建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省加快推進中原崛起
——河南省法學(xué)會知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會2016年會暨知識產(chǎn)權(quán)強省論壇側(cè)記

文/陳默 趙婧文

建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省加快推進中原崛起
——河南省法學(xué)會知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會2016年會暨知識產(chǎn)權(quán)強省論壇側(cè)記

文/陳默 趙婧文

2016年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革、加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的關(guān)鍵一年。以2015年底印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》（下稱《意見》）為標(biāo)志，我國的知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)從整體謀劃的“設(shè)計圖”轉(zhuǎn)入具體實施的“施工圖”階段。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國已成為我國邁向經(jīng)濟強國的必由之路。根據(jù)《意見》和國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《加快推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)工作方案（試行）》要求，2016年7月20日，河南省人民政府常務(wù)會議通過了《河南省建設(shè)支撐型知識產(chǎn)權(quán)強省試點省實施方案》，標(biāo)志著河南省知識產(chǎn)權(quán)強省試點省建設(shè)工作全面展開。

創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)試點省是河南省落實國家賦予河南的全面實施四大國家戰(zhàn)略的有效抓手，對于河南省充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用，提升創(chuàng)新發(fā)展能力，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越，推進開放發(fā)展，提升區(qū)域核心競爭力有著重要的推動作用。在此背景下，10月15日，河南省知識產(chǎn)權(quán)局與河南省法學(xué)會知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會共同舉辦了河南省法學(xué)會知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會2016年會暨知識產(chǎn)權(quán)強省論壇會議。本次論壇“建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省，加快推進中原崛起”為主題，來自省內(nèi)外政界、學(xué)界、實務(wù)界的二百多名專家學(xué)者圍繞著“知識產(chǎn)權(quán)保護”“知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用”“知識產(chǎn)權(quán)管理改革”三個核心議題展開了廣泛而深入的討論。

開幕式上，河南省法學(xué)會知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會會長、河南省高級人民法院副院長史小紅，鄭州大學(xué)副校長劉國際及國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作河南中心副主任韓愛朋分別為大會致辭。河南省法學(xué)會副會長賈世民為大會的召開發(fā)表了講話，他認(rèn)為河南省知識產(chǎn)權(quán)工作開展已經(jīng)卓見成效，但仍存在許多問題，為此他對研究會今后的工作提出了三點倡議：一、加強政治引領(lǐng)，確保法學(xué)研究的正確方向；二、加強組織建設(shè)，切實發(fā)揮作用；三、推動研究成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

在主題報告階段，中國法學(xué)會知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會名譽會長、中南財經(jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任吳漢東教授，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司李昶處長以及河南省知識產(chǎn)權(quán)局劉懷章局長分別從國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略選擇、知識產(chǎn)權(quán)強省部署及推動河南省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)三個方面做出主題發(fā)言。吳漢東教授認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)是我國為推動創(chuàng)新發(fā)展做出的戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計，也是中國深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提出的階段轉(zhuǎn)折和目標(biāo)提升。知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略目標(biāo)可從以下三個方面實施：首先，要形成知識產(chǎn)權(quán)法律體系及以知識產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向的公共政策體系；其次，應(yīng)當(dāng)推進知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制改革；最后，積極參與國際規(guī)則制定，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護國際規(guī)則。李昶處長就“知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的總體部署”提出加快知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的總體考慮及推動知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的路線圖，并針對知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，就河南省知識產(chǎn)權(quán)保護工作的開展與實施，建議河南省應(yīng)建立知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)型創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展生態(tài)體系；構(gòu)建具有河南特色的知識產(chǎn)權(quán)制度；全面深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域綜合配套改革；培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型和依賴型產(chǎn)業(yè)。劉懷章局長認(rèn)為，河南省建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省的工作經(jīng)驗包括成功申請知識產(chǎn)權(quán)試點省，審協(xié)河南中心落戶鄭州。在此基礎(chǔ)上，河南省知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)應(yīng)以加強和推動知識產(chǎn)權(quán)運用和保護為重點，加強知識產(chǎn)權(quán)在綜合領(lǐng)域的改革，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。

知識產(chǎn)權(quán)保護

自國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施以來，我國知識產(chǎn)權(quán)保護狀況明顯改善，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識普遍增強，知識產(chǎn)權(quán)工作取得長足進步，為推動社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時，我國知識產(chǎn)權(quán)保護仍面臨侵權(quán)易發(fā)多發(fā)，影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情等問題。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革,加快知識產(chǎn)權(quán)強國強省建設(shè)，分論壇一的與會專家學(xué)者圍繞“知識產(chǎn)權(quán)保護”這一主題，從不同角度進行深入研討。

