獨(dú)立學(xué)院基層行政人員培訓(xùn)現(xiàn)狀與對(duì)策

龍宇

（華南理工大學(xué)廣州學(xué)院，廣東 廣州 510800）

獨(dú)立學(xué)院基層行政人員培訓(xùn)現(xiàn)狀與對(duì)策

龍宇

（華南理工大學(xué)廣州學(xué)院，廣東 廣州 510800）

基層行政人員是獨(dú)立學(xué)院管理的中間環(huán)節(jié)，對(duì)其培訓(xùn)有助于獨(dú)立學(xué)院整體管理效能的提升。當(dāng)前，對(duì)基層人員的培訓(xùn)工作依然存在著對(duì)培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足、人員整體素質(zhì)不高、缺乏有效的培訓(xùn)激勵(lì)體制等問(wèn)題，需要提高培訓(xùn)意識(shí)、科學(xué)安排培訓(xùn)、加大經(jīng)費(fèi)投入、健全培訓(xùn)考核機(jī)制，以提高獨(dú)立學(xué)院管理效率，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)水平的提升。

獨(dú)立學(xué)院；基層行政人員；培訓(xùn)；對(duì)策

作為高等教育的重要部分，獨(dú)立學(xué)院對(duì)我國(guó)教育發(fā)展發(fā)揮著不可取代的作用。特別是近年來(lái)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展迅猛，如何提高獨(dú)立學(xué)院的管理工作，提升管理效率，成為眾多獨(dú)立學(xué)院管理工作者亟待解決的問(wèn)題。基層行政人員承擔(dān)著協(xié)助各部門領(lǐng)導(dǎo)及教師開展日常的教學(xué)、科研、管理活動(dòng)，是學(xué)校管理的中間環(huán)節(jié)，其工作狀態(tài)影響了整個(gè)獨(dú)立學(xué)院的運(yùn)行，對(duì)基層行政人員進(jìn)行業(yè)務(wù)操作、基本方法、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則等方面的培訓(xùn)，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展有著重要的意義。

一、獨(dú)立學(xué)院基層行政人員培訓(xùn)的重要性

1.有利于對(duì)行政人員的激勵(lì)作用

對(duì)獨(dú)立學(xué)院的基層行政人員進(jìn)行培訓(xùn)，其重要目的主要在于提高受訓(xùn)者的工作能力和工作積極性。對(duì)基層行政人員進(jìn)行培訓(xùn)，其受訓(xùn)者的參與動(dòng)機(jī)越強(qiáng)，越會(huì)取得更好的培訓(xùn)效果。一方面，獨(dú)立學(xué)院對(duì)基層行政人員進(jìn)行知識(shí)、技能培訓(xùn)，讓基層行政人員意識(shí)到自己的重要性，從而起到激勵(lì)作用。另一方面，基層行政人員參與培訓(xùn)的積極性高，從而提高了培訓(xùn)效率，引導(dǎo)基層行政人員從業(yè)務(wù)操作、基本方法、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則等方面進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升了獨(dú)立學(xué)院的行政管理工作效能。

2.有助于形成學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)

對(duì)獨(dú)立學(xué)院基層行政人員的培訓(xùn)工作，不僅僅是簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)與提高的過(guò)程，而是通過(guò)培訓(xùn)，使整個(gè)基層行政部分形成學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，即基層行政人員在學(xué)習(xí)過(guò)程中樹立責(zé)任觀念、團(tuán)隊(duì)觀念以及團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)觀。學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的建立，旨在激勵(lì)基層行政人員，使他們明白團(tuán)隊(duì)提升的重要性，從而激發(fā)隊(duì)員們的學(xué)習(xí)欲望，形成良好的持續(xù)學(xué)習(xí)的氛圍。與此同時(shí)，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的基層行政人員進(jìn)行培訓(xùn)，建立學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，不僅對(duì)消極的人員進(jìn)行督促，還促進(jìn)基層行政單位提高工作能力，實(shí)現(xiàn)高效的培訓(xùn)目的。

3.有利于開闊行政人員視野，提高其綜合素質(zhì)

