新形勢下部門統計工作探索

（蘇州市統計局，江蘇蘇州215004）

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新形勢下部門統計工作探索

宋瑩

（蘇州市統計局，江蘇蘇州215004）

摘要:隨著統計改革進程的不斷深入，部門統計工作亟待加強。本文簡要梳理了江蘇蘇州部門統計工作中的舉措與亮點，剖析了制約部門統計工作發展的難點，建議強化認識、創新思路，全力推進部門統計工作。

關鍵詞:部門統計；困境；舉措

部門統計是政府統計的重要組成部分。近年來，隨著統計“四大工程”全面推進，統計改革進程逐步深入，提升部門統計工作水平勢在必行。2014年12月，國務院辦公廳轉發國家統計局《關于加強和完善部門統計工作意見的通知》對部門統計工作提出明確要求；2015年8月，江蘇省政府辦公廳發文《省政府辦公廳關于進一步加強和完善部門統計工作的意見》再次對部門統計提出22項具體工作舉措。兩份文件的相繼出臺，將部門統計工作的重要性提升到新的高度。本文簡要梳理了蘇州部門統計工作現狀，旨在為推進蘇州部門統計工作建設作參考。

一、蘇州部門統計工作舉措與亮點

近年來，蘇州在推進部門統計方面做了大量的工作，部門統計取得了長足的發展，走在了全國全省前列。

1.各級領導更加關注統計。2008年蘇州《市政府印發關于進一步加強和規范部門統計工作的意見的通知》文件，要求各部門從深入貫徹落實科學發展觀的大局出發，進一步提高對加強和規范部門統計工作的重要性和緊迫性的認識，增強統計法制觀念，規范和完善部門統計調查制度，建立有效工作機制，提高部門統計數據質量，實現統計信息資源共享，充分發揮部門統計在政府統計工作中的重要作用。文件出臺后，各部門領導以不同的方式，包括改善統計工作條件、親自參與統計調查項目研究、到統計工作有關會議講話、到基層檢查統計工作等等，指導和推動了統計工作，加強了部門統計工作實效。

2.制定完善《蘇州市部門統計數據、資料報送目錄》。2008年蘇州市政府辦公室轉發市統計局《關于加強統計數據資源整合共享和規范統計信息發布管理的實施意見》，根據文件要求，市統計局和部門具體經辦人員反復溝通，于2009年8月整理了《蘇州市部門統計數據、資料報送目錄》并印發給各相關部門，各部門根據報送內容與要求按時向統計局報送數據資料，統計局各有關處室根據職能分工與各部門相關處室建立溝通機制，政府綜合統計和部門統計共同做好部門統計數據的報送、接收、管理和提供工作。2010年和2012年根據國家（省、市）綜合統計報表制度、部門統計報表制度的變化，以及單位機構、職能調整，人員重新定位等情況，蘇州市統計局兩次調整、補充、修訂了《蘇州市部門統計數據、資料報送目錄》。目前《目錄》涉及的部門有40多家，表種達到200多種，絕大多數部門能按照文件要求，積極與市統計局有關處室溝通聯系，按時報送統計數據和資料。

《蘇州市部門統計數據、資料報送目錄》的實施是蘇州部門統計工作的一個里程碑，結束了多年來主要靠慣例和交情獲取部門數據的做法，第一次以正式文件的形式布置到各有關業務主管部門。

3.健全部門統計考核機制。服務業統計和部門統計聯系緊密，除了財務統計指標外，其他服務業業務報表制度均以部門為主，2012年蘇州市服務業統計工作領導小組辦公室印發了《蘇州市級部門服務業統計工作考核辦法》。依托部門服務業統計，服務業統計工作領導小組辦公室每年對52個成員單位進行年度考核表彰，通過考核評優，提升了部門統計責任感、實現了能力與任務的統一，形成了以先進為榜樣，扎實工作，創優爭先的部門統計工作氛圍。

