遵照中國合格評定認(rèn)可體系，建設(shè)媒體標(biāo)準(zhǔn)檢測實驗室

■文/張 璐 張 霖 刁毅剛

遵照中國合格評定認(rèn)可體系，建設(shè)媒體標(biāo)準(zhǔn)檢測實驗室

■文/張 璐 張 霖 刁毅剛

在構(gòu)建強(qiáng)大的現(xiàn)代傳播體系的實踐中，媒體機(jī)構(gòu)對信息化建設(shè)的軟件質(zhì)量提出更高要求，建設(shè)穩(wěn)健優(yōu)良的軟件測試體系是軟件質(zhì)量的保障。在新華社技術(shù)實驗室2014年科研專項課題中，以“中文新聞信息置標(biāo)語言標(biāo)準(zhǔn)”（CNML）標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測為抓手，遵照中國合格評定認(rèn)可體系（CNAS）的建設(shè)要求，開展了對軟件質(zhì)量管理體系建設(shè)的一系列探索，包括：制定技術(shù)實驗室媒體標(biāo)準(zhǔn)檢測的質(zhì)量保障體系，探索媒體行業(yè)信息化建設(shè)的質(zhì)量確認(rèn)體系制度建設(shè)等等。本文介紹了新聞科技行業(yè)建立CNAS認(rèn)證的流程，對新華社技術(shù)實驗室的CNAS認(rèn)證申請工作從啟動到試運(yùn)行期的經(jīng)驗和作法進(jìn)行了總結(jié)。

CNAS認(rèn)證；質(zhì)量管理體系；CNML標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測

引言

近年來，新華社正在全面推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，構(gòu)建先進(jìn)強(qiáng)大的現(xiàn)代傳播體系，這項系統(tǒng)工程對信息化建設(shè)過程中的軟件質(zhì)量提出更高要求。軟件開發(fā)的組織團(tuán)隊以第三方的視角進(jìn)行質(zhì)量控制與質(zhì)量管理，是提高軟件質(zhì)量的保障，建設(shè)穩(wěn)健優(yōu)良的測試體系和管理機(jī)制是提高軟件質(zhì)量的必要途徑。

中國合格評定國家認(rèn)可委員會認(rèn)可體系是實驗室按照國際標(biāo)準(zhǔn)建立的質(zhì)量和管理體系，實驗室提供的檢測報告將被國內(nèi)外具備CNAS資質(zhì)的實驗室互認(rèn)。該資質(zhì)的獲得，對于檢測團(tuán)隊自身發(fā)展、提升實驗室信任度和知名度具有積極意義，能夠促進(jìn)軟件質(zhì)量控制水平的提升。

近年來，新華社技術(shù)局制定了《中文新聞信息置標(biāo)語言》（以下簡稱CNML標(biāo)準(zhǔn)）和《中文新聞信息分類與代碼規(guī)范》等兩項國家標(biāo)準(zhǔn)為代表的一大批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；在新華社項目驗收環(huán)節(jié)中，需要對技術(shù)系統(tǒng)是否符合CNML進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)符合性測試；依托CNML標(biāo)準(zhǔn)的符合性檢測業(yè)務(wù)，建立CNAS認(rèn)可實驗室，全面履行標(biāo)準(zhǔn)檢測服務(wù)的質(zhì)量承諾，擇機(jī)通過對外開展檢測服務(wù)，不僅有望贏得社會信任，還能探索開發(fā)檢測新業(yè)務(wù)的道路。

2014年以來，新華社技術(shù)實驗室依據(jù)CNAS的要求，以CNML標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測為抓手，開展和完善技術(shù)實驗室檢測質(zhì)量保障體系建設(shè)，探索為新媒體行業(yè)信息化建設(shè)、新媒體軟件產(chǎn)品和系統(tǒng)的質(zhì)量確認(rèn)保駕護(hù)航的體系制度建設(shè)。本文研究了CNAS認(rèn)證流程，總結(jié)了檢測實驗室依據(jù)CNAS準(zhǔn)則開展媒體標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測的經(jīng)驗和做法，為新華社技術(shù)實驗室提交認(rèn)可申請做準(zhǔn)備，為技術(shù)實驗室開展符合CNAS要求的軟件質(zhì)量測試業(yè)務(wù)打下基礎(chǔ)。

