網絡群眾路線的價值蘊含與途徑研究

白 冰，許春玲

（西安理工大學，陜西 西安 710048）

網絡群眾路線的價值蘊含與途徑研究

白 冰，許春玲

（西安理工大學，陜西 西安 710048）

互聯網作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體，在民情收集、民意表達等方面發揮著重要作用，也為黨在新時期與人民群眾保持緊密關系提供了全新平臺。群眾路線是毛澤東思想的活的靈魂，也是中國共產黨革命實踐的經驗總結，依托互聯網這一新平臺，深入研究互聯網視域下黨的群眾路線發展具有重要的政治意義。網絡時代，黨的群眾路線會面臨諸多新情況，也會面臨前所未有的困境。中國共產黨需要轉換思路、更新觀念，結合一直以來群眾工作的經驗，進一步探索網絡群眾路線的新途徑，不斷提高黨的執政能力。

互聯網；群眾路線；途徑

習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上指出：“群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪去。各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，了解群眾所思、所愿，收集好想法、好建議，積極回應網民關切、釋疑解惑。”互聯網時代，中國共產黨應該依靠網絡平臺，積極主動地去了解群眾的所思所想。過去一段時間里，黨與群眾的聯系有些松懈，而且很多群眾工作沒有落到實處。因此，中國共產黨應該利用互聯網平臺努力做好群眾工作，尤其是黨政干部更應該加強同群眾的緊密聯系，從而改變黨員干部的工作作風，不斷豐富與發展黨的群眾路線。

一、網絡群眾路線的價值蘊含

互聯網的興起給人民群眾的生活帶來了極大的便利，一個多維的虛擬化世界給人類帶來了全新的體驗。隨著數字技術的進步，一定程度上改變了信息傳播的方式，也改變了人們獲取信息的方式。互聯網的普及與應用使得民眾在思考問題、表達意見、相互交往等方式上面都發生了巨大變化。同樣，這種變化也深刻地影響著黨政工作的開展。網絡群眾路線的提出是新時期中國共產黨準確把握當前社會形勢、社會問題所提出來的重要工作方法。因此，了解與掌握網絡群眾的價值蘊含對于我們在網上開展群眾工作，緩和黨群關系有著重要的意義。

（一）網絡群眾路線是密切黨群關系的新渠道

群眾路線是中國共產黨安生立命的根本工作路線，是經過長期革命實踐證明了的黨的政治路線。從本質上講，群眾路線就是服務群眾，為人民群眾謀求利益，這也是中國共產黨不斷煥發生機的源泉。互聯網時代，中國共產黨需要與人民群眾保持緊密聯系，就需要黨政機關學會利用互聯網，將人民群眾所思所想及時通過網絡進行互動溝通。互聯網的興起給人民群眾更多的知情權、表達權、監督權，同時也給黨政機關提出了新的難題。如何利用互聯網渠道及時準確地將黨和政府方針、政策傳達出去以及將民情收集起來成為現階段黨政機關的重要任務。對于黨政機關來說，堅持過去傳統的群眾工作的同時，一定要跟上時代，更新觀念、更新思路，賦予群眾路線新內涵，進一步發揮群眾路線的優勢，鞏固過去所取得成績，為黨的長期執政提供政治保證。

（二）網絡群眾路線是開展輿論監督的新方法

黨的群眾工作最本質的要求就是密切聯系群眾。從歷史經驗來看，破壞黨群關系最主要的原因就是脫離群眾。脫離群眾就是部分黨員干部在工作中沒有認真負起職責，對待群眾也盡可能敷衍，從不傾聽群眾的呼聲。這種行為直接導致腐敗的滋生以及民心的喪失。英國阿克頓勛爵曾經說過：“權力趨向腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。”因此，有效地開展輿論監督對于人民群眾參與社會事務有著重要的意義。網絡時代，人民群眾的輿論監督成本在降低，利用互聯網對少數黨政干部腐敗、不作為的行為進行監督，這種監督更加便捷、有效。目前，政務微博、政府網站、各類政府機關公眾號的開通讓民眾更多地接觸到黨政機關的工作，這也讓黨政事務更加透明。網絡問政形式的出現也成為推進社會主義政治民主化進程的一部分。

（三）網絡群眾路線為黨的執政方式提供了的新途徑

互聯網是黨政機關與人民群眾保持聯系的重要通道，同樣是集聚民意，實現黨的科學執政、民主執政、依法執政的主要途徑。互聯網的出現及應用使得民眾參與社會管理的機會越來越多。互聯網便捷的交流方式也讓黨政機關同群眾的溝通愈加頻繁，這也拉近了黨政干部同人民群眾之間的關系，從形式上就避免了過去繁瑣的交流程序，為人民群眾參政議政提供了更多的便利，而人民群眾現在也更加愿意通過互聯網平臺表達對社會的看法，對執政者的建議等等。因此，通過互聯網平臺加強黨政機關與人民群眾的聯系對于民眾參政議政有著重要的意義。利用互聯網實現科學執政、民主執政、依法執政是新形勢下中國共產黨轉變執政方式的重要途徑，也是中國共產黨堅持走群眾路線的具體表現。

