畜牧業統計監測是安全生產的基礎

文│祁寶元（山西省原平市牧草飼料工作站）

畜牧業統計監測是安全生產的基礎

文│祁寶元（山西省原平市牧草飼料工作站）

統計監測數據是對畜牧業生產最基礎、最直觀的反映，數據從基層收集、匯總、上報，形成本村、本片、本鄉鎮、本縣數據，這是各級政府和業務部門分析畜牧業發展情況、指導生產實踐的基礎依據。

縣級和鄉鎮畜牧獸醫人員，承擔著統計上報存欄出欄、安全生產、質量監管、防疫監測、動物檢疫、疫情動態等各種基礎數據的職責。作為村級動物防疫員，除了防疫以外，還承擔著建立本村動物飼養和動物免疫檔案，對飼養的動物數量、種類、進出欄時間和動物免疫、用藥、疫病發生、無害化處理等情況進行詳細記錄的職責，這些工作都少不了和數據打交道。

一、畜牧業統計監測工作的基本要求

畜牧業統計監測工作即針對畜牧業生產經營發展進行全面、系統統計調查，對得到的數據質量實施全面、系統地監測評估，形成統計數據和分析報告，客觀、公正、科學地評價工作成果，從而分析現象并預測其規律。

山西省原平市畜牧業各項指標持續排在忻州市前列，作為全省11個“生豬養殖大縣”和20個“養羊重點縣”的成員，發展任務艱巨，加強統計監測工作意義特別重大。如果對發展的底數不清，數據不準，趨勢不明，就很難做到客觀分析和把握形勢，更難實現超前謀劃、跨越發展。因此，畜牧部門要進一步提高認識，加強對統計監測工作的管理，不折不扣地落實各項工作措施。

當前，在畜牧業生產形勢總體向好的情況下，統計監測工作滯后于產業發展的要求。主要表現在畜牧業統計監測工作時效性差、準確性低，與分析預警需要相差甚遠，統計監測工作機制不順暢，統計員隊伍建設十分薄弱，缺乏與相關單位的協調協作機制等方面。這些問題與加強和改善宏觀調控、加快建設現代畜牧業的要求極不適應。

作為畜牧部門，要著眼大局，正確把握形勢，切實增強做好統計監測工作的緊迫感。應對新情況、化解新矛盾、迎接新挑戰，必須轉變觀念，把行業統計監測作為基礎性工作來抓，建設完備的工作體系，努力提高信息的時效性、準確性和權威性，做到情況清楚，決策有據。

統計監測工作基本任務是：對畜牧業生產及相關主要環節基本情況進行統計調查和分析，為各級部門掌握畜產品生產基本情況提供依據。

二、切實做好數據采集上報

各單位按照層層分工、各負其責、協調配合的要求，做好統計監測的組織和實施工作，加強檢查監督，保證數據的及時匯總和上報，努力提高數據的準確性。

市直各單位、各鄉鎮畜牧獸醫中心要明確責任，理清思路。針對畜牧業統計監測流動性強、不確定因素多、工作量較大、統計口徑難于統一的特殊性，要明確專人承擔各項統計監測工作；理順工作機制，做到分工明確、責任到人。要充分發揮基層畜牧獸醫技術人員和村級防疫員熟悉畜禽生產情況的優勢，認真做好基礎數據采集工作。

1.提高統計員業務水平，保證隊伍穩定，避免頻繁變動。一是要求基層統計員必須具有高度的責任心和耐心細致的意志品質，熱愛統計，愛崗敬業，熟悉農村，并且具有良好的人際關系和溝通能力。二是要對數據的變化具有敏感性，并具備一定的統計業務水平，對各種統計報表熟悉，對各種指標有較高的理解能力。三是要求基層統計員具有一定文化水平和調查經驗，為后期管理和正常開展工作奠定堅實基礎。通過努力，實現統計監測工作的科學化、制度化和規范化。

