基于市場觀的技能大賽項目開發與運作機制研究

劉 華，王曙東

基于市場觀的技能大賽項目開發與運作機制研究

劉 華，王曙東

分析了職業院校技能大賽存在的問題，闡述了以市場觀研究與實踐技能大賽的意義。在理論和實踐兩個層面，圍繞行業協會、職教聯盟、企業、學校和政府等方面，對基于市場觀的職業院校技能大賽項目開發與運作機制進行了探索。

職業院校；技能大賽；賽項開發；運作機制；市場觀

開展職業院校技能大賽是培養學生職業技能，提升學生就業競爭力的有力措施；是提高學生實踐能力，適應社會需求的有力保障；是彰顯職業教育特色，提升職業教育社會影響力的又一重要途徑。在2008年全國職業院校技能大賽開幕式上，原教育部部長周濟明確指出，定期舉辦職業院校技能大賽，形成“普通教育有高考，職業教育有技能大賽”的格局，是我國教育工作的一次重大設計和創新，也是新時期職業教育改革與發展的重要推進器。[1]職業院校技能大賽已成為培養選拔優秀技術技能人才的重要平臺，也是對職業教育教學成果檢閱的重要平臺。

一、以市場觀審視當前技能大賽存在的問題

對于職業院校技能大賽，國內多名學者開展了相關研究。彭召波研究了“建立健全技能大賽制度，促進職業教育質量提升”課題，提出了四個覆蓋和四個促進，具有一定的指導意義。鞠錫田以獨特的視點，進行了“基于‘倒逼理論’的職業院校技能大賽研究”，指出全國職業院校技能大賽已經在教學方式、實訓條件、評價機制、人員素質等方面對職業院校產生倒逼效應。[2]張卿進行了“高職院校舉辦技能大賽的實踐與探索”，從微觀上研究了高職院校的校級技能大賽運行中存在的問題、解決的措施。同樣，茅建民也開展了“職業院校技能大賽與技能教學質量問題調查研究”，指出了部分職業院校在認識和準備技能大賽過程中出現的一些誤區。雖然這些研究對高職院校的技能大賽具有一定的指導意義，但由于研究視角的原因，一些問題還尚未從根本上得以解決。

目前，雖然已形成國家、省市、院校（含行業、企業為選拔人才、收集設計作品而面向院校舉辦的大賽）全覆蓋的技能競賽體系，但以市場觀來看，以下三方面問題仍然較為突出：（1）從市場的質量要素看，賽項的內容與企業實際崗位要求有距離，一些賽項仍然停留在模擬上或者與最新應用技術仍有差距，賽事中學生的作品還不能成為市場的最終產品，脫節明顯，賽項本身的評價體系不健全，有職教“精英化”傾向，也有教學“技能化”傾向和比賽過度“逐利化”傾向；[3]（2）從市場的成本要素看，大賽組織、管理和資金運行機制尚不健全，非參賽人員龐雜、非合理支出比例較高等因素提高了大賽的成本，制約了賽事持續發展；（3）從市場的效益要素看，賽項主要靠政府或學校主導，市場主導性不高，加之，激勵機制缺位，持續發展動力不足。因此，開展基于市場觀的賽項開發與運作機制研究尤為重要而迫切。

二、以市場觀研究與實踐技能大賽的意義

市場觀是以市場為導向的充分體現質量意識、服務意識、公平意識、競爭意識和客戶意識的現代企業最根本的經營價值觀。因此，我們提出賽項開發應遵循由市場決定的總原則，進行基于市場觀的技能大賽項目開發與運作機制研究。

（一）基于市場觀研究與實踐職業教育的技能大賽，解決了現行技能大賽模式過于依賴政府支持，沒有發揮市場無形之手作用的問題

在2015年全國職教會議形成的《關于加快發展現代職業教育的決定》中明確指出，職業教育發展遵循“政府推動、市場引導”的基本原則，也就是要發揮市場在資源配置中的主導作用。[4]很明顯，職業教育的技能競賽離開了市場，就會猶如魚離開了水。