（一）知識產(chǎn)權(quán)保護與司法實踐：加強司法保護與推進審判“三合一”

針對知識產(chǎn)權(quán)司法保護實務(wù)中的幾個問題，河南省高級人民法院趙艷斌法官首先介紹了司法保護政策的最新變化，并結(jié)合損害賠償、連帶責(zé)任等實踐難題分析解讀“司法主導(dǎo)、嚴(yán)格保護、分類施策、比例協(xié)調(diào)”的基本政策及其在實踐中的具體適用。他認(rèn)為在知識產(chǎn)權(quán)保護過程中，以司法保護為主導(dǎo)，進一步強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護的穩(wěn)定性、導(dǎo)向性、終局性和權(quán)威性，有助于知識產(chǎn)權(quán)糾紛的實質(zhì)性解決。針對知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作，河南省高級人民法院趙箏法官指出，首先，推進“三合一”工作，有利于增強司法機關(guān)和行政機關(guān)執(zhí)法合力；有利于統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，提高審判質(zhì)量；有利于合理調(diào)配審判力量，優(yōu)化審判資源配置，提高知識產(chǎn)權(quán)保護的效益和效率；有利于知識產(chǎn)權(quán)專門審判隊伍建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍素質(zhì)。其次，河南省應(yīng)進一步完善鄭洛新“三合一”基層試點工作，探索知識產(chǎn)權(quán)案件“三合一”審判模式的具體方法以解決實踐中存在的異地關(guān)押等問題。最后，他強調(diào)推進知識產(chǎn)權(quán)案件審判“三合一”是大勢所趨，更是加強知識產(chǎn)權(quán)保護的必然要求。

（二）知識產(chǎn)權(quán)保護與理論研究：數(shù)據(jù)信息與地理標(biāo)志

河南大學(xué)法學(xué)院岳紅強副教授結(jié)合大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)信息的權(quán)屬界定等一系列問題提出了自己的觀點。信息社會下，數(shù)據(jù)信息的商品特征和財產(chǎn)屬性在民法領(lǐng)域的具體表達，成為大數(shù)據(jù)技術(shù)給立法帶來的頭號挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)民法理論中，自然人數(shù)據(jù)信息與其人格尊嚴(yán)緊密相連，人格屬性明顯強于其財產(chǎn)價值，因此應(yīng)將自然人數(shù)據(jù)信息納入人格權(quán)法的調(diào)整范疇。與此相對，企業(yè)數(shù)據(jù)信息更多體現(xiàn)其財產(chǎn)屬性，因而企業(yè)數(shù)據(jù)信息應(yīng)通過財產(chǎn)法進行規(guī)制。在大數(shù)據(jù)時代下，民法立法必須采用人格權(quán)和財產(chǎn)權(quán)二元化保護模式，才能實現(xiàn)個人人格利益和企業(yè)商業(yè)利益的共同發(fā)展。就如何保護數(shù)據(jù)信息而言，鑒于其兼具無形性和財產(chǎn)價值，他認(rèn)為將數(shù)據(jù)信息納入知識產(chǎn)權(quán)的客體范圍較為科學(xué)合理。鄭州大學(xué)法學(xué)院副教授陳默，以河南省中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護及對策為題，重點闡述中藥地理標(biāo)志的保護及實踐問題。我國地理標(biāo)志的法律保護實行私權(quán)保護與公權(quán)保護雙軌制。中藥地理標(biāo)志的私權(quán)保護主要借由商標(biāo)法實現(xiàn)，可作為集體商標(biāo)或證明商標(biāo)獲得保護。商標(biāo)法為地理標(biāo)志商標(biāo)保護設(shè)置了有別于普通商標(biāo)的注冊程序及保護范圍，其立法目的在于防止私人壟斷地名等具有公共屬性的信息資源，通過集體商標(biāo)及證明商標(biāo)制度保護特定人文地理因素所代表的產(chǎn)品信息。除此之外，該理論研究領(lǐng)域還應(yīng)重點關(guān)注私權(quán)保護與公權(quán)保護的沖突解決與協(xié)調(diào)問題。

論壇一聚焦知識產(chǎn)權(quán)保護問題，既有資深法官對司法政策及司法實踐經(jīng)驗的分享，也有專家學(xué)者對當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護前沿問題的理論探索。論壇一的發(fā)言及討論引發(fā)的思索包括但不限于：如何解決知識產(chǎn)權(quán)保護問題在司法實踐中的困難；如何深入推進知識產(chǎn)權(quán)案件審判“三合一”；如何加強信息時代下數(shù)據(jù)信息的法律保護；以及如何在中藥大省河南省，樹立本省中藥品牌，完善中藥材地理標(biāo)志保護；在實踐中如何確定知識產(chǎn)權(quán)損害賠償數(shù)額等。

