弘揚民主與科學精神，推進國家科學治理和發展

馮培恩+韓啟德

民主與科學是啟蒙運動以來，西方近代歷史的基本精神和發展主軸，是人類數千年文明史的結晶，也是人類協同創造，且能自由分享的寶貴精神財富。今天，民主與科學是中國現代化進程中必須遵循的原則。中國共產黨為引入和弘揚民主與科學精神作出了不懈的努力和關鍵性貢獻。

民主與科學精神的內涵和特征

民主精神具有以人民利益為本，由人民當家作主的內涵。科學精神具有探索規律，追求真理，只論是非，不計利害的內涵，也可以濃縮至“求是”兩字。民主可以為國家科學治理提供必要的環境、有力的手段和可靠的保障。在特定情況下，民主也會成為部分地區人民階段性的首要追求目標。

只有弘揚以民為本，集思廣益的民主精神才能促進科學的健康發展。否則，所謂“科學”就可能走上不科學、偽科學或反科學的邪路，從而損害依法治國和科教興國。只有弘揚求真務實的科學精神才能指導民主的健康發展。否則，所謂“民主”就可能陷入不民主、假民主、亂民主或極端民主的泥坑，從而損害依法治國和科教興國。

因此，民主與科學如車之兩輪，鳥之兩翼，缺一不可，弱一不可。由于人們的認識局限，更多的由于局部利益甚至個人利益的驅動或者沖動，民主與科學結合不密切或發展不平衡，乃至既不民主也不科學的情況在某時、某地、某事處理或某人身上都可能發生。要解決好這一問題需要加強學習和教育，從根本上提高認識和自覺，并通過依法治國和以德治國予以協調。

世界眾多國家的發展實踐表明，民主與科學在原則上具有普適性，在實踐中則會呈現多樣性。

科學原理和規律具有層次性。一般來說，層次越高的原理和規律有越為寬泛的普適性，吸引越為廣闊的應用領域。因此，其不同的應用者應該、也有權根據各自的情況進行具體分析和自主選擇，在應用中把握適當的靈活性，從而形成不同程度的多樣性。

例如科學社會主義反映了社會發展的客觀規律，是普遍真理，但是在具體實施中若不顧當地歷史和當時實際，不顧基礎、條件、社情和民意，由一個超國家組織強行迫使他國照搬照抄某個國家先行先試的具體模式，或者由某個權力集團少數人背離廣大人民利益，強力推行某種實現模式，都難以避免失敗的結局。相反，由各國、各地人民自覺自愿地借鑒他國他人成功的先行經驗，因人、因時、因地制宜地選擇、制定和實施符合各自長遠和根本利益的發展模式，并不斷總結新的發展經驗，則可能取得成功，并為不斷豐富和升華社會發展的科學規律作出創新貢獻。我國人民當前在中國共產黨領導下正在進行的卓有成效的實踐以及世界多國人民各自正在經歷的富有特色的試驗，閃耀著五彩繽紛的智慧光芒。社會發展規律的普適性及其實施中的多樣性相互補充，相得益彰，既促進了科學規律自身的與時俱進，又充分體現了科學發展中的民主精神。鄧小平的“貓論”精辟表述了“實踐是檢驗真理的唯一標準”這一科學道理，習近平總書記的“鞋論”則是對科學社會主義普適性和多樣性的絕妙隱喻。

民主是現代國家和人類社會普遍承認甚至倡導的價值觀。對不同的國情、社情和民情，對不同的治理或發展領域，在不同的治理或發展階段，民主的存在、發展、作用方式和過程也會呈現多樣性。例如民主在政治、社會、經濟、教育、科技和文化各領域中的體現和存在方式會有區別。在政治和社會領域，民主顯著體現為以民為本，依法治國。在科學、技術和教育領域，民主更多體現為百家爭鳴，在真理面前人人平等。在文化藝術領域，民主又主要呈現為以人民至上的百花齊放，萬紫千紅。就政治民主而言，我國人大的立法民主，政府的行政民主，政協的協商民主和政法機構的執法民主也備有特點。民主在原理和原則上的普適性和在具體實踐中的多樣性體現了民主的科學特性。

民主精神反映了人類對主觀世界的認識和態度，科學精神反映了人類對客觀世界的認識和態度。主觀世界和客觀世界都在不斷變化，因此“民主與科學”的內涵和作用規律也在不斷發展，具有與時俱進的品質。

