百色市社區體育指導員隊伍建設研究

彭秋萍

百色市社區體育指導員隊伍建設研究

彭秋萍

社區體育是我國社區建設的重要內容之一，也是增進社區群眾身心健康，提高社區群眾身體素質，豐富社區群眾文化生活，進一步提高社區群眾生活質量的重要途徑。然而，作為社區體育的傳播者和組織者，社區體育指導員群體的發展和建設卻往往容易被人們忽視。本文通過文獻資料法、訪談法及實地調查法，以百色市社區體育指導員為研究對象，關注社區體育指導員這一群體，通過系統分析，探討可以切實提升百色市城市社區體育指導員隊伍建設的有效途徑，以此加強老少邊地區群眾身體素質之提升。

社區體育；體育指導員；百色市

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.12.041

國務院印發的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》提出，營造重視體育、支持體育、參與體育的社會氛圍，將全民健身上升為國家戰略。此外，2015年3月，國家發展改革委對外發布了《左右江革命老區振興規劃》，規劃指出以百色為代表的左右江革命老區為核心，統籌考慮區域經濟社會協調發展，廣泛開展全民健身運動。社區體育作為群眾參加全民健身活動的重要陣地，與社區體育指導員與場地設施、法規制度被并稱為社會體育的三大支柱(張強，2007；歐陽萍，2007)。社區體育指導員的數量、專業能力決定著一個地區全民健身活開展的規模和質量(王凱珍、李相如，2005)。因此，百色市社區體育指導員隊伍的建設關系著老區群眾身體健康、身體素質能否得到科學指導和有效提高，亦關系著百色市全民健身戰略的推進和實施。

1. 百色市社區體育指導員隊伍建設面臨的困境

1.1 總體數量不足，等級比例失調

百色市城區當前開展社區體育活動的總體趨勢較好，基本上每個社區或居民區的群民都會在自己所屬小區附近自發開展娛樂、健身活動(以廣場舞、晨練、散步為主)。然而，很少有社區有專門的社區體育指導員。根據筆者及調研團隊對百色市社區集中地的調研發現，專業的社區體育指導員數量不足5%，大學以上文化程度者不足30%。調查發現百色市社區體育指導員，多為體育愛好者自發組成，無論是文化程度，還是體育指導的專業性都不能滿足體育指導員的標準和要求。

1.2 社區體育指導員兼職居多

目前，整個百色市城區現有的社區體育指導員絕大多數為兼職，這些體育指導員多為退休的社會人士或在職非體育專業人員等。雖然這些社區體育指導員對《體育法》，《全民健身計劃綱要》等內容有一定了解，但距離專業體育指導員的要求還有較大差距。此外，因為兼職身份，無暇顧及體育健身知識更新，專業指導能力欠缺，導致一些社區體育指導員對社區群體的體育指導時間、指導計劃產生很大影響，從一定程度上限制了社區體育活動的開展。

1.3 社區體育指導項目具有局限性

百色市城區社區體育指導員對群眾社區體育活動的指導時間、指導項目、指導目的具有較強的局限性。第一，指導時間，正如如上所述，現有一些體育指導員多為兼職，他們往往有自己固定的工作。因此，只有當他們工作之余才能開展社區體育指導，指導時間往往集中在早晨或傍晚，以廣場或公園為主要指導場地。第二，指導項目，指導項目多以廣場舞、太極拳、羽毛球、氣排球等為主，除了這幾類百色市常見社區體育活動外，對其他體育活動的指導較少。第三，指導目的，社區體育指導員對這幾類常見的群眾體育活動的指導主要以培養興趣愛好，增進相互友誼為主，對體育活動本身所涉及到的專業性、技術性等內容很少涉及。

1.4 獲得培訓機會較少

根據筆者及調研團隊的實地調查和對部分社區體育指導員的訪談發現，當前百色市社區體育指導員中參加過相關專業體育項目或科目培訓者很少，絕大多數基本上沒有參加過任何培訓，或者獲得過培訓機會。而在參加過相關培訓的社區體育指導員中，通過培訓活動切實較大幅度提升自身能力者不多。

1.5 難進社區進行指導

百色市高校培養的部分專業體育學生作為兼職社區體育指導員可改善社區體育指導員數量不足問題。然而，不同于其他活動形式，社區體育指導員要求切實為社區、小區、片區體育愛好者服務，只有切實深入、常駐在指定社區，其社區體育指導員的角色才能充分發揮。而實際中，鑒于對社區安保、流動人員控制、社區環境等諸多方面的考慮，大多數社區對社區體育指導員進社區持否定態度，部分社區甚至禁止在社區內部開展諸如社區活動培訓、高分貝社區體育活動等。

