“農民主體論”以農民福祉為工作落腳點

鄭風田中國人民大學農業與農村發展學院教授

“農民主體論”以農民福祉為工作落腳點

鄭風田中國人民大學農業與農村發展學院教授

一號文件明確提出，把堅持農民主體地位、增進農民福祉作為農村一切工作的出發點和落腳點，用發展新理念破解“三農”新難題，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

“小康不小康，關鍵看老鄉”“中國要富，農民必須富”“農村經濟社會發展，說到底，關鍵在人”……過去一年，習近平總書記在談到“三農”問題時都在強調“農民”這個主體。

今年中央一號文件明確提出，把堅持農民主體地位、增進農民福祉作為農村一切工作的出發點和落腳點，用發展新理念破解“三農”新難題，厚植農業農村發展優勢，加大創新驅動力度，推進農業供給側結構性改革，加快轉變農業發展方式，保持農業穩定發展和農民持續增收，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，推動新型城鎮化與新農村建設雙輪驅動、互促共進，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

今年一號文件最大亮點就是提出“農民主體論”，明確以農民為主體，以農民福祉為一切工作的落腳點。

這幾年在土地流轉過程中，存在很多損害農民利益的現象。比如，占用耕地“只占不補、占優補劣、占多補少”。有的地方政府用強迫命令、損害農民利益的辦法推動流轉。今年的文件強調農民利益最大化，可以說是對地方執行中央政策過程中出現的這種偏差的矯正。

改革要尊重農民主體地位，這個理念是放在第一位的。所有新型農業經營主體的發展，其本質上都是為了保障農民利益。