1.CNAS作用及申請流程

1.1 CNAS介紹及作用

CNAS是中國合格評定國家認(rèn)可委員會（China National Accreditation Service for Conformity Assessment）的簡稱。中國合格評定國家認(rèn)可委員會是國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)設(shè)立并授權(quán)的國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實驗室和檢查機(jī)構(gòu)等的認(rèn)可工作。

CNAS的認(rèn)可范圍包括認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可、實驗室認(rèn)可和檢驗機(jī)構(gòu)認(rèn)可等三部分，涵蓋各門類的檢測項目逾萬余種。其中質(zhì)量管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可、軟件過程及能力成熟度評估機(jī)構(gòu)認(rèn)可是其重要的認(rèn)可領(lǐng)域。CNAS制定并發(fā)布認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)則、準(zhǔn)則、指南等規(guī)范性文件，軟件測試類主要依據(jù)CNAS-R01、CNAS-R02、CNAS-R03、CNAS-RL02、CNAS-RL03、CNASCL01、CNAS-CL45、CNAS-GL11等認(rèn)可準(zhǔn)則和指南指導(dǎo)實施；通過認(rèn)可的實驗室將獲得中國合格評定國家認(rèn)可委員會頒發(fā)的實驗室認(rèn)可證書，證明其按照認(rèn)可準(zhǔn)則要求建立了完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量體系，擁有合格的軟件檢測平臺、測試場地、測試設(shè)備以及測試隊伍。

檢測申請認(rèn)可需經(jīng)過CNAS資質(zhì)申請受理、評審（包括文本和現(xiàn)場兩種方式）、CNAS資質(zhì)頒發(fā)、后續(xù)監(jiān)督和復(fù)評審等流程。審核檢查的工作流程是圍繞“質(zhì)量管理體系”進(jìn)行的。檢測實驗室按照CNAS認(rèn)可規(guī)范文件的要求，制定符合自身業(yè)務(wù)需要的“實驗室質(zhì)量管理體系”，建立質(zhì)量管理體系是實驗室實施質(zhì)量管理的核心。通過建立該體系，確保實驗室檢測工作的標(biāo)準(zhǔn)化、文件化和制度化，使實驗室質(zhì)量體系實現(xiàn)全要素、全方位、全過程和全面控制，為檢測工作提供質(zhì)量保證。CNAS認(rèn)可為檢測實驗室的規(guī)范運(yùn)行提供了完善的流程管理，是全社會認(rèn)可的實驗室檢測能力、檢測水平和規(guī)范程度的重要標(biāo)志。

1.2 CNAS認(rèn)證申請流程

根據(jù)CNAS-GL01《實驗室認(rèn)可指南》等文件，根據(jù)新華社技術(shù)實驗室開展媒體標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)可申請工作經(jīng)驗，總結(jié)進(jìn)行CNAS認(rèn)證申請要經(jīng)歷的階段如下：

1.2.1 前期準(zhǔn)備工作：

①成立CNAS認(rèn)可申請小組：成立CNAS認(rèn)可項目小組，明確分工和職責(zé)，配備所需資源。

②調(diào)研及審批：明確實驗室的檢測項目，確保軟硬件設(shè)施到位，具備檢測能力，上報得到管理層支持。

③制定工作計劃和分計劃：制訂項目總體工作計劃和管理體系工作計劃，成立體系文件編寫小組，明確職責(zé)分工。

④明確實驗室法律地位：CNAS要求實驗室或其所屬組織能夠承擔(dān)法律責(zé)任。對于屬于某法人單位的實驗室，需獲得其獨(dú)立法人單位的批準(zhǔn)文件（如授權(quán)書）。

⑤明確實驗室組織架構(gòu)和職責(zé)權(quán)限：明確各部門職責(zé)權(quán)限，任命關(guān)鍵崗位人員：質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人、監(jiān)督員等。

1.2.2 建立實驗室質(zhì)量管理體系

①文件編制：文件編寫小組按要求編制質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、記錄和表單等文件。

②文件發(fā)布：發(fā)布質(zhì)量手冊和程序文件，作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、記錄和表單也要陸續(xù)發(fā)布。