獨(dú)立學(xué)院基層行政人員的工作內(nèi)容分類清楚，很多獨(dú)立學(xué)院基層行政人員的工作范圍較為固定，參與其他工作的能力較低。通過(guò)培訓(xùn)，不僅開闊了基層行政人員的工作視野，還大大提高了基層行政人員在不同工作上的靈活度，在行為準(zhǔn)則、思想觀念方面也有了較大的更新，使學(xué)院能夠最大程度地發(fā)揮“人”的作用，大幅度提高了工作效率。同時(shí)，培訓(xùn)不僅提高了他們的管理能力，還從各方面提高了綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)了基層行政人員的服務(wù)意識(shí)，從而大大提高了基層行政人員的工作能力，同時(shí)也提高了獨(dú)立學(xué)院的運(yùn)行效率，為獨(dú)立學(xué)院的品牌建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

二、獨(dú)立學(xué)院基層行政人員培訓(xùn)現(xiàn)狀

1.對(duì)基層行政人員培訓(xùn)意義認(rèn)識(shí)不足

基層行政人員是獨(dú)立學(xué)院上傳下達(dá)、組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)內(nèi)外的橋梁和紐帶，是學(xué)院人事管理、教學(xué)科研、黨群工團(tuán)和學(xué)生工作決策的具體執(zhí)行者。對(duì)上，它是獨(dú)立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)決策者的輔助層；對(duì)下，它是人事管理、教學(xué)科研、黨群工團(tuán)、學(xué)生工作等各項(xiàng)具體事務(wù)的協(xié)調(diào)中心，是學(xué)校各項(xiàng)工作任務(wù)的最終落實(shí)者，是獨(dú)立學(xué)院整個(gè)行政架構(gòu)不可缺少的組成部分，其工作效率直接決定獨(dú)立學(xué)院的運(yùn)行效率，影響學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、科研水平和日常管理工作。其次，受到傳統(tǒng)思想觀念的影響，人們認(rèn)為行政管理僅是高校的輔助機(jī)構(gòu)，未能充分認(rèn)識(shí)到基層行政人員與學(xué)校的教學(xué)、科研是相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系，對(duì)處于底層的人員培訓(xùn)與提升工作一直不重視，投入培訓(xùn)的資金有限，制約著培訓(xùn)工作的有效開展。

2.基層行政人員素質(zhì)整體不高

筆者對(duì)廣州五所獨(dú)立學(xué)院463名基層行政人員進(jìn)行調(diào)查。從其組成結(jié)構(gòu)中發(fā)現(xiàn)，幾乎沒(méi)有具有博士學(xué)位的基層行政人員，具有碩士學(xué)位的基層行政人員約占24%，而獲得本科學(xué)位的基層行政人員比重較大，占74%，獲得本科學(xué)歷以下的基層行政人員約占2%，大部分獨(dú)立學(xué)院的基層行政人員為本科畢業(yè)。另外，獨(dú)立學(xué)院的基層行政人員的職務(wù)占比中，正科人員約占10%，副科約占20%，而剩余約70%為科員。基層行政人員與專職教師相比，無(wú)論是學(xué)歷層次、理論水平，還是創(chuàng)新意識(shí)等都存在著較大的差距，整體素質(zhì)滯后于獨(dú)立學(xué)院發(fā)展水平，形成基層行政人員素質(zhì)不高與獨(dú)立學(xué)院飛速發(fā)展，要求高素質(zhì)管理人才之間的矛盾。造成這一矛盾的原因有三方面：一是對(duì)基層行政人員的招聘門檻較低；二是培訓(xùn)工作不重視；三是行政人員自身素質(zhì)不高，也沒(méi)有自我提升的意識(shí)。

3.缺乏有效的培訓(xùn)與激勵(lì)機(jī)制

獨(dú)立學(xué)院發(fā)展至今，越來(lái)越重視教學(xué)、科研工作，設(shè)置各類教學(xué)、科研成果獎(jiǎng)，但對(duì)于基礎(chǔ)行政人員重視程度不夠，培訓(xùn)與發(fā)展激勵(lì)缺失，培訓(xùn)機(jī)制不完善，晉升途徑單一。獨(dú)立學(xué)院基層行政人員主要由返聘社會(huì)退休人員和剛畢業(yè)的大學(xué)生組成，不同的專業(yè)領(lǐng)域和行業(yè)背景造成基層行政人員的個(gè)性差異性，均未接受過(guò)系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)，平時(shí)忙于瑣碎行政事務(wù)，在激勵(lì)機(jī)制不明顯的情況下，他們無(wú)熱情和精力投入培訓(xùn)中。即使某些高校組織行政人員集中培訓(xùn)，他們也不重視和珍惜培訓(xùn)機(jī)會(huì)，敷衍了事，進(jìn)而導(dǎo)致基層行政人員工作方法簡(jiǎn)單、管理效率低下，嚴(yán)重影響?yīng)毩W(xué)院管理水平的提升。