4.開展部門統計規范化創建。為了貫徹省統計局《江蘇省部門統計工作規范化管理辦法》、《關于印發＜江蘇省部門統計工作規范化驗收辦法〉的通知》和蘇州市統計局《蘇州市部門統計工作規范化建設辦法》文件精神，按照“分類指導、分批實施”的原則，2013年和2014年分兩批對全市32個重點部門開展蘇州市部門統計規范化建設工作，共計21家單位被評為“江蘇省部門統計示范單位”，10家單位為“蘇州市部門統計優勝單位”。2014年初蘇州市統計局制定并印發了《2014年蘇州市部門統計基礎建設工作計劃》，繼續以規范指導、分工輔導、示范引導、總結督導各項措施為工作抓手，通過開展部門統計基礎建設，切實加強部門統計工作，推進部門統計規范化、科學化、制度化，提高部門統計服務能力。

5.建立蘇州市市級部門GDP聯席會議制度。為全面、準確反映全市地區生產總值總量，增進部門間的協調配合，蘇州市政府辦公室發文《關于建立蘇州市市級部門GDP核算聯席會議制度的通知》，建立由市發改委服務業辦、經信委、財政局、人社局、住建局、交通局、農委、商務局、統計局、國資委、人民銀行市中心支行、蘇州保監分局、郵政管理局等13個部門組成的市級部門GDP核算聯席會議制度。通過定期召開聯席會議，部門間互通信息、相互配合、相互支持、形成合力，對于部門統計工作的推行起到了很大的促進作用。

二、部門統計工作存在的不足及發展困境

盡管各部門在統計改革建設方面取得了顯著成效，但是目前部門統計還存在著一些突出的問題，主要有三個方面。

1.重視程度有待提高。大多數的部門存在統計人員力量不足，工作配合程度不高，統計服務意識不強的現象，這些表現出來的問題歸根結底是重視程度不夠。無論是在政府統計系統內部，還是在部門內部，部門統計工作都處在邊緣化的境況，這也是推進部門統計工作動力不足，積極性不高，避難就輕的根本原因。

2.協調機制有待健全。部門行業管理和國民經濟行業分類方面存在不一致的情況，在統計范圍、統計口徑、統計指標等問題上也存在諸多不一致和交叉重復。這些問題需要各部門進一步相互協調、形成合力、攜手解決、共同推進。

3.開拓創新意識不強。工作思路陳舊是阻礙部門統計工作發展的重要原因。原來的思想觀念、思維方式和精神狀態不能很好的適應新的形勢和任務的要求，工作按部就班，局限在傳統的思維模式，習慣于利用原來的工作習慣、工作經驗去處理問題，缺少改革創新的魄力和勇氣。

三、有效推進部門統計工作的幾點思考

當前，我們要搶抓機遇，迎難而上，積極開拓部門統計新局面，重點做好三個方面工作。

1.加強組織領導，真抓實干，攻堅克難。工作能否推進很大程度上拼的是精氣神，是想干不想干，肯干不肯干，善干不善干。目前部門統計工作千頭萬緒，工作時不我待。面對挑戰，要弘揚敢于擔當、攻堅克難的奮斗精神，真抓實干，一抓到底，從具體事情做起，用行動創造看得見的工作實效。

2.增進交流合作，建立部門協調工作機制。面對部門統計工作中的諸多難點，相應建立一些專業性的工作小組，建立政府綜合統計與部門統計之間相互協調、互相支持的工作機制，通過建立工作協調小組，具體研究對統計報表制度、指標體系、統計標準、基本單位等進行規范、統一，最終達到政府綜合統計與部門統計形成有機整體，互相支持、相互促進、優勢互補、形成合力。

3.把握改革契機，探索創新工作思路。一方面貫徹落實國家、省文件的工作要求，一方面不斷探索創新。根據“智慧江蘇”政府大數據整合工程建設的要求，按照“政府統一領導、統計部門牽頭、部門分工協作、數據成果共享”的原則，加大電子化行政記錄有效轉化為統計信息的力度，探索建立2個市級信息查詢平臺，實現數據信息共享。一是在政府平臺上向社會公眾開通部門數據查詢系統，公布經各部門認定的可以向社會公布的國民經濟主要數據；二是在統計局內部信息網上向市級領導和各部門開通部門數據查詢系統，實現部門間數據信息交流共享。

（責任編輯：高萍萍）