③人員培訓(xùn)：制定培訓(xùn)計劃，對檢測實驗室骨干進(jìn)行管理體系文件的培訓(xùn)。技術(shù)崗位人員還應(yīng)參加檢測標(biāo)準(zhǔn)、檢測技術(shù)方面的培訓(xùn)。

④管理體系文件運(yùn)行與自查：檢測實驗室各環(huán)節(jié)按體系文件要求實施運(yùn)行，填寫記錄，出具全流程檢測報告。對運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時匯總反饋，及時修正文件或規(guī)范現(xiàn)有的做法。

⑤內(nèi)部審核：驗證管理體系運(yùn)作是否持續(xù)符合管理體系文件和認(rèn)可準(zhǔn)則的要求。

⑥管理評審：評審體系是否持續(xù)適用和有效，并進(jìn)行必要的變更或改進(jìn)，通常每年一次，形成管理評審報告。

1.2.3 完善檢測技術(shù)

依據(jù)檢測項目的實際開展設(shè)備采購、設(shè)備校準(zhǔn)、設(shè)備驗收和使用、設(shè)備期間核查、抽樣及樣品管理、設(shè)施及環(huán)境改造、測試方法證實和確認(rèn)、檢測結(jié)果的不確定度評估、檢測有效性監(jiān)控、能力驗證和實驗室比對等工作。

1.2.4 進(jìn)入試運(yùn)行

檢測實驗室根據(jù)質(zhì)量管理體系的要求運(yùn)行，針對待認(rèn)可的測試項目，積累檢測經(jīng)歷和典型報告（含全過程的檢測原始記錄、檢測協(xié)議書、檢測流程單等），完善各項質(zhì)量記錄。

1.2.5 進(jìn)入正式申請流程

①認(rèn)可申請：檢測實驗室運(yùn)行一段時間，具備一定檢測經(jīng)驗，并滿足相關(guān)條件后，可向CNAS秘書處“提交認(rèn)可申請書”（含相關(guān)附件：質(zhì)量手冊和程序文件等）。

②受理決定：CNAS秘書處接到申請后，首先審查申請資料是否完整，并符合認(rèn)可條件，通過后就正式受理（一般情況下在3個月內(nèi)安排現(xiàn)場評審）。

③文件審查：安排評審組長審查申請資料，文件審查如發(fā)現(xiàn)問題，CNAS秘書處將發(fā)出“審查意見通知單”。實驗室需要對問題進(jìn)行整改并反饋給CNAS。

④現(xiàn)場評審：評審組將會按照評審計劃的日程，及“現(xiàn)場評審核查表”“應(yīng)用說明-現(xiàn)場評審核查表”，開展評審。評審的一般程序：首次會議-現(xiàn)場巡視-現(xiàn)場評審-評審組內(nèi)部會-與被審實驗室溝通-末次會議。

⑤整改驗收：對于現(xiàn)場評審中發(fā)現(xiàn)的不符合，被評審實驗室在明確整改要求后應(yīng)擬訂糾正措施計劃，并在規(guī)定時間內(nèi)完成（通常在3個月內(nèi)）。

⑥批準(zhǔn)發(fā)證：評審組驗證糾正措施的有效性后，評審組長將最終評審報告和推薦意見報告CNAS秘書處，評定通過后將會頒發(fā)認(rèn)可證書（含認(rèn)可證書附件），列明認(rèn)可的檢測能力范圍和授權(quán)簽字人，認(rèn)可證書的有效期為3年。

新華社技術(shù)實驗室對媒體標(biāo)準(zhǔn)檢測申請工作目前進(jìn)展到了“試運(yùn)行階段”。下一步將在試運(yùn)行一段時間，積累相應(yīng)檢測經(jīng)歷和典型報告、完善各項質(zhì)量記錄的基礎(chǔ)上，執(zhí)行后續(xù)的正式申請流程。

2.建立新華社媒體標(biāo)準(zhǔn)檢測實驗室的實踐體會

2.1 CNAS申請的核心——實驗室質(zhì)量管理體系的建立

實驗室符合CNAS認(rèn)可要求與否，并不在于實驗室的規(guī)模和人員數(shù)量，而在于實驗室能否按認(rèn)可準(zhǔn)則建立管理體系，并保持良好的管理運(yùn)作。新華社技術(shù)實驗室以CNML標(biāo)準(zhǔn)符合性測試作為檢測能力進(jìn)行CNAS認(rèn)可申請，參考的認(rèn)證規(guī)范如表1所示。

