實現全面現代化的一次重大擘劃

虞崇勝

中共十八屆五中全會已順利落幕，全會提出了“十三五”規劃建議。“十三五”規劃的深遠意義在于，它是對我國改革開放近40年來現代化發展經驗的深刻總結，是對我國社會主義現代化理論的又一次重大創新，實現了從四個現代化——國家治理現代化——全面現代化的歷史飛躍。因此，“十三五”規劃的制定和實施，是實現全面現代化的擘劃，在中國現代化歷史上將寫下濃重的一筆。

有人統計過，人類社會自公元元年至18世紀的1800年中，年人均GDP一直在四五百美元左右徘徊。而自從18世紀開啟工業化和現代化進程以來，人類社會才獲得前所未有的快速發展，正如馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中所說的：“資產階級在它不到一百年的階級統治中所創造的生產力，比過去一切時代創造的生產力還要多，還要大。”從這個意義上講，只有現代化才能從根本上改變人類的命運，使人類從物質匱乏的枷鎖中解放出來。但僅物質的現代化還不足以體現人類社會的真正進步，因此，20世紀以來，實現全面現代化就成為世界進步人士普遍追求的奮斗目標。

中國的現代化歷程是伴隨外國列強的入侵而展開的，實現現代化是自鴉片戰爭以來中國人的歷史夙愿。但是，無論是地主階級改革派、洋務派或改良派，都沒有找到實現現代化的正確道路，資產階級革命派雖為現代化打開通道，但也沒有能實現現代化的夙愿。新中國成立后，雖具備了實現現代化的基本條件，但由于左傾錯誤的影響，現代化的征程一波三折。據數據統計，1840年鴉片戰爭前上至秦漢，中國歷史上雖也出現過不少盛世，但生產力發展長期陷在自然經濟的泥潭之中。公元元年，中國人均GDP為450美元（跟當時的西歐差不多——筆者注），之后則長期徘徊，到洋務運動開始的1861年，人均GDP稍漲為530美元。新中國建立后，恢復到1952年的538美元。1960年代雖正式提出“實現四個現代化”（現代工業、現代農業、現代國防、現代科學技術）的奮斗目標，但由于“大躍進”和“文革”錯誤的干擾，生產力發展不是上升而是下降了，至改革開放以前的1978年，中國人均GDP僅230美元。

1978年十一屆三中全會重新吹響了四個現代化的號角，伴隨著改革開放的全面推進，中國的四個現代化邁出了前所未有的步伐。1979年12月6日，鄧小平在與日本首相大平正芳會談時，曾把四個現代化具體量化為：到20世紀末，爭取國民生產總值達到人均1000美元，實現小康水平。如果按鄧小平量化標準衡量，時至2003年，我國已基本上按照鄧小平的設想初步實現了四個現代化。

但是，初步實現四個現代化的中國，很難說就是一個現代化國家。對此，鄧小平和許多有識之士在改革之初就有著清醒的認識。改革初期，當全國上下積極投入四個現代化建設高潮時，鄧小平于1980年8月18日在中央政治局擴大會議上發表了《黨和國家領導制度的改革》的講話，系統闡述了自己的政治體制改革構想，從此拉開了中國政治體制改革的序幕。此后，鄧小平將政治現代化作為中國能否全面實現現代化的核心和關鍵，他在1986年指出：“不改革政治體制，就不能保障經濟體制改革的成果，不能使經濟體制改革繼續前進，就會阻礙生產力發展，阻礙四個現代化的實現。”他還說：“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革。”放眼世界，國家長久的繁榮和穩定無不是在政治現代化后得以實現，日本的強大得益于在明治維新中實現君主立憲，美國長期保持世界強國的地位在于其兩百多年前就已確立聯邦共和體制，中國長期積貧積弱的根本原因就在于政治上的專制集權。因此可以說，將政治現代化作為中國實現現代化的關鍵，不僅具有高遠的世界眼光，符合世界發展的大趨勢，而且抓住了中國實現長治久安的關鍵問題。著名學者湯一介先生在我國改革開放不久也說過：“我們提出了四個現代化，現代化這個當然是非常好的。但要建立一個全面的現代社會，光有工業、農業、科技、國防不夠，必須是有政治的現代化和思想文化的現代化，才是一個全面的現代。”

在中國實現四個現代化征程中，雖然一路高歌，成就非凡，但也不時地出現這樣那樣的問題和偏差。個中的原因，與其說是經濟方面的，不如說是政治、文化和社會方面的。也就是說，政治、文化、社會現代化滯后于經濟現代化是問題的根源。這種現象，不獨在中國，世界歷史上許多國家在經濟現代化高速推進時期，都曾普遍出現過。因為政治、文化、社會因素掣肘，使現代經濟和社會制度不能全面落地，不能支撐經濟持續發展，其嚴重者有如拉美國家、蘇聯等，甚至因此而導致經濟現代化進程的中斷。進一步分析還可以發現，一國現代化是否跌入所謂的“中等收入陷阱”，關鍵取決于轉型期國家和社會治理的有效性，當然也與一國的歷史、文化、政治傳統有很大關系，舊的歷史文化傳統負擔愈重，則跌入陷阱的危險性愈大。

十八大以來，以習近平為總書記的黨中央堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念、新思想、新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。在黨的十八屆三中全會上明確提出推進國家治理體系和治理能力現代化，是中國社會主義現代化理論的新發展，豐富了社會主義現代化的科學內涵。

相對于“四個現代化”而言，國家治理現代化將是一場深刻的制度變革和治理變革。可以認為，國家治理現代化，對于中國來說是繼“四個現代化”之后的“第五個現代化”，也是更具根本意義上的現代化和更加全面的現代化。

應該說，經過近40年的改革開放，目前中國經濟社會發展是最接近實現全面現代化的時期。正是基于此，繼十八屆三中全會提出推進國家治理體系和治理能力現代化的目標后，十八屆五中全會又提出了彰顯全面現代化內涵的“十三五”規劃建議。這個建議不僅明確提出了推動經濟社會持續健康發展必須遵循堅持人民主體地位、堅持科學發展、堅持深化改革、堅持依法治國、堅持統籌國內國際兩個大局、堅持黨的領導等六大原則，而且提出了全面建成小康社會、經濟保持中高速增長、人民生活水平和質量普遍提高、國民素質和社會文明程度顯著提高、生態環境質量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型等六個主要目標，和創新、協調、綠色、開放、共享等五大發展理念。“六大原則”“六個主要目標”和“五大發展理念”都堅持了人民主體地位，堅持了人民利益至上，堅持了所有改革發展都是為了人民，把增進人民福祉、提高人民生活水平和質量、提高國民素質和社會文明程度、促進人的全面發展作為改革發展的出發點和落腳點。集中起來就是一句話：突出人的全面發展和人的現代化，而這正是全面現代化的基本要義和最終歸宿。這樣，經過黨的十八屆三中全會、四中全會和五中全會的疊加遞進，中國的現代化已實現了從單一層面的物質現代化向以物質層面為基礎、以價值和制度層面為核心、以治理體系和治理能力為抓手、以人的發展為歸宿的全面現代化轉變，已經從物質和技術層面上升到制度文明、政治文明和人的全面發展層面，由此進入了一個新的歷史階段。

因此，完全可以說，“十三五”規劃建議是一個實現全面現代化的重大擘劃。