二、新時期中國共產黨踐行網絡群眾路線面臨的困境

互聯網時代，越來越多的民眾通過網絡來了解周圍的信息。盡管網絡群眾工作并不是黨的群眾路線的全部工作，但它為黨的群眾路線提供了新的思考方式、新的重要途徑。互聯網具有即時性、海量性、互動性等特點，這些特點讓更多的信息傳播給人民群眾，也讓更多的民情傳遞給黨政機關，從而使得黨的群眾工作更有效地開展。同時我們也要看到，互聯網擁有隱蔽性、匿名性、自發性等特點。互聯網這把“雙刃劍”如果沒有很好地被利用，就會嚴重影響黨群關系的正常發展，更不利于群眾路線的開展。因此，踐行網絡群眾路線還面臨著一些困境。

（一）網民群體龐雜，社會管理無所適從

互聯網技術的迅速發展，使得互聯網使用成本在降低，低門檻的網絡世界吸引著社會各階層人士的參與。根據中國互聯網信息中心發布的報告顯示，截至2015 年12月，中國網民規模達到6.88億，手機網民規模達到6.20億；網民使用手機上網人群占比由2014年的85.8%提升至90.1%。其中網民中具備中等教育程度的規模群體最大，與2014年底相比，小學及以下學歷人群占比提升了2.6個百分點，中國網民繼續向低學歷人群擴散。網民中學生群體的占比最高，為25.2%；其次為自由職業者，比例為22.1%；企業/公司的管理人員和一般職員占比合計達到15.2%。從報告中可以看出，我國網民規模不斷擴大，并且上網低學歷人群數不斷擴大。網民群體的多元化也是由我國社會結構發生變化后帶來的結果，不同階層的網民群體必然會向社會管理者提出自己的利益需求。這也會使得管理者無法滿足所有網民群體的利益，必然會發生沖突。互聯網世界是一個虛擬的世界，很多網民隱匿在這個虛擬世界當中，部分缺乏自律意識的網民常常發布不實信息，在很多熱點事件當中，我們可以看到很多信息都會被歪曲，這也使得我們的社會管理者無法迅速控制局面，導致網絡群體事件的出現。這也會直接影響到正常的社會秩序。

（二）黨政干部網絡認知和網絡辦公能力弱

網絡群眾路線的開展離不開廣大黨政干部的努力，但不可否認，部分黨政干部并沒有正確認識互聯網與群眾路線的關系。首先，少數黨政干部并沒有重視互聯網的價值。他們認為互聯網只是沒有發展成熟的工具，在互聯網尚未流行和普及之前的工作實踐中，堅持群眾路線的既有工作方式和方法已經完全能夠解決問題。其次，少數黨政干部恐懼網絡，害怕人民群眾利用互聯網進行輿論監督。這部分黨政干部因自身存在問題，忌憚網絡威力，因此，他們不希望、也不愿意利用互聯網開展群眾路線。最后，少數黨政干部不能夠熟練使用互聯網，更不會利用互聯網進行輿論引導。在熱點事件發生后，政府沒有及時發布信息，引導社會輿論。這就會導致謠言出現，不利于政府工作的開展。網絡技術的迅猛發展，讓少數黨政干部有點措手不及，他們并沒有意識到網絡群眾路線的重要性，這也是中國共產黨在互聯網時代開展群眾路線面臨的一個難點。

（三）網絡群眾路線面臨的環境復雜，群眾工作難度增大

目前，我國正處于社會改革攻堅階段，各類事務矛盾復雜，人民群眾的生活方式、價值觀念、思想意識、文化生活等各個方面都發生著極大的變化。人民群眾的各類訴求、民意都在互聯網上交匯。這些信息內容良莠不齊，很難辨別真偽，在網絡上被無限放大，影響著民眾的思考。隨著民眾的主體意識不斷增強，傳統的行政手段并不能解決群眾生活的實際問題，加之少數黨政干部自身問題，引發人民群眾的不滿，給黨的群眾路線開展設立了障礙。同時，互聯網的出現將世界連成一體，各國的思想價值在互聯網上交織。作為思想文化的集散地，互聯網將各種思想集合，并任由網民進行搜索。由于我國相關法律制度的不健全、網絡技術的落后，導致一些腐朽的、沒落的、敵對的信息通過互聯網肆意傳播。這也會造成民眾思想混亂，影響社會安定。如何能夠順應時代發展，并有效利用網絡技術建立黨群關系新平臺，成為網絡群眾路線亟待解決的問題。

三、探索、創新網絡群眾路線的途徑

習近平總書記指出：“我們要堅持黨的群眾路線，堅持人民主體地位，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透。要正確處理廣大人民根本利益、現階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，切實把人民利益維護好、實現好、發展好。”互聯網的興起給黨的群眾工作帶來了新的思路、新的機遇。如何有效開展網絡群眾路線，將是黨政機關適應時代變化，探索、創新網絡時代群眾路線的新途徑。

