新經濟條件下的中國公共人力資源管理

劉海東

摘 要 人力資源是一種特殊資源，是具有不可替代性和增值性的資源。隨著社會的發展，這種特殊的資源逐漸成為了國家競爭的核心力量，在國家發展中發揮著重要作用。但同時，在新經濟背景下，我國公共人力資源管理也遭受了巨大的沖擊，出現了諸多問題，嚴重影響了人力資源管理的發展。

關鍵詞 新經濟 公共人力資源管理 研究

“新經濟”是目前媒體和學術界討論最多的經濟形態概念，且具有多種稱謂。但依據1966年最早提出這一觀點的《商業周刊》所說，新經濟并非字面意義上的新的經濟，而主要是指兩種趨勢，一是經濟全球化;二則是信息技術革命，由此可以看出，新經濟發展主要依靠的是智慧和技術。縱觀社會發展現狀，在新經濟背景下，各種信息化產業層出不窮，人才需求標準也不斷提高，傳統公共人力資源管理受到了強烈沖擊，如何改革人力資源管理方式以適應新經濟發展，成為了當前國家需要深入思考的問題之一。

一、新經濟的定義和特點

新經濟這一概念首次出現于1996年美國《商業周刊》的一組文章中，主要是指不同于以往大工業的，建立在信息技術之上的經濟發展趨勢，其具有兩種廣泛形式，一是全球化的經濟;二是信息技術革命。這一概念被提出時，就引起了經濟學家和其他學者的高度重視，他們經過深入的探討和分析后，發現新經濟的定義有廣義和狹義之分，從廣義角度來講，新經濟就等同于網絡經濟、信息經濟等;而從狹義的角度來理解，新經濟是相對于傳統經濟而言的一種新的經濟形態，是經濟全球一體化和科學技術進步共同作用的結果。因此，綜上理解新經濟可表述為相對“傳統經濟”而言，在全球發展資源共享的基礎上，借助飛速發展的信息技術實現可持續發展的經濟，是社會經濟的歷史性變革和發展。新經濟的特點主要包括五個方面，其一新經濟是知識化的經濟，在此背景下知識起著決定性的作用;其二新經濟是以創新為核心的經濟;其三新經濟是建立在全球經濟一體化基礎上的經濟形態;其四新經濟出現于互聯網時代，所以其具有網絡性;其五新經濟具有可持續發展的特點。

二、新經濟條件下公共人力資源管理理念

（一）人力資本有著決定性作用

在新經濟背景下，知識需求成為了社會經濟的中心，而掌握知識的人就起著決定性的作用。新經濟和傳統經濟之間有著明顯的差異，它不再將知識當作生產資本的附屬品，而是充分發揮了知識的作用，有效提高了信息傳輸效率，通過信息即時性和廣泛性，突破了經濟增長瓶頸，推動了社會經濟發展。

（二）授權和參與成為了人力資源管理的核心

新經濟條件下，信息技術飛速發展，要求人力資源管理實現“授權和參與”。而這要求主要來自兩方面：第一是迅猛發展的信息技術，消除了地方和市區之間的交流障礙，讓基層人員和高層人員信息獲取的速度一致。同時，信息的公開和透明化，也避免了在信息傳輸過程中所造成的誤差，且隨著管理人員受教育程度不斷提高，很多管理人員都因自身被排斥在決策范圍之外而產生了不滿，強烈要求進入圈內，持有決策資格和參與權利。第二在社會背景日益復雜化的今天，信息瞬息萬變，統一決策者所受的壓力非常之大，因而權力下放和分散已是必然趨勢。

（三）開發人力資源成為人力資源管理的重點

由“人事資源管理”到“人力資源管理”的轉變，可看出現代社會對人的重視，以及人力資源開發意識的增強。在新經濟條件下，這種意識已經逐步占據了主導地位，成為了人力資源管理的重點，這主要是由于受到以下兩點的影響：一方面，在知識、技能備受重視的新經濟時代，政府人員的能力決定其工作質量，因此，提高政府人員的工作能力就成為了人力資源管理的中心;另一方面，在日新月異變化非凡的信息社會，新技術的出現和運用成為常態，要想跟隨變化不斷進步，堅持學習是非常必要且重要的，因為信息融合性的提高，單一化的知識已經難以適應社會發展的要求，作為政府人員必須清晰認識到這一點，努力拓展自身技能的范圍，并將其合理運用于工作之中，促進工作效率的提高。

三、新經濟條件下公共人力資源管理對策

新經濟條件下，人力資源成為核心競爭資源。因此，我們必須要積極轉變傳統人力資源管理觀念，樹立新時代人力資源管理觀，明確人力資源的特殊性。首先，人力資源是生產活動中的主體要素，是具有主觀能動性且能夠得到發展的要素。同時，它不僅能夠創造價值，還具有自動升值的能力。其次，優質的人力資源是非常稀缺的。優秀人才是國家的核心競爭力，是各國都爭先恐后爭奪的重要資源。最后，人力資源并非社會發展的拖累，相反它對社會發展起著巨大的推動作用，它需要不斷被開發和挖掘，以此維持它推動作用的連續性，充分發揮它的重要作用。

四、結語

未來新時代，企業之間的競爭最終將轉化為人才之間的競爭。在新經濟背景下，優質人才成為了各國爭奪和開發的重點。因此，國家需要提高對人才安全的重視，并深入考慮人才國際化的問題，構建完善的人才資源管理體系，以便發揮承載著知識的人力資源的重要作用。在經濟全球化發展不斷深化和信息技術迅猛滲透的時代背景下，只有有知識和技能并存且擁有長遠發展眼光、掌握前沿管理經驗的高端人才作為堅實后盾，國家才能處于競爭的領先地位，才不會被淘汰，才會屹立于世界之巔。

（作者單位為鹽城市射陽縣政務服務管理辦公室）

參考文獻

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