（二）堅持以市場觀設計賽項，解決了賽項不接地氣的問題

賽項設計能否從市場的供給側和需求側雙向考慮，能否滿足引領企業技術水平提升，關鍵在賽項由誰設計，怎么設計，怎么評判，怎么運作。若大賽堅持了賽項由企業設計、市場決定、按照市場標準評判與運作，就能保證技能大賽的活力。只有大賽服務專業市場，賽項緊貼企業崗位，課程圍繞賽項內容，教師跟著課程要求，職業教育才能大有可為。

（三）堅持以市場觀設計賽事運行機制，解決了賽事運行持續問題

按市場觀辦技能大賽，較之于政府行政部門辦技能大賽，會在服務意識、質量意識、成本意識等方面進行充分考慮。從市場的“供給側”著手，提供優質的技能大賽服務，是促進職業院校技能大賽發展的關鍵。按照市場觀運行賽項，就能做到賽制設計市場選擇，大賽主題企業確定，所用材料企業提供，操作設備企業安排，學生作品企業評購，獲獎學生自動聘為企業的流動設計師、技師、工程師，實現在校學生在服務企業技術進步中成長，完成技術技能積累。只有堅持以市場觀辦技能大賽，才能進一步增強大賽的先進性和職業性，才能確保通過大賽比出人才技能高低、比出人才素質上下、比出人才發展強弱。

三、基于市場觀的技能大賽開發與運作實踐

在技能大賽中，要平衡好政府、行業、學校、企業和職教聯盟間的“雙三角”關系，用全鏈的市場觀替代單純的政府政績觀、行業或產業的實用觀、企業的功利觀、學校單純的育人觀。只有兩個三角關系皆穩定，技能大賽才能可持續發展。大賽各個體間的雙三角關系如圖1所示。

圖1 技能競賽各個體間關系網絡

在圖1由政府、行業和競賽委組成的三角中，政府和行業在市場中購買供給側的服務，交由競賽委實施，政府和行業分別承擔控制質量、組織賽事的職責。而由企業、學校為主組建的職教聯盟與競賽委組成的三角，其主要職責是提供優質的服務，設計賽項、制訂賽事方案、規則等，這里尤為重要的是，賽事一定要讓企業操作。競賽過程中，必須維系好雙三角關系的穩固。以某市的實踐為例，紡織服裝產業是傳統支柱產業，地方行業協會為促進產業升級，提升人力資源水平，舉辦了一次面向職業院校的服裝技能大賽。市場觀的賽項開發與運作機制，決定了技能大賽一定是行業主導、企業主體、政府指導、學校參與的協同網絡。

（一）行業協會牽頭，建立大賽組織機構

要保證學生技能大賽有序、高效和可持續的開展，必須建立行業協會牽頭的組織管理機構。因此，競賽委員會（以下簡稱“競賽委”）成立以會長為主任，企業負責人、職教聯盟中機構領導為副主任，技術、管理等領先的承辦企業專家、教學單位教學專家、專業財務人員等為成員的技能競賽委，形成行、盟、企、校“四位一體”的大賽組織管理機構，全面負責專業技能大賽活動的規劃和領導。組委會定期會議，研討賽項、賽制設計中存在的問題。同時，在職教聯盟設立組委會辦公室，具體負責技能大賽的組織、指導、協調和評獎等工作，組織賽項論證和評審工作。

舉辦的服裝技能大賽主要從供給側著眼，兼顧需求側，充分考慮了市場的供給和需求兩方。行業協會成為服務購買的技術專家。協會牽頭負責的技能大賽，利于整合行業內所有資源，利于協調政府、學校和企業的關系。行業協會牽頭成立的“競賽委”，制訂了各方認可的競賽方案，兼顧了敬業、健康、競爭、拼搏的優秀企業文化形成。

