聚到一起，激勵專業成員勇于追求工作質量。共同質量愿景不是畫餅充饑，它必須有堅實的基礎，需要進行科學的論證。二級學院和專業教研室在塑造專業質量愿景時應遵循以下三個原則：（1）共同質量愿景應符合專業發展的實際情況，不能脫離實際，同時也要超出現狀，具有一定的遠見；（2）共同質量愿景要經過充分論證，不成熟或不科學的愿景不能作為專業的共同質量愿景；（3）共同質量愿景不能停留在“喊口號”的階段，應彌散到專業發展規劃、年度工作計劃等工作之中，應落實到專業建設的各項工作中。

（二）健全專業質量制度，保障專業質量文化的生成

制度是組織運行的基本保障，也是組織質量文化的載體。任何缺乏制度的組織，其運行必然選入無序和混亂。專業質量制度為專業建設質量提供最基本的保障，它是專業質量文化生成的根基。因此，在推進專業質量文化建設的過程中，首當其沖地是要建立科學、系統的專業質量制度體系。首先，要在全面質量管理理論和ISO9000質量管理思想的指導下，以專業發展規律和質量建設規律為依據，結合專業建設的實際情況，建立專業質量標準，并將標準融入到人才培養方案、課程標準等教學文件之中，明確專業建設的要素、標準，使全體專業成員的工作有方向可循、有據可考。其次，要借鑒成功的專業認證和專業評估經驗，建立內部專業自評制度，定期對專業建設過程進行診斷，隨時通過網絡平臺監控專業建設質量，一旦發現問題，立即整改，促進專業建設形成“即知即改、邊知邊改”的機制。最后，要結合學校和二級學院的獎勵制度，建立先進的專業建設獎懲制度，通過獎勵高質量的專業行為、懲罰低水平、低標準的專業行為，激發教師的積極性和創造性，培育健康向上的質量情感。

（三）開展專業質量文化教育，營造濃郁的質量氛圍

任何先進質量文化的形成都離不開組織成員對質量的認知和理解，優秀專業質量文化的形成同樣需要專業教師、管理人員深入理解、認同專業質量價值觀。開展系統化的質量文化教育是提升專業教師和管理人員的質量意識、質量價值觀的重要途徑。在質量文化培育過程中，人的因素起決定作用。因此，應該對教職員工進行深入、廣泛的質量道德、質量意識、質量規章制度、質量管理知識以及與質量有關的教育理論、質量責任、質量技能等教育，使全體教職員工形成自覺提高質量的行為。[6]（1）加大專業質量文化的宣傳力度，通過報紙、網絡、微信、微博、櫥窗、校園廣播、質量文化手冊等平臺宣傳本專業的質量方針，使之逐步內化為專業教師的質量行為準則；（2）開展品牌化的專業質量文化活動，通過“質量文化月”“我為專業質量獻良策”“專業質量伴我行”等定期活動，引導專業教師和管理人員參與專業質量文化建設；（3）定期組織開展教學能手、科研標兵、先進教師等質量表彰活動，激勵教師參與專業質量建設的積極性和創造性；（4）對本專業教師和管理人員進行專門培訓，將專業質量意識、質量規范、質量價值觀、質量標準等質量管理知識和技能傳授給他們，引導其認識、理解甚至認同專業質量管理體系。通過宣傳、組織活動、培訓等途徑，使本專業教師從“達標”的質量觀向“追求更高質量”的質量觀轉變，營造一種“人人關心質量、人人追求質量”的良好氛圍。

[1]陳壽根.高職院校專業建設的內容與方法探析[J].職業技術教育,2011(11):10-13..

[2]張志英.高等教育專業評估理論及方法研究[M].北京：中國社會科學出版社,2008:141.

[3]陳玉琨.教育評估學[M].北京：人民教育出版社,1999:31.

[4]王建華.高等教育質量管理的新趨勢及我國的選擇[J].中國高教研究，2008(8):21-25.

[5]彼得·圣吉.第五項修煉——學習型組織的藝術與實務［M］.郭進隆，譯．上海：上海三聯書店,1994:238.

[6]唐大光.高校質量文化及其培育研究[J].國家教育行政學院學報,2009(5):23-27.

[責任編輯 金蓮順]

熊威，男，常州工程職業技術學院高教所助理研究員，主要研究方向為高等職業教育管理。

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1674-7747（2016）25-0051-04