創新服務方式延伸為農服務新鏈條

河南省周口市沈丘縣范營鄉三五農民專業合作社

創新服務方式延伸為農服務新鏈條

河南省周口市沈丘縣范營鄉三五農民專業合作社

打糧食，收糧食，一直是農民朋友的大事。糧食收回家怎么保存，更是大事中的大事。部分農民由于保管不善，到手的糧食有的發霉、有的發芽，損失不小。此外，有些農民對市場行情把握不準，往往貴時賣不出、賤時不愿賣。而今，沈丘縣范營鄉三五農民專業合作社興建起了“糧食銀行”，在實踐中較好地化解了這一矛盾。

河南省沈丘縣范營鄉三五農民專業合作社于2011年10月注冊成立，是范營供銷合作社領辦的綜合性專業合作社。合作社以土地托管為平臺，以“糧食銀行”為載體，向農民提供農資供應、機作勞務、“訂單農業”、資金幫扶、信息咨詢等綜合服務。目前，合作社入社社員600余戶，年均助農增收400多萬元。服務范圍輻射沈丘、項城等26個鄉鎮，受到群眾的廣泛歡迎。

健全組織搭建為農服務新平臺

合作社自成立起，就按照《農民專業合作社法》要求，完善管理、規范運作，成立社員代表大會、理事會、監事會機構，建立健全章程、財務等規章制度，組建了農機、農技、農資、植保、農產品購銷5個服務團隊，統一培訓、統一著裝，并配備中、高級農藝師9名、農技人員13名，聘任23名咨詢服務人員，購置各類大中型設備11臺（套），多方整合聯合收割機40余輛、旋耕機100多臺。

2015年5月，為進一步搭建服務平臺、發揮窗口效應，合作社籌資10多萬元在范營鄉政府所在地興建了260平方米的“糧食銀行”服務大廳，設置了土地托管、“糧食銀行”、社員入社、網上供銷等辦事窗口，優先為社員提供綜合服務。為延伸服務鏈條，合作社還充分利用一切資源，租賃、自建倉庫及儲備大倉13棟，糧食儲備能力達2.8萬噸，為合作社開展規模化服務、發展“糧食銀行”打下了良好的基礎。

土地托管服務農業規?；a

長久以來，土地收益都是農民生活的重要來源和最后保障。而人多地少，分散經營是范營鄉的基本農情。此外，種地收益低、成本高等問題也一直困擾著廣大農民。圍繞“誰來種地”“地怎么種”，在沈丘縣供銷合作社社的支持下，合作社大力開展土地托管服務，以此來提高農業生產的規?；潭?。

范營鄉是一個農業大鄉，糧食、大豆、玉米等經濟作物種植較多，具有開展土地托管的良好基礎。合作社結合當地情況，決定以范營鄉為中心開展土地托管。

一是選試點。選擇盧齊、馬各行政村作為土地托管試點，在范營鄉政府及村“兩委”的大力支持下，合作社召開現場答疑會，詳細地解答群眾提出的問題，動員農戶參加。目前，兩個行政村的土地托管面積已達60%。

二是搞宣傳。為進一步消除農民的顧慮，合作社深入到村宣傳土地托管服務和效益，發放宣傳材料上萬冊，制作版面百余張、張貼標語條幅近百條，請試點農民現身說法10余場。用農民切身感受，解除農民后顧之憂。同時，利用春節等走親訪友比較集中的時間，向社員發放印有供銷合作社標識及合作社名稱的圍裙、罩衣、一次性杯子等禮品，有效擴大了宣傳面。老百姓交口稱贊說：“供銷合作社又回來了?！?/p>

三是強聯合。在開展土地全托管、“菜單式”托管的基礎上，與村“兩委”聯合開展“入股性”托管。

全程托管主要是針對全年外出打工或無勞動能力的農戶。他們可將土地托管給合作社全權管理，每年農戶可以得到800元/畝的收入；“菜單式”托管是指農戶根據合作社提供的從種到收各環節的服務，按照自己的需要，自愿選擇項目，服務結果由農戶驗收作業質量，合作社和農民結算服務費用；“入股性”托管則是合作社按每畝收成的一定比例與社員進行分紅，風險共擔，利益共享。