新華社技術(shù)實驗室成立認(rèn)可申請項目組完成前期準(zhǔn)備工作后，開始進(jìn)行實驗室質(zhì)量管理體系的建立，重點(diǎn)進(jìn)行了如下5項工作：

①培訓(xùn)學(xué)習(xí)：對參與質(zhì)量體系的編寫人員進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)知識以及表1中的認(rèn)可規(guī)范的培訓(xùn)。

②調(diào)查策劃：在編寫質(zhì)量體系文件前，了解檢測實驗室的組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀、各部門職能權(quán)限現(xiàn)狀、人員狀況、技術(shù)能力、現(xiàn)有各項標(biāo)準(zhǔn)和儀器設(shè)備等情況。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，策劃體系組成內(nèi)容。

③試行版編寫：根據(jù)前期情況，按照認(rèn)可準(zhǔn)則和實驗室實際情況，質(zhì)量體系編寫小組經(jīng)過反復(fù)研討、協(xié)調(diào)、修改和完善，形成如圖2所示質(zhì)量體系；包括1套質(zhì)量手冊（含手冊附錄）、35個程序文件、3個作業(yè)指導(dǎo)書和57個質(zhì)量記錄。

質(zhì)量手冊：涵蓋了實驗室的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，其中規(guī)定了實驗室對其質(zhì)量管理體系所作的系統(tǒng)、具體和綱領(lǐng)性的闡述。根據(jù)CNAS-CL01，編寫完成的質(zhì)量手冊中包含組織機(jī)構(gòu)、管理體系、文件控制等15項管理要求以及人員、設(shè)施和環(huán)境、檢測方法、設(shè)備等9項技術(shù)要求。

35個程序文件：按照CNAS-CL01中的規(guī)定，寫明了涵蓋文件、組織、質(zhì)量保證、預(yù)防、樣品、投訴、設(shè)施、設(shè)備、人員、評審、配置等與質(zhì)量手冊中規(guī)定條款對應(yīng)的程序文件。

3個作業(yè)指導(dǎo)書：是指導(dǎo)測試人員進(jìn)行檢測工作的具體工作說明，包括測試方案編制要求、測試用例編制要求、檢測報告編制要求等；由于技術(shù)實驗室計劃依托CNML標(biāo)準(zhǔn)符合性測試申請CNAS認(rèn)可資質(zhì)，還需要編寫相應(yīng)的測試作業(yè)指導(dǎo)書（檢測規(guī)范），明確測試步驟和注意事項。

57條質(zhì)量記錄：是每一個程序文件中需要形成質(zhì)量文檔的模版，試運(yùn)行過程中，檢測項目依據(jù)這些質(zhì)量記錄模版逐項形成質(zhì)量記錄。

④體系文件宣貫和實施：完成體系文件的編寫后，在檢測實驗室范圍內(nèi)進(jìn)行了下發(fā)和宣貫。之后進(jìn)入試運(yùn)行階段，目前正按照體系文件的要求進(jìn)行檢測工作，生成測試報告等一系列的質(zhì)量記錄文件。

CNML標(biāo)準(zhǔn)符合性測試過程中，按照體系文件要求形成檢測任務(wù)申請單、檢測任務(wù)派工單、測試說明（測試用例及記錄）、軟件問題報告、檢測報告、測試過程質(zhì)量監(jiān)督記錄表和測試不符合情況跟蹤記錄單等技術(shù)記錄。同時，針對CNML標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測，形成包括培訓(xùn)、儀器設(shè)備、質(zhì)保、采購、不符合、檢測方法、服務(wù)、合同、糾正、人員、評審、投訴、文件、組織等部分的40余個管理記錄。

⑤根據(jù)體系文件試運(yùn)行記錄，進(jìn)行內(nèi)審和管理評審：目前實驗室的CNAS體系已開展近半年的試運(yùn)行，即將針對質(zhì)量記錄，組織內(nèi)審和管理評審，根據(jù)審核結(jié)果實施整改，并形成相關(guān)記錄。