（二）職教聯盟配合，協調大賽個體關系

目前，雖然許多地區都組織了職教聯盟，但關鍵問題是職教聯盟如何發揮作用。就技能大賽而言，聯盟應主動發揮好“粘合劑”作用，加固學校、企業與行業、政府的關系，扮演好服務買賣間的“媒婆”角色，將行業或產業要求“傳話”給政府、學校、企業，幫助“聯姻”。行業或產業在大賽組織過程中，通常會站在更高的角度，要求從具備國際視野、遵循國際規則方面提出引領行業發展要求。目前，對于政府、學校、企業，仍然以過多自我的角度審視別人，指導或者指示自己（或其他個體）的工作。本次服裝技能大賽成功舉辦，主要得益于聯盟說服了政府購買服務，激勵了企業提供服務，推動了學校的積極參與。因此，職教聯盟的聯絡、促進，獲得了各相關利益方的支持，作用發揮得非常得當。

（三）領先企業操作，賽事賽項合理高效

企業是市場主體，是市場的深度參與者。建立領先企業承辦賽項機制、賽項內容企業專家審核確定機制和成績評定機制，確保了大賽內容與企業的崗位工作任務一致，保證了大賽合理高效。市場觀的賽項設計，就是要充分發揮服務提供方——企業的主體性，遵循質量觀、公平觀和效益觀，堅持賽項內容、賽事方案、賽項評判標準、賽事組織企業定，從而引導參與學校的專業建設、課程建設、師資建設和基地條件建設，帶動人才培養的創新。

領先企業操作大賽，使得大賽項目與企業人才隊伍建設目標一致，也就同步了學校的人才培養目標，保證了大賽的市場針對性，協調了企業選人的功利性與學校目標育人性的一致。本次大賽的服裝制版賽項中的技術技能，就是本地企業中技術和人力資源的瓶頸。按照企業真實生產項目實施大賽，引導了技能競賽內容要與課程教學內容一致，促進了學校大賽引領、融入課程、崗位職業資格標準考核“賽證課融通”的教學改革思路形成，保證了良好效益的產生。大賽的制服賽項，是企業自身的產品，也是區域產業的特色。因此，大賽引導了企業技術發展，保障了企業的人才儲備；大賽也引導了學校在課程中增加了制服設計制作項目，真正實現教學項目與生產項目對接，教學設備與生產設備對接，師傅與教師的對接。同時，企業承辦大賽時，一定會考慮成本要素，如設計出師生大賽，在學生參賽的同時，安排帶隊的指導教師同臺賽。師生技能大賽的舉辦，表面看是企業看重教師的報名參賽費，實質是企業效益觀的體現，“歪打正著”，迫使教師不斷提高技能。更為重要的是，教師技能大賽中的病疵分析環節，保證了“要給學生一碗水”，教師“必須有一桶水”，從而檢驗了教師理論聯系實際的能力。也可以說，這是對大賽效益的充分挖掘。而完全的企業技術人員作為評審專家，又筑牢了公平、公正的“防護網”。

（四）學校組織參賽，學生技能檢驗科學

學校的工作主要是按照賽事方案、賽項評判標準等組織教學，堅持學做練結合，強化訓練，兼顧理論，展示學生風采。學校做的簡單了，人才培養靶向準確了，人才培養質量就有保證了，這也是各司其職的體現。

（五）政府實施監控，大賽質量保障充分

盡管目前的“國賽”“省賽”產生的影響力越來越大，但因其存在諸多問題，同樣遭受詬病。主要表現為對東道主學校突出成績帶來的公平、公正的懷疑；賽項能否代表最新產業水平的職業先進性的憂慮；賽事花費巨大與賽事效益是否相稱的疑問；職業院校技能大賽是否會淪為如同普通教育學科競賽一樣的雞肋的考慮。因為更多的人在擔心，錢學森的諾獎之問會否出現在職業教育？學生能不能成為中國制造2025的脊梁？問題的關鍵是政府若組織賽事，必定行政的多，市場的少。既然這樣，建議政府就做個服務購買者。

作為服務購買者，政府監管重要且必要。政府工作要防止越位，但要堅持守好位，做好購買服務的質量評判。政府應建立質量監控體系，聘請第三方人員或專業機構監控大賽質量，邀請行業技術專家、管理專家、財務專家等開展技能大賽效果監督評價，檢驗大賽是否可以幫助政府準確評價學校辦學質量水平，是否可以促進行業技術技能積累和引領產業發展，是否促進企業人才隊伍建設和技術進步，是否促進校企深度合作、產教深度融合。如果能做到這些，質量自然就有了保證。