“像存錢一樣存糧食，存糧有息，通存通兌，降低糧耗，利國利民?！敝袊╀N糧食銀行存折有這樣一行字，簡明扼要地解釋了建立糧食銀行的好處。

此外，在“入股性”土地托管的過程中，合作社和村“兩委”、農戶都簽訂了土地托管三方協議，規范托管流程，明確三方責任權利。

在“入股性”土地托管中，土地托管主要依托合作社的5個服務團隊，為農戶提供農資供應、農技耕作、病蟲防治和“糧食銀行”等服務；村“兩委”負責農戶發動、相關問題協調、農戶服務費用交納和土地托管服務質量監督；農戶不參與管理，由合作社進行集體作業、統一耕作。收益按每畝收成的一定比例進行分成，農戶得34%、合作社得64%、村委會得2%，實現風險共擔、利益共享，推動土地托管開展。

截至目前，入股社員已由2014年的120戶增至當前的600余戶。合作社全程托管土地面積已達1270畝，“菜單式”托管土地面積3440畝，“入股性”托管土地面積490畝。通過土地托管，集中大片作業面積，不僅提高了農業生產規?；潭?，讓糧食畝產量提高了10%，也為農民減少了農資、機作成本18萬余元，合作社年收益額達9.5萬元。依托合作社，供銷合作社實現了經濟效益和社會形象的雙“豐收”。

糧食銀行增加收益實現多贏

隨著土地托管的開展和當地種糧大戶的增多，糧食收割晾曬、儲存保管、銷售運輸成了難題。合作社在土地托管帶來的良好信用基礎上，于2015年5月份，探索成立了“糧食銀行”，按照“儲糧于民、存糧自愿、取糧自由、糧權不變、時間不限、落價保底、漲價順價”的經營理念，為農民提供糧食收購、儲備、分紅等服務。

一是建立靈活的存糧模式。農戶存糧可根據需求和存儲時間選擇付息存入、定期存入、分紅存入三種不同的存糧方式。根據不同的存糧方式，儲期3個月以上的儲戶可享受利息和落價保底。也可根據情況選擇儲蓄增值服務，即在儲存到期時，以每公斤高于市場價0.12元的價格結算。儲期6個月以上的，還可享受分紅收益。即出售時，如遇漲價，漲價部分按儲戶70%、“糧食銀行”30%收益；如遇降價，降價部分按農戶負擔30%、“糧食銀行”70%進行負擔。

二是提供通兌通存服務?！凹Z食銀行”采用“糧食存折”記錄儲戶存糧方式、時限、數量、價格及到期后適時價格、市值、增值、損益等內容。農戶拿著糧食存折，可直接在全縣“糧食銀行”網點進行存取，也可在關聯業務超市消費，相應費用在糧食折現時扣除，實現“一折在手，吃喝無憂”。短短幾個月時間，“糧食銀行”已在全縣發展了兌換網點6個，方便了群眾生產生活。

三是實現統購統銷。合作社通過“糧食銀行”實現了糧食的統一收購，確保了糧食質量、來源，提升了與糧食加工企業對接的市場話語權，穩定了市場供應和價格。自運營以來，“糧食銀行”累計向糧食加工企業提供小麥、大豆、玉米等200萬公斤，實現凈利潤10萬多元。通過“糧食銀行”的發展，在今年“三夏”中，收購儲存糧食30多萬公斤，幫助農戶節省儲糧成本11萬元，增加收入4萬多元，減少糧食損耗約1.2萬公斤，實現了政府得民心、群眾得實惠、合作社得發展的多贏效應。

近年來，合作社在打造新型服務項目，拓展服務領域方面頁做了積極探索，逐步實現了由小到大、由弱到強的良好發展，但在發展中，依然存在著內部管理不規范、融資引才困難大、服務運營質量低、部門扶持力度小等問題。下一步，將繼續規范管理、完善機制，不斷提升農業產業化服務水平，為社員增收、群眾致富做出新的更大貢獻。