從教育部第三輪學科評估結果看云南省高等院校學科建設發展狀況

譚志剛，謝雪冰

（云南師范大學，云南 昆明 650500）

從教育部第三輪學科評估結果看云南省高等院校學科建設發展狀況

譚志剛，謝雪冰

（云南師范大學，云南 昆明 650500）

本文通過對2012年教育部第三輪學科評估結果的數據分析，得出云南省高校學科建設還存在缺乏整體發展規劃、團結建設有待加強、缺乏標志性學術成果、服務社會能力不足等問題。因此，云南省高校在學科建設上，還需要強化學科統籌規劃，加強團隊平臺建設，加大資金合理投入，增強服務社會能力，推進國際交流合作。

學科評估；學科建設；云南；高等院校

高校學科建設是一項長期且復雜的系統工程，深入開展對學科的評估工作是進一步深化高等學校各類學科建設的重要舉措之一。

一、云南省高校參評學科得分排名情況

根據2013年1月23日教育部學位中心 ［2013］7號文件《關于反饋第三輪學科評估結果的函》和中國學位與研究生教育信息網（www.cdgdc.edu.cn）公布的數據，筆者對云南省高校58個參評學科得分排名情況進行了統計。從評估結果排名來看，云南省高校學科建設出現了分層現象，云南大學民族學和生態學排名第二，勉強進入了全國第一方陣行列，占總參評學科數的3%；昆明理工大學冶金工程、云南農業大學植物保護、西南林業大學林學和林業規劃在本學科內競爭力稍占優勢，處于第二方陣，占總參評學科數的7%；位于第三方陣的高校是云南師范大學、云南財經大學、昆明醫科大學，以上三個學校絕大部分學科評估排名處于10～15名，但無學科進入前五，加上云南大學、昆明理工大學、云南農業大學和西南林業大學其他未進入前兩個方陣的學科，處于第三方陣的學科共52個，占總參評學科數的90%。從得分指標來看，得分80分以上的只有3個學科，分別為云南大學民族學、生態學和昆明理工大學冶金工程，占總參評學科數的5%，這3個學科為云南省國家級重點學科，建設平臺較好，參評成績比較突出；70分～80分之間有12個學科，占總參評學科數的21%，這些學科主要為我省傳統優勢學科和特色學科；其余學科得分在60～70分之間，這一分數段占總參評學科數的74%。

在2009年教育部開展的第二輪學科評估工作中，云南省高校共有云南大學、昆明理工大學、云南師范大學、云南農業大學和云南藝術學院五所高校，19個學科參加了評估（見表1）。相比而言，云南省高校第三輪學科評估參評學科數量增加了39個，漲幅達到205%，說明對學科建設的重視程度有了大幅度提升，對學科水平考查、指導和規范學科點建設的過程化管理有了明顯改善。除了云南大學民族學和云南師范大學社會學、新聞傳播學得分和排名稍有下降之外，其余學科的得分和排名均有不同程度提高。數據表明，近些年來云南省高校學科建設取得了不同程度的進步，如云南大學政治學和生態學、昆明理工大學冶金工程、西南林業大學林學等學科實力得到較大加強。但總體來看，云南省高校其他參評學科整體水平不高，增長顯得平緩和微弱。

二、云南省高校學科發展差距

云南地處西南邊陲，由于歷史和現實等諸多因素，在激烈的高等教育競爭形勢下，與中東部高校相比較，云南省高校學科建設方面存在著不少困難和差距。根據教育部學位中心［2013］7號文件《關于反饋第三輪學科評估結果的函》來看，排名首位的學科尚處于空白狀態，排名第二的學科也只有2個。對照本次學科評估的指標體系，云南高校學科發展主要存在以下差距：

（一）部分高校學科建設缺乏整體發展規劃

制定詳細的、可操作性的學科建設規劃和實施方案是學科建設的基礎，管理制度是學科建設的保證。在學科建設過程中，省內高校普遍存在“重申請，輕建設”現象，突出表現在學科建設規劃、實施方案和學科建設相關制度不完善或缺失，大多數學科僅停留在學科建設申報書和建設協議書的基礎上，缺乏通盤安排和統籌規劃的戰略思路，以至于在填報評估數據時，客觀數據顯得捉襟見肘。