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用

《意見》中指出，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用是至關(guān)重要的一環(huán)。具體來說包括以下七個方面：一、完善知識產(chǎn)權(quán)審查和注冊機制；二、完善職務(wù)發(fā)明制度；三、推動專利許可制度改革；四、加強知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)；五、培育知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)；六、提升知識產(chǎn)權(quán)附加值和國際影響力；七、加強知識產(chǎn)權(quán)信息開放利用。與會專家學(xué)者圍繞這一中心，從立法與實踐兩個層面展開熱烈討論。

（一）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用與立法：綠色實用新型與專利當(dāng)然許可

河南大學(xué)法學(xué)院副教授鄭書前以實用新型綠色技術(shù)的保護為題，在預(yù)設(shè)實用新型單行立法的前提下，嘗試構(gòu)建綠色實用新型法律保護機制，以滿足綠色技術(shù)傳播及發(fā)展的需要。對于創(chuàng)造性程度不高的綠色技術(shù)不宜采取門檻較高的發(fā)明專利保護，選擇實用新型保護，可及時獲得專利審批，早日投入市場推廣利用。現(xiàn)行專利法規(guī)定的實用新型保護范圍較窄，建議立法將方法、化學(xué)物質(zhì)、食品藥品、計算機程序納入實用新型的保護范圍。除此之外，還可針對實用新型審查及許可制度進行改革，設(shè)置有保護期限限制的自愿選擇審查機制、優(yōu)先審查制度及附加法定許可制度。通過制度創(chuàng)新加快綠色實用新型的審批，鼓勵綠色技術(shù)研發(fā)，以促進綠色實用新型的廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)社會公共利益。河南財經(jīng)政法大學(xué)的講師張洋結(jié)合《專利法》第四次修改的背景，指出新增的專利當(dāng)然許可制度存在以下缺陷：一、有礙合意形成。鑒于可獲取的經(jīng)濟效益與取得專利許可實踐成反比，固定的當(dāng)然許可專利使用費剝奪專利權(quán)人與被許可人的合意自由，難謂公平；二、阻礙成果轉(zhuǎn)化。修改草案規(guī)定，當(dāng)然許可期間，專利權(quán)人不得就該專利給予獨占或者排他許可。實踐中，獨占及排他許可費遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通許可使用費，權(quán)利人做出當(dāng)然許可實際上喪失了取得高額回報的機會。三、專利權(quán)人維權(quán)受阻。修改草案規(guī)定，當(dāng)然許可期間，專利權(quán)人不得就該專利請求訴前臨時禁令。專利權(quán)人一旦聲明當(dāng)然許可，即喪失請求訴前禁令的權(quán)利。

（二）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用與實踐：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專利產(chǎn)出與專利證券化

河南科技大學(xué)副教授李靜認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專利產(chǎn)量是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要指針，但是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專利產(chǎn)出機制仍存在專利意識不強、專利獎勵制度不完善、專利質(zhì)量不高，創(chuàng)新能力等問題。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專利產(chǎn)出機制應(yīng)做到：一、提高專利意識，建立完善知識產(chǎn)權(quán)中長期戰(zhàn)略規(guī)劃制度；二、完善專利獎勵制度；三、提高專利質(zhì)量，加大企業(yè)創(chuàng)新能力；四、開展專利導(dǎo)航，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。專利導(dǎo)航能夠依據(jù)大數(shù)據(jù)分析核心專利的研發(fā)方向，以有效避免企業(yè)研發(fā)的盲目性，發(fā)揮合理布局和有效預(yù)警的作用。河南工業(yè)大學(xué)法學(xué)院李文江副教授在梳理我國專利資產(chǎn)證券化的法律制度及政策基礎(chǔ)上，提出我國專利證券化的制度設(shè)想。實踐中，專利資產(chǎn)證券化發(fā)展勢頭迅猛，涵蓋領(lǐng)域廣泛。專利資產(chǎn)的證券化，不僅擴大證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)范圍，而且拓寬專利融資渠道。我國在專利資產(chǎn)證券化的立法方面可以借鑒日本的綜合立法模式，即將統(tǒng)一立法與專門立法有機結(jié)合起來。在統(tǒng)一立法提供的證券化框架，協(xié)調(diào)管理專利資產(chǎn)；借助專門立法對專利證券化的特殊規(guī)定，實現(xiàn)專利資產(chǎn)證券化的突破。