（一）提高黨政干部運用互聯網開展群眾工作的水平

黨政干部是踐行群眾路線的主體，是運用互聯網開展群眾工作的實踐者。因此，黨群干部需要具備一定的互聯網溝通能力，以及互聯網技術使用的能力。首先，黨政干部需要更新觀念，加強自身的溝通能力。毛澤東曾經談到，“群眾觀點是共產黨革命的出發點與歸宿。從群眾中來，到群眾中去，想問題從群眾出發就好辦。”黨政干部要轉變思路，重視人民群眾的意見表達。同時要改變過去談“網”色變的錯誤認識，一定要把網絡當做與民眾進行溝通的平臺。黨政干部要以更加平等的方式與網民溝通，對于網民的質疑要及時耐心地進行答復。黨政干部也需要主動地參與到網民的交流當中，將互聯網與問政于民有效地結合起來，最終實現黨政機關與網民的良性互動。其次，黨政干部要學會使用網絡軟件以及掌握一定的互聯網技術。網絡時代，互聯網技術已經成為每個人所必須掌握的技能，對于黨政干部來說也不例外。例如學習使用微博、微信、QQ等社交軟件，以及學習使用網絡搜索信息。同時黨政干部還要學習搜集信息、判斷輿情的能力。通過學習這些能力，及時掌握輿情動向，對于黨政機關在判斷熱點事務輿情動向有著重要意義。最后，黨政干部還要學習溝通技巧，提高與網民互動的時效性。黨政干部在與網民溝通時，一定要端正自己的態度，語氣溫和，避免使用命令式的語句。同時要以平等的方式進行溝通，也只有這樣，才能使得溝通達到目的。

（二）搭建黨政機關與網民溝通的新平臺

群眾路線的主要目的就是為了服務人民，就是為了保持與人民群眾的緊密關系。因此，搭建黨政機關與網民溝通的平臺就至關重要。首先，黨政機關需要開設大量官方網絡平臺。例如，官方網站、信息公布平臺、網絡互動平臺等。這些平臺的搭建，主要就是為了讓更多的網民去認識、了解黨政機關的日常事務，這也就做到了政務公開。同時通過這樣的平臺，也將大量的社情民意傳遞給政府，讓民眾更多地參加到社會事務的管理當中，也讓黨政機關在廣大人民群眾的監督下開展工作。其次，黨政機關需要規范網絡平臺的管理。網絡平臺是進行黨政機關與民眾溝通的良好渠道，如果不能保障網絡平臺的正常使用，這就從客觀上阻礙了黨群溝通的渠道。當前，一些政務微博、網絡互動平臺并沒有很好地發揮它們的作用，只是簡單地進行注冊，并沒有與人民群眾形成良好的互動，對于民眾提出的問題也不能做到及時回復。因此，黨政機關必須加強對各類網絡互動平臺進行管理，培養優秀的網絡管理人員，同時要加強網絡閱評員隊伍建設，為黨政機關和人民群眾的溝通交流搭建新平臺。

（三）推進網絡群眾路線的制度建設

加強網絡群眾路線的制度建設是網絡群眾路線有序開展的保證。一方面，加快網絡群眾路線的相關法律法規建設。網絡立法現在越來越多的被人提及，成為各界人士的共識。但是由于種種原因，相關法律制度的建設卻沒有進展。黨政機關要想深入開展網絡群眾路線，必須要完善相關的法律制度，這樣才能使得群眾路線的實施有法可依。同樣通過完善法律制度，規范網民在互聯網上的行為，對于損害網絡群眾路線的行為應該給予法律制裁。另一方面，應該加強和完善相關網絡群眾路線制度建設。例如網絡發言人制度、網絡引導員制度等等。隨著網絡群眾路線的開展，更多的黨政干部要同網民直接進行溝通交流。因此，完善相關制度，切實做到熱點事件第一時間發布，增強政府的權威性，塑造良好的政府形象。

互聯網時代，民眾參與國家事務的熱情不斷在增加，參與國家事務的形式也在不斷增加。各級黨政機關都應該抓住機遇，通過互聯網平臺，加強與人民群眾進行交流，將網絡群眾路線落到實處。只有這樣，中國共產黨才能保持長期以來所取得的成績，鞏固長期的執政地位。

［1］習近平.在網絡安全和信息化工作座談會上的講話［EB/OL］.新華網，http：//news.xinhuanet.com/ttgg/2016-04/ 25/c_1118731175.htm.

［2］阿克頓.自由與權力［M］.北京：譯林出版社，2011：8.

［3］中國互聯網信息中心.中國互聯網發展狀況統計報告［EB/OL］.http：//cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/2015/20160/W02 0160122639198410766.htm.

［4］劉先春，李傳輝.新時期網上群眾路線的價值與路徑探析［J］.理論與改革，2013（5）.

［5］習近平.全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面工作［J］.求是，2013（1）.

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