（二）團隊建設有待加強

近年來，云南省各高校在大力培養和引進高端學術人才，實際上云南省各高校也有不少國家級教學名師、省級教學名師和省級學術技術帶頭人，他們散布在各高校多個學科。但是，學術帶頭人的“帶頭作用”不明顯，甚至有的學科缺乏真正高水平的學術帶頭人。學科梯隊“老面孔”現象嚴重，除職稱、學歷發生一些變化外，隊伍人員構成，特別是學科主要成員多年一成不變。后備人才和青年才俊缺乏，難以形成長期持久的國家級、省級創新團隊。

（三）缺乏標志性學術成果

科學研究是學科建設的又一個重要方面。在學科建設中，云南大學、云南農業大學和昆明理工大學取得了一定的科研成果，但近年來發展緩慢，其他高校雖然承擔了一些國家級的重大科研項目、國家基金項目，也獲得了一些科研獎勵，但是大部分學科沒有獲得重大的科研項目、國家級的重大科研獎項，也沒有標志性的科研成果產生。

（四）服務社會能力不足

除了昆明理工大學之外，云南省其他高校傳統優勢和特色學科多集中在基礎學科，應用型學科所占比例較低，導致各高校職稱評定、科研成果認定、人才培養過程等均不自覺地沿著傳統的模式進行。教學、科研和其他人才培養環節，教師和學生普遍缺乏服務于社會經濟發展需求的意識，從而導致有些學科服務經濟社會發展的能力不足。

三、云南高校學科發展的思路和對策

（一）強化學科統籌規劃

學科作為大學的基本學術單元，是復雜的動態子系統，其科學發展必須依靠科學規劃。省內各高校應加強對學科建設的統一領導、過程管理，從學科的平臺建設、資源建設、服務社會等方面，不斷健全學科建設管理體制和運行機制。結合學科評估的指標體系，圍繞四個一級指標、相關的二級指標，但不局限于這些指標，推進學科建設的項目制和目標責任制，加強對建設過程的協調、檢查和考核工作。各學院、各學科要進行深入分析，不僅要查找出問題和差距，而且要改變過去“頭疼醫頭、腳疼醫腳”的做法，制定具有前瞻性、全局性的學科建設規劃，為學科的長遠科學發展奠定牢固的基礎。

（二）加強團隊平臺建設

結合云南省高校學科建設現狀，各相關職能部門應加大“長江學者”“杰出青年基金”等高端人才的培養和引進工作的政策支持力度。同時，各學校相關職能部門和各學科要打破學科界限，充分發揮學科優勢，組織多學科聯合攻關，申報國家級、省部級的重點實驗室、工程技術中心、科學研究基地、人才培育基地等學科平臺。依托于學科平臺，申報國家級、省部級的重大科研項目。

（三）加大資金合理投入

學科建設的投入與地方經濟實力息息相關。近些年來，云南省加大了學科建設經費投入。2008年8月，云南省委、省政府下發了《省委省政府關于深化改革大力發展高等教育的決定》，學科建設經費投入從每年600萬增加到3000萬，項目學校按照1:1的比例進行配套投資，學科建設工作得到快速發展。但與東中部地區重點高校相比，目前云南高校學科建設還存在資金不足的現狀。因此，怎樣使有限的資金發揮最大限度的效用，是擺在省內高校學科建設工作面前的難題。通過建立起省內高校評估體系，優勝劣汰，建立學科建設經費合理分配標準，重點扶持優勢學科和特色學科，從而達到利用有限資金快速提高整體學科建設水平的目的。

（四）增強服務社會能力

加大應用型學科建設力度，對有發展潛力的應用型學科要增加投入，同時注重基礎學科及人文社會科學協調發展。改變認識，跳出象牙塔，增強學科服務地方社會經濟發展的能力，緊緊圍繞云南省的“兩強一堡”發展戰略，進一步凝煉學科方向，加強與企業和行業主管部門的聯系，加大科技成果的轉化力度。

（五）推進國際交流合作

國際交流合作是推進學科建設的有力舉措。國際一流大學非常重視國際性的學術交流與合作，國內也已開始加快高等學校的國際化建設工作。俗話說：“流水不腐，戶樞不蠹”。國際合作帶來的不僅是先進的理論、技術和知識，更加帶來了可以借鑒的理念、思想和文化。

［1］黃睿瑩.四川省高等院校學科評估統計分析——基于教育部第三輪學科評估結果［J］.四川圖書館學報，2013 （3）：91.

［2］劉獻君.論高校學科建設中的幾個問題［J］.中國地質大學學報（社會科學版），2010（4）.

［3］康翠萍.高校學科建設的三種形態及其政策建構［J］.高等教育研究，2015（11）.

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