因為主觀因素和客觀條件的區別，簡單地橫向比較和判別各國各地區社會的民主和科學程度往往十分困難，結論可能不夠科學。但是，人類社會發展的歷史已經證明，即使時有反復，人類社會的民主與科學程度整體上在不可阻擋且沒有窮盡地發展和進步。因此，世界上民主與科學沒有最好，只有更好。只要我們不斷弘揚民主與科學精神，深化改革，完善國家制度、法規、政策和紀律，就能更好地以民為本，實現法律面前人人平等，讓人民更好地當家作主；就能更好地求真務實，實現真理面前人人平等，讓國家更好地可持續發展。各國人民定將會在相互交流和學習過程中攜手共進，不斷增進科學發展的共識，更好地共享民主與科學發展的成果。弘揚民主與科學精神，推進國家科學治理和發展

“人民民主是社會主義的生命”，“科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導思想”。中國共產黨的這些莊嚴宣示充分說明了民主、科學與中國特色社會主義之間存在密不可分的內在聯系，說明了中國特色社會主義就是當代民主與科學在我國的集中體現和根本表達。不斷深化改革，不斷完善和發展中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力的現代化，實現中國社會的持續進步和中華民族的全面復興，都需要民主與科學的著力驅動。這也正是中國共產黨和中國人民的歷史使命。

2014年10月，中共中央決定把堅持依法治國和以德治國相結合作為全面推進依法治國總目標的重要原則。同年底，習近平總書記進而提出“全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨”的治國方略。我們只有弘揚民主與科學精神，才可能推進這“四個全面”治國方略的真正貫徹和落實。

建國60多年，尤其改革開放30多年來，黨和國家法制建設的進步和成績巨大，我國已初步形成比較完整和科學的法規體系。但我國法制建設的進展至今還跟不上國家科學治理和發展的需要，主要表現為：一些領域尚存在政策、法規、制度或紀律的盲點，急需填空；一些已有的政策法規等因制定過程中考慮不周或制定者個人或部門利益的干擾導致自身科學性先天不足，急需修改、調整和完善；還有一些本來適用的政策法規因實施環境和對象的變化而需要有及時的應變。當前我國深化改革的重要任務之一就是要進一步弘揚民主與科學的精神，更加深入地調研需求，更加廣泛地征求民意，更加科學地決策，使我們的政策、法律、紀律和制度體系更加符合科學發展的規律，更加符合最廣大人民群眾的根本利益，更加具有可操作性，更加減少誤讀空間，同時既有必要的穩定性，又有良好的可發展性，從而為實現依法治國和從嚴治黨奠定堅實的基礎。

即使擁有既切合實際，又與時俱進，還比較科學和完備的法規、政策、制度和紀律，若不注意其實施過程中的民主性和科學性，則依法治國仍可能難以落實，甚至發生不必要的波折。例如一些政策法規在實施前和實施中若缺乏認真的民主程序，或者操作過于粗糙，就可能導致利益相關各方之間的誤解，甚至損害部分群眾的正當權益，嚴重者甚至釀成本來完全可以避免的群體事件。

還有一些領域的改革目的、思路、策略、政策和制度等基本上都科學，且其決策和實施也都經過必要和認真的民主程序，但因不可避免地涉及多方面的利益調整，尤其當改革可能導致一些相關權力部門、機構、組織、群體乃至個人失去原本不合理的既得利益時，也會遇到非理『生的抵制。當其中有些部門和個人還持有特權時，政府決策在落實過程中甚至會走樣或者因人而異。這時候我們要更加善于在深化改革的進程中，堅持依法治國和以德治國相結合，科學地應用法治和德治手段來抑制利益相關方的沖動所造成的阻力，激發或者提升他們的理l生推力，用民主與科學引導深化改革的方向。

綜上所述，一方面弘揚民主與科學精神需要科學的法規制度及其民主實施過程的保障；另一方面法制建設和依法治國的有效開展，還需要民主與科學精神的促進和引領。只有弘揚民主與科學精神才可能真正推進國家的科學治理和發展。當前我們要更加關心國家在科技、教育、經濟、文化和社會各領域改革和發展道路上面臨的困難和問題，貢獻更多既符合科學規律，又適應社情民意的良策。

國家的科學改革、治理和發展是在中國共產黨的領導下實現中華復興的必由之路。只要我們在這一艱巨而又偉大的征程中始終弘揚民主與科學的精神，及時正確地把握人民的新需求，了解國情的新變化，看到取得的新進展，正視遇到的新困難，不斷總結新經驗，探索新規律，解決新問題，我們就一定能早日實現中國夢。