具體做工作時，要把握好調查時期，及時統計，按時上報，不缺項、不漏報；不得拒報、遲報、虛報、瞞報，不得偽造、篡改統計資料。

2.強化制度建設。認真執行統計監測報表制度。一是建立多級審核制度。專業人員層層把關，形成制度，明確責任，加強數據審核力度。二是制定主要畜牧業統計監測數據質量控制辦法，規范主畜禽統計監測工作事前、事中和事后質量管理。三是建立下鄉訪戶制度。專業人員訪戶建立登記記錄制度，對記賬質量較差、上報數據質量問題較多的調查對象，重點走訪。

3.提高統計監測能力。一是組織專業人員，認真學習業務知識，嚴格按照國家調查制度開展工作，完善調查網點和調查對象名錄庫的建設，提高完成調查任務的工作能力。加強業務培訓，熟練掌握相關統計監測報表的內容范圍、指標標準、計算和填報方法，確保統計監測質量。二是進行定期培訓和交流活動，觀察養殖生產情況，掌握了解畜禽養殖知識，與養殖戶溝通感情、了解養殖情況、市場動態等信息。三是組織基層統計員認真學習制度方案，利用業務培訓會、實地檢查、電話網絡等多種形式，切實提高基層統計員業務技能，提升調查工作水平。

4.加強與統計、調查等部門的溝通與協調。按照“共同調查、共同審定、信息共享”的原則做好畜牧業監測統計工作。一方面及時提供主要畜禽生產規模戶及經營單位名單，主動配合統計部門和調查隊入場戶、入單位調查，摸清監測統計區域內底數；另一方面，在監測統計數據上報前，執行與統計部門、調查隊會商制度，保證上報的統計數據協調連貫。

統籌各方力量，形成行業共識。動員各方面力量，多跑動，多宣傳，多交流，多溝通，爭取多配合，多支持，形成行政、事業部門密切協作局面，促進信息資源有效整合。

三、加強數據質量評估和研究分析

要加強數據質量的分析評估，堅持依法統計、實事求是、客觀真實的原則，加強對報表數據的分析評估工作，確保數據的準確性和權威性。組織力量深入養殖場戶、經營單位、畜產品交易場所等畜牧業生產第一線，收集第一手生產信息資料，為準確把握畜禽生產形勢提供可靠依據。

要認真跟蹤研究分析生產形勢，及時跟蹤政策的落實情況，通過開展基層調研全面了解生產情況和存在的問題，預測未來的發展趨勢，及時發揮對生產實踐的指導作用。要樹立主動服務意識。加強調研和會商，對主要畜產品生產情況和變化情況要做到數據準、底數清、趨勢明。同時，要準確反映熱點、重點問題，及時報告生產發展中出現的新情況、新問題以及各地在建設現代畜牧業中好的經驗和做法，為國家制定政策措施提供真實可靠的依據。科學引導養殖戶和企業合理安排生產經營，避免生產大起大落，穩定市場供應。

四、統計監測中的常見問題

1.報表時間要求。報表時間嚴格按照規定時間上報，絕不允許延誤，如有特殊原因不能及時報表，先電話上報數據，事后必須補報。

2.表中的邏輯關系和平衡關系。要保持邏輯平衡，這是報表的最起碼原則，發現問題及時進行核實。既要符合邏輯，又不能違背客觀現實。

3.數據的銜接。要了解把握畜禽生產趨勢，指標數據不光與去年同期做比較，季報同時應當與上季做比較。嚴格禁止出現數據奇高奇低，上下大幅波動現象而無任何實際原因為支撐。加強指標同比、環比的對比，對一些變動較大或背離當前生產形勢數據，應該認真核實，確保無誤，并做詳細說明。

4.分清指標。要分清哪些是時期指標（產量、出欄），哪些是時點指標（存欄）。同一年度，時期指標的本季度（月、周）數據必須大于或等于上一季度（月、周）數據；時點指標則沒有這個要求。

另外，仔畜的出售不能計為出欄量，豬的存欄中能繁母豬為1周歲以上的母豬，能繁母牛、母羊的年限分別為2周歲以上、1周歲以上。