分論壇二圍繞“知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用”展開討論，發(fā)言中既有完善當(dāng)前立法的構(gòu)想與建議，又有推動新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)實踐的理論創(chuàng)新。本論壇可供持續(xù)關(guān)注的議題包括：綠色實用新型是否應(yīng)單獨立法；專利當(dāng)然許可制度是否合理；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)如何提高專利質(zhì)量以及如何實現(xiàn)專利證券化的問題。

知識產(chǎn)權(quán)管理改革

推進知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革是加強知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，論壇三的專家學(xué)者主要圍繞知識產(chǎn)權(quán)管理改革與現(xiàn)行法律制度、發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)兩方面進行研討。專家們建議通過改善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，建立重大經(jīng)濟活動的知識產(chǎn)權(quán)評議制度，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新驅(qū)動評價制度，以實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造運用以及知識產(chǎn)權(quán)保護的無縫對接。

（一）知識產(chǎn)權(quán)管理改革與法律制度：商標(biāo)使用、律師費轉(zhuǎn)移及自貿(mào)區(qū)保護

鄭州大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院的張德芬教授針對商標(biāo)的使用提出分別界定模式，并分析其司法適用問題，提出通過立法改革完善商標(biāo)使用制度的建議。具體而言，一是通過司法解釋將《商標(biāo)法》第48條的“商標(biāo)的使用”界定為僅適用于第49條中的商標(biāo)使用；二是在《商標(biāo)法》第四次修改時，對三個階段的商標(biāo)使用分別進行界定。河南牧業(yè)經(jīng)濟學(xué)院副教授劉明江介紹了美國版權(quán)訴訟中，裁判律師費的實踐經(jīng)驗。在美國的版權(quán)訴訟中，根據(jù)美國最高法院的指導(dǎo)意見，地區(qū)法院可酌情將合理的律師費判給勝訴方，但不得對勝訴原告及勝訴被告給予差別待遇。在具體費用確定方面，法院應(yīng)當(dāng)重點考慮敗訴方訴訟立場的客觀合理性及其他動機要素。上述域外實踐經(jīng)驗可供我國完善與律師費轉(zhuǎn)移的有關(guān)規(guī)定。鄭州大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院介曉宇博士以自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護為題，提出河南省建設(shè)自貿(mào)區(qū)的特有使命，自貿(mào)區(qū)內(nèi)貿(mào)易便利化的要求對知識產(chǎn)權(quán)保護提出新的挑戰(zhàn)，應(yīng)從合理控制自貿(mào)區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護力度、探索海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護新路徑、提升自貿(mào)區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)管理與執(zhí)法能力等角度，嘗試解決自貿(mào)區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與知識產(chǎn)權(quán)行政管理等實踐難題。

（二）知識產(chǎn)權(quán)管理改革與發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)

鄭州睿信知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司陳浩律師認(rèn)為，在國家積極推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的背景下，如何提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力成為其中的重要議題。河南省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)特別是專利代理服務(wù)現(xiàn)狀要提升服務(wù)能力，建議政策制定者從完善立法、財稅、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)監(jiān)管等方面，助推知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)。國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作河南中心趙強介紹了中心的基本情況及中心的社會服務(wù)工作。他指出，知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略離不開知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的大力支持，健全的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系是實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理的有力支撐，河南中心將在支撐強省建設(shè)中發(fā)揮得天獨厚的優(yōu)勢。

《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》明確提出，積極研究探索知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制改革。論壇三圍繞“知識產(chǎn)權(quán)管理改革”這一中心，分別就知識產(chǎn)權(quán)管理的現(xiàn)狀和未來展開討論。不僅反映了學(xué)者對于現(xiàn)行法律制度的思考，還有專家對于發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的展望，為河南省加強知識產(chǎn)權(quán)管理改革，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省指明方向。

閉幕式上，河南省法學(xué)會知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會秘書長、河南省高級人民法院民三庭廳長司曉森作知識產(chǎn)權(quán)法研究會工作報告，對研究會成立一年來的工作進行總結(jié)。研究會常務(wù)副會長、鄭州大學(xué)法學(xué)院王鋒教授致閉幕詞并提出河南省建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省的建議。本次年會按照會議議程順利進行，來自政界、學(xué)界、實務(wù)界的與會代表各抒己見，在各階段針對國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，河南省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)保護、應(yīng)用、創(chuàng)新與管理等重大論題上發(fā)表極具建設(shè)性的意見并形成多項重要研究成果，本次論壇的順利舉辦將對河南省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展及建設(shè)起到極大的促進作用！