大賽質量監控體系應該圍繞大賽的覆蓋面、大賽對產業提升貢獻度、大賽對學校育人的貢獻度、大賽的成本效益、大賽的持久度五個重點指標。持久度重點關注大賽的問題，如舉辦方是否存在效益至上的問題；參賽單位是否存在少量學生強化訓練的精英教育傾向、輕視人文素質和基本專業理論的技能教育傾向、不擇手段一味追求成績的逐利傾向；賽事各個體是否越位、失位等問題。政府在監控中可以充分發揮好職業教育研究機構的作用，這也體現了專業的事專家做的原則。

按照如圖2所示的路徑實施的技能大賽，行業技術確實得到提升，企業實現了選人和選產品（工藝技術）的雙得益，促進了企業的品牌美譽度、人力資源的競爭力和質量提升，更重要的是促進了企業自身造血的創新能力。政府提供了優質的服務，職教聯盟發揮了應有的作用，促進了學校的教育，實現了賽項融入課程、教師雙師能力提升、實訓條件向生產化轉變、保障體系真正能保學生學到技術技能，促進了學生技術技能的積累。

圖2 技能大賽實施路徑

基于市場觀的技能大賽研究與實踐，一方面，可以解決大賽的持續發展的核心問題，能真正保證賽項與企業的生產經營活動的高度一致，甚至使大賽在某些方面引導或引領企業發展；另一方面，還能解決賽事中對賽項結果關注度高、過程重視不夠，形式重視多、實質關心少等系列現實問題。賽事個體各負其責，行業搭平臺，聯盟聯絡，企業操作，學校參賽，政府監控，能使效能發揮更好。最為重要的是，學?？梢约芯υ趯I建設、課程教學上，能夠真正以教學為中心，以學生為主體，從而以企業的標準培養人才。

與目前現有的大賽模式相比，此次技能大賽的賽項源自企業真實項目，從“假的項目”變“真的項目”；大賽實現了單純政府出錢向“誰受益誰出錢”的轉變，從政府的“面子工程”變成“精品工程”；大賽現場從學校實訓工場搬到企業生產現場，從模擬到了真刀真槍；大賽通過師生同臺賽，治好了過去只能考學生不能考教師的頑癥；大賽按企業職工操作運動會標準組織，向真正的企業賽事組織模式轉變；企業現場的智能化管理，幫助實現了賽程全部錄像，面向所有參賽單位，確保了大賽的公開、公平、公正。大賽評判從高校專家向企業的教練員轉變，通過高標準、嚴要求，規范操作與產品結果綜合評價，實現了公平、公正。政府的宣傳平臺也完善了大賽的激勵機制。

因此，基于市場觀的視角，以滿足職業體現強、賽項運行質量好、賽制成本低、競爭體現充分、服務觀念突出的要求，研究實踐科學的技能大賽賽項開發和運作機制，能夠保證大賽的持續優質運行，讓技能大賽越辦越好成為可期待的現實。

[1]白有林.全國職業院校技能大賽的理性思考[J].中國職業技術教育，2015（19）：47-49.

[2]鞠錫田.基于“倒逼理論”的職業院校技能大賽研究[J].中國職業技術教育，2012（18）：30-33.

[3]楊素琳.全國職業院校技能大賽之社會效應探析[J].高教論壇，2015（4）：91-93.

[4]彭顥善，羅曉菊，李春暖.基于技能大賽視角的高職服裝專業課程教學改革實踐——以嘉興職業技術學院為例[J].職教論壇，2015（5）：74-77.

[責任編輯盛艷]

中國職業技術教育學會院校技能競賽工作委員會課題“基于市場觀的技能大賽項目開發與運作機制研究”（項目編號：jsds2015012）；江蘇省高校品牌專業建設工程資助項目（現代紡織技術專業）（項目編號：PPZY2015C254）

劉華，男，鹽城工業職業技術學院紡織服裝學院院長，教授，主要研究方向為紡織教育、紡織材料及紡織產品開發。

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1674-7747（2016）33-0074-04