穩步推進杭州文化創意產業國際化

過靈芝

穩步推進杭州文化創意產業國際化

過靈芝

近年來，杭州依托獨特的政策空間、產業結構和創新氛圍，文化創意產業迅速崛起。2015年，全市文創產業實現增加值2232.14億元，同比增長20.4%，高于GDP增速10.2個百分點，占全市GDP比重22.2%。隨著G20峰會和2020年亞運會的正式落戶，杭州的國際化發展迎來了難得的歷史機遇期，文創產業如何搶抓機遇、助推產業發展、提升國際競爭力，成為擺在面前的首要問題。

文創產業國際化的重要意義

推進文創產業國際化是落實城市國際化戰略的關鍵領域。近年來，杭州加速提升城市綜合競爭力、發展外向經濟、優化空間布局，加快城市軟硬環境建設、強化城市特色、加強國際交流，在經濟發展方式、產業培育模式、城市經營理念等方面逐步向國際化轉變。隨著2016年G20峰會和2022年第19屆亞運會的落地，杭州面臨著難得的國際化發展機遇，城市的國際影響力和知名度將隨之大幅度提升。而衡量一個城市的國際化水平，文化是一項重要指標。杭州要在文化創意產業的國際化競爭中，發展具有中國特色、中國風格、中國形象的文創品牌，推出一批體現民族特色、反映時代精神、具有國際一流水準的文藝精品，創作出更多更好適應人民群眾需求的優秀文化產品。

推動文創產業國際化是順應發展趨勢的重要選擇。一是輸出方式的國際化。文創產品的輸出模式，早已擺脫單一的產品、資本輸出，而更多的是品牌、文化和價值觀的輸出。許多全球性的文化創意產業集團正迅速由規模優勢向范圍優勢轉化，向全球任何有利可圖的領域和區域滲透，一個全新的文化創意產業生產力空前擴張的時代已經到來。二是品牌戰略的一體化。跨國文創公司是中國文創產業國際化的重要渠道，在紛繁復雜的市場環境中，依靠創新，不斷構建開放、協同、共榮的系統生態圈。三是交流合作的全球化。加大國際交流合作是推動文創產業國際化的重要途徑。本土企業通過與美、英、韓等國的深度合作，加快文化產業輸出的步伐。

推動文創產業國際化是加快經濟轉型升級的重要抓手。經過多年的高速發展，杭州文創產業的發展步伐有所放緩，國際化進程的加快將為產業發展帶來新的契機。首先，國際化進程有助于資本、品牌、人才的全方位流動，加快文創產業洗牌重組，重組一批綜合競爭力強勁的龍頭企業。其次，國際化有利于提升杭州本土文化品牌影響力，搭建國際文化交流合作平臺，構建文化產品出口營銷網絡，以出口帶動轉型。再次，國際化有益于激發杭州文創產業站在更高的層面，謀劃更廣、更深的發展訴求，部署杭州建設全國文化創意中心的戰略規劃。

文創產業國際化的發展機遇

政策機遇。中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議中指出“到2020年文化產業成為國民經濟支柱性產業”，文化產業在國家發展戰略中的重要性日趨凸顯。在今年的浙江省政府工作報告中，李強省長指出下一步將重點打造“七大萬億級產業”，也與文創產業息息相關。這些重大政策導向都為文化創意產業發展營造良好的政策機遇。

環境機遇。隨著全面系統的深化改革和經濟進入新常態，文化產業發展迎來了更為有利的社會環境和市場基礎；以移動互聯網為龍頭的新技術催生了“互聯網+”的新業態，為文化產業發展提供了新平臺和技術實現；文化消費的日趨旺盛和供給側改革的深入，為文化產業的發展注入了新動力；大眾創業萬眾創新的浪潮，極大解放了文化生產力，為文化產業的發展提供了新引擎；重構世界經濟政治格局的“一帶一路”戰略，為文化產業發展提供了新空間。

杭州的重大發展機遇。杭州成為2016年G20峰會舉辦城市，并成功獲得2022年亞運會主辦權，獲批設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區和建設杭州國家自主創新示范區，這為推進杭州高起點上新發展注入了強大動力。

文創產業國際化的制約因素

發展觀念亟需轉變。杭州文化創意產業發展起步早、力度大，但隨著文創產業在各地高歌猛進，杭州的先發優勢日漸消失，激發杭州文創產業提質增效已經成為擺在我們面前的新問題。如果繼續單純依靠財政資金補貼、土地稅收優惠等政府的無償投入，既不能緩解文創產業發展過程中的資金困境，還可能帶來“一窩蜂式”無序發展的亂象，勢必造成杭州文創產業發展后勁乏力。

產業結構有待優化。綜觀文創企業類型，發展好的大多是具備科技屬性的企業（如信息軟件、網絡游戲等），依托“互聯網+”技術和手段快速發展。而“互聯網+”傳統文化產業的發展思路和模式仍不清晰，新技術對傳統文化產業的帶動能力仍有待提升，文化與科技的融合還需要向縱深發展。