2.2 實驗室法律地位的明確

根據(jù)CNAS要求，申請認(rèn)可實驗室所在機(jī)構(gòu)必須能承擔(dān)法律責(zé)任的實體。申請部門需要向上級申請加蓋公章的事業(yè)單位法人證書復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法人單位授權(quán)書，并且實驗室的各負(fù)責(zé)人（如主任、副主任、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人）要有單位的正式任命文件，證明上級法人授權(quán)實驗室開展檢測工作。另外，實驗室還要有獨(dú)立的公章、檢測報告專用章等。

這些工作都是要在前期準(zhǔn)備階段做好協(xié)調(diào)與溝通，否則可能前功盡棄。

2.3 媒體標(biāo)準(zhǔn)檢測要素的完善

除了建立完備的質(zhì)量管理體系并遵循運(yùn)行，檢測各環(huán)節(jié)的完善也非常重要，并需要在提交申請前完成。

2.3.1 編制媒體標(biāo)準(zhǔn)檢測規(guī)范

需要形成CNML標(biāo)準(zhǔn)符合性測試的檢測規(guī)范，由標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)審核通過并下發(fā)，后續(xù)再對相應(yīng)檢測流程召開專家評審會，從工具、方法、環(huán)境、人員等方面進(jìn)行評審，通過后方可進(jìn)行CNAS資質(zhì)的申請。工具和規(guī)范的準(zhǔn)備和評審，是比較耗費(fèi)時間和人力的。

2.3.2 配備檢測人員

實驗室人員的分工對于CNAS實驗室的組建非常重要，認(rèn)證規(guī)范要求的質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量保證人員、測試設(shè)計/執(zhí)行人員等角色由專人擔(dān)任。在前期人力投入較少的情況下，允許一個人擔(dān)任多個角色情況的出現(xiàn)。應(yīng)及早明確實驗室運(yùn)行需要的角色，并配備充足的人員保證體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.3.3 檢測工具的確認(rèn)

檢測實驗室的質(zhì)量管理體系包括對檢測工具、檢測方法的要求。檢測工具的專家評審內(nèi)容和意見，是CNAS認(rèn)證需要考查的重點(diǎn)。對于有多個版本的檢測標(biāo)準(zhǔn)，必須配備最新版本的檢測工具，并通過專家評審。本次申請，項目組專門針對用于CNML標(biāo)準(zhǔn)3.0版的檢測工具召開了評審會，以證明該檢測工具的有效性。

2.4 根據(jù)CNAS要求規(guī)范媒體標(biāo)準(zhǔn)檢測報告

根據(jù)CNAS認(rèn)證規(guī)范中測試報告的要求，實驗室應(yīng)準(zhǔn)確、清晰、明確和客觀地報告每一項檢測結(jié)果。因此測試結(jié)論需要基于實際測試記錄。在以往出具的CNML標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測報告上，檢測結(jié)論只是提到“符合CNML標(biāo)準(zhǔn)”，規(guī)范運(yùn)行后，在出具的報告上，需要根據(jù)被測方提供的樣本數(shù)據(jù)，僅針對其中涉及的測試項給出是否符合標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論。

3.總結(jié)

新華社技術(shù)實驗室探索了相關(guān)質(zhì)量管理體系的建設(shè)，通過一系列周到、細(xì)致的籌備，目前已將CNML標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測業(yè)務(wù)推進(jìn)到CNAS實驗室試運(yùn)行階段，希望新華社技術(shù)實驗室的標(biāo)準(zhǔn)檢測業(yè)務(wù)能夠為數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)和傳媒科技行業(yè)的信息共享和聯(lián)通做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

［1］CNAS-ASC01_2012《中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）認(rèn)可制度體系表》.

［2］CNAS-AL06 2015 實驗室認(rèn)可領(lǐng)域分類.

［3］CNAS官方網(wǎng)站相關(guān)文件.https：//www.cnas.org.cn.

［4］第三方檢測實驗室如何通過CNAS認(rèn)可.儀器信息網(wǎng)，http：//www.instrument.com.cn/news/2014-1202/147559.shtml.

［5］黨艷虎.如何申請CNAS和國防實驗室認(rèn)可.現(xiàn)代測量與實驗室管理，2016（02）：37-40.

（作者單位：新華社通信技術(shù)局）

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