2. 百色市社區體育指導員隊伍建設策略

2.1 擴充體育指導員隊伍, 優化結構

百色市政府、體育局等管理部分可以通過指定專門的政策法規，切實保障社會體育指導員的地位和利益。通過各種宣傳渠道發布招聘信息,鼓勵高校學生、體育教師、體育教練員、退役運動員等加入到社會體育指導員的隊伍中(劉倩，2009)；加強對社會體育指導員的資格獲取、資格審查等扶持，鼓勵更多的體育愛好者加入到社區體育指導員隊伍中來，不斷優化體育指導員隊伍結構。

2.2 設立百色市社區體育指導員信息庫

由百色市體育主管部門牽頭，由體育行業協會參與，各企事業單位工會協調，將本單位各類體育人才信息匯總，形成百色市體育人才信息庫，實行透明化管理與服務，保證各類體育人才資源的最優化配置；并對現有的社會體育指導員實行注冊登記制度，引入“淘汰機制”，每年對進入信息庫的所有體育指導員的社區體育指導情況(指導態度、專業性、指導效果等)進行考評打分，連續兩年考評分值處于總體考評系統最后5%的人員進行淘汰。始終保持進入信息庫的體育指導員人員處于有效率的狀態。

2.3 加強與百色市高校體育部門的合作

通過與百色市現有幾所高校(百色學院、右江民族醫學院、百色職業學院等)的聯合，形成以院校為依托，以高校體育教師、體育院系學生為主體的高水平社區體育指導員人才梯隊建設模式。鼓勵有條件的高校開設社區體育指導員相關專業或課程，重視對學生專業體育技能的培養。張永保(2016)認為可充分利用高校、體育局各類場館、器材、設施，開展多種形式的社區體育指導員培訓活動，形成多種渠道的社區體育指導員輸出模式。

2.4 建立社區體育指導員獎勵機制

當前，百色市城市社區體育指導員對各類社區群眾體育活動的指導多以義務形式進行，并不是為了獲取某種報酬。在指導過程中，因為這些指導員并未獲得任何額外報酬或經濟利益，所以其指導效果無論好壞與否都無法進行考評。因此，應該建立起一套完整的體育指導員獎勵機制，對那些在社區體育活動指導過程中認真、負責、指導效果突出的社區體育指導員給予一定的物質獎勵或金錢獎勵。從而，切實激發社區體育指導員參與社區體育指導過程之中。

2.5 加強政府職能部門間協調

百色市體育局、百色市工會、百色市相關高校、民間體育愛好者協會等應該聯合起來，形成一個由政府牽頭，體育局培訓、相關高校承接、民間體育愛好者協會對接、落實的四維一體系統。使得社區體育指導員可以很好的在該系統中充分發揮作用。此外，百色市政府應對社區體育活動、社區體育指導員進社區活動進行鼓勵，使得社區體育的開展更加順暢(阮云龍，王曉云，2016)。

3. 結語

社區體育指導員隊伍的建設關于一個城市群眾社區體育活動的整體質量，只有不斷的加大對社區體育指導員隊伍的建設力度，才能保證社區群眾體育活動健康、有效、科學的開展。本文關注百色市社區體育指導員隊伍建設，結合百色市城市社區體育指導員的現狀，對當前百色市社區體育指導員隊伍所存在的問題進行了剖析，并提出了百色市城市社區體育指導員隊伍建設的對策建議。

[1] 張強，論大眾體育與和諧社會的融合[J]，體育世界，2007,7.

[2] 歐陽萍，我國城市社區體育發展現狀，制約因素與對策[J],廣州體育學院學報，2007,11.

[3] 王凱珍、李相如，社區體育指導[M]，桂林：廣西師范大學出版社，2005,7.

[4] 劉倩，北京市海淀區城市社區體育指導員現狀調查與對策研究[D]，北京：首都體育學院，2009.

[5] 張永保，我國高校體育公共服務必要性研究[J],四川體育科學，2016,6.

[6] 阮云龍，王曉云，城市社區業主委員會在社區體育發展中的地位、智能與作用[J],北京體育大學學報，2016,5.

廣西高等學校人文社會科學重點研究基地-老區精神與老少邊地區發展研究中心一般項目(項目編號：LQ14B04)； 百色學院校級教改項目"Dartfish在提高學生摩登舞學習效果方面的探究-以維也納華爾茲為例"(項目編號：2015JG25)。

彭秋萍(1980.10- )，女，漢族，廣西北海人，碩士研究生，研究方向：體育教育訓練,講師,百色學院體育學院。