領軍企業還需精心培育。盡管杭州擁有阿里巴巴這樣享譽全球的文創企業，但產業整體規模水平、經濟效益、綜合競爭力都與發達國家和地區的知名文創企業有較大差距。2015年，杭州市文創產業增加值2232.14億元，其中規上企業收入在1億元以上法人單位有424家，收入在50億元以上的法人單位僅10家，企業總體規模偏小偏散，而時代華納、迪斯尼這樣的全球性傳媒巨頭年銷售額早已突破200億美元。

高端人才仍是稀缺資源。面對國際化發展的戰略之路，文創產業亟需與之相配套的高素質專業化人才。而目前人才培養的規模和質量尚難滿足社會需求，創意人才特別是能夠適應國際化發展的專業高端復合型人才奇缺，制約了杭州文創國際化發展的進程。

品牌效應仍不夠突顯。品牌是具有經濟價值的無形資產，杭州已連續舉辦十一屆中國國際動漫節、九屆杭州文化創意產業博覽會，成功承辦兩屆世界文化大會，在國內和國際上也收獲了不少贊譽，但與法國戛納電影節、中國國際數碼互動娛樂展覽會（CHINAJOY）等享有盛譽的展會相比，杭州的知名度和國際影響力仍需進一步提升。

保障杭州文創國際化的關鍵要素

堅持政策引導，完善保障體系。完善文創產業出口政策。落實出口優惠政策，簡化審批手續，為文化出口的商務活動提供便利；培育一批具有國際競爭力的出口基地；搭建一批具有國際影響力的對外文化交流平臺；加強國際文化營銷網絡建設；建立完善科學合理的文化出口統計指標體系。完善知識產權保護政策。鼓勵創意作品及形象的專利申請、商標注冊、軟件著作權登記；繼續實施創意作品著作權登記資助，研究制定鼓勵版權輸出等的扶持政策；加快數字版權保護，推動數字內容產業及相關中介服務機構的蓬勃發展。完善行業準入政策。進一步放寬市場準入，降低行業準入門檻，簡化準入程序。支持行業協會、聯盟等建設，發揮社會組織推動產業發展作用。建立和完善文化市場監管機制。

突出品牌引領，提升首位度。扎實弘揚民族品牌。文化創意產品的輸出實質是一種文化和精神的輸出，在世界舞臺上弘揚民族文化，用民族品牌開拓國際化道路。杭州市要繼續用好聯合國“工藝和民間藝術之都”和“全球學習型城市”這些國際性榮譽，扎實推動傳統工藝與現代技藝的設計和再造，將我國優秀的文化創意產品帶出國門。用足用好城市品牌。牢牢把握G20峰會的國際輻射效應，以及2022年亞運會承辦城市的重要契機，發揮杭州“雙世遺”城市的獨特魅力，注重西湖、運河的內涵挖掘，提升杭州傳統文化的知名度和競爭力。鼓勵扶持企業品牌。鼓勵本土文創龍頭企業做大做強，幫助他們在國際市場找準自己的定位和國際角色，參與國際文化產業分工。對中小型文創企業，則充分利用市場的調配作用，扶持一批具有自主知識產權、具備不斷創新能力的上下游企業，打好杭州文創的“組合拳”。

發揮平臺引擎，加速產業集聚。以特色文創園區為空間載體，建設各有特色的產業聚集區（特色小鎮），逐步形成以骨干企業為龍頭、文創園區為依托的全產業鏈發展格局，促進文化創意產業特色化、集群化發展。杭州有大小不一的文創園區不下百余個，要科學規劃園區定位，形成產業發展生態鏈。加強聚集區公共服務平臺建設，構筑市場化的資源共享模式，形成結構合理、分工明確、功能互補的專業服務網絡。盡快擬定出臺杭州市《文化創意產業園服務規范》。

強調人才支撐，加快團隊建設。培育一批本土人才團隊。繼續實施《杭州市青年設計師發現計劃》《杭州市青年文藝家發現計劃》等重點人才項目，弘揚“工匠精神”，培養一批用現代設計演繹傳統工藝的青年設計師、文藝家。繼續開展“國大師帶徒學藝”等文創人才培養計劃，讓手繡、陶瓷、銅雕等傳統手工技藝得以傳承和發揚。引進一批文創頂尖團隊。既有技術過硬的專業人才，也有具備文創管理能力的復合型人才，真正實現技術和人才雙重引進。繼續實施文化創意人才赴海外培訓計劃，加強與海外機構的溝通交流，開拓杭州文創產業的國際化道路。儲備一批創新發展團隊。依托中國美院、杭師大文創學院等高校和科研機構，以市場為導向，做好前端人才的儲備。以市場需求為導向，強調學生的綜合素質和學習素養；積極開展校企合作，鼓勵將理論知識在企業內實踐，由實踐再促進學習，真正培養出符合文化創意產業發展的優秀人才。

作者單位：杭州市文化創意產業辦公室