三、我國(guó)獨(dú)立學(xué)院基層行政人員培訓(xùn)對(duì)策

1.提高培訓(xùn)意識(shí)

意識(shí)是指導(dǎo)主體活動(dòng)的前提。獨(dú)立學(xué)院缺乏培訓(xùn)意識(shí)，往往導(dǎo)致培訓(xùn)工作受阻或者效果不佳。這要求獨(dú)立學(xué)院樹立科學(xué)的培訓(xùn)觀念，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層要意識(shí)到培訓(xùn)對(duì)基層行政人員的重要性，即培訓(xùn)是提高獨(dú)立學(xué)院基層行政人員綜合素質(zhì)的重要途徑，是開闊獨(dú)立學(xué)院基層行政人員視野的必要過(guò)程，是提高獨(dú)立學(xué)院行政工作效率的重要過(guò)程。樹立科學(xué)的培訓(xùn)觀，積極引導(dǎo)基層行政人員對(duì)培訓(xùn)工作的配合，以完善培訓(xùn)工作的激勵(lì)機(jī)制，從而提高培訓(xùn)效果，為獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展建設(shè)出謀劃策。

2.科學(xué)安排培訓(xùn)工作

一是分類培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。對(duì)獨(dú)立學(xué)院的基層行政人員進(jìn)行培訓(xùn)，大體可以分成以下兩類：第一類是對(duì)獨(dú)立學(xué)院的全部基層行政人員進(jìn)行科學(xué)培訓(xùn)，這種培訓(xùn)人數(shù)較多，投入培訓(xùn)的人力、物力也較多，普及性較為明顯。第二類是對(duì)局部崗位的行政人員進(jìn)行培訓(xùn)，這類往往針對(duì)某些崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)，具有明顯的針對(duì)性。獨(dú)立學(xué)院對(duì)于新進(jìn)員工、符合統(tǒng)一培訓(xùn)的內(nèi)容等進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)；對(duì)于不同的行政部門、不同的工作種類進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，以提高培訓(xùn)實(shí)效。

二是采取靈活的培訓(xùn)方式。對(duì)獨(dú)立學(xué)院基層行政人員的培訓(xùn)工作是一項(xiàng)提升基層行政人員綜合素質(zhì)、提高工作能力的重要過(guò)程。建立靈活的培訓(xùn)方式，不僅能提高基層行政人員的工作積極性，還能有效地增加培訓(xùn)樂(lè)趣。培訓(xùn)方式可以以不同的基層行政單位為培訓(xùn)單元，靈活采用集中授課、專題講座、素質(zhì)拓展、戶外活動(dòng)、參觀學(xué)習(xí)、對(duì)內(nèi)和對(duì)外交流、理論探討等培訓(xùn)方式，以提高培訓(xùn)的可操作性。

三是科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)工作的進(jìn)行不僅要有培訓(xùn)的意識(shí)以及培訓(xùn)安排，對(duì)獨(dú)立學(xué)院基層行政人員培訓(xùn)內(nèi)容的安排才是培訓(xùn)工作的重點(diǎn)。在獨(dú)立學(xué)院的培訓(xùn)課程內(nèi)容設(shè)置方面，我們需要從基層行政人員的工作性質(zhì)、崗位需求、素質(zhì)要求等方面進(jìn)行定位，才能有一個(gè)合理的、適用的培訓(xùn)內(nèi)容。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于獨(dú)立學(xué)院基層行政人員培訓(xùn)內(nèi)容的確定，筆者建議從以下方面選擇：教育學(xué)、行為學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)、計(jì)算機(jī)學(xué)等。當(dāng)然，針對(duì)不同的基層部門，還需要從部門需求和部門工作性質(zhì)出發(fā)，才能落實(shí)準(zhǔn)確的培訓(xùn)內(nèi)容，充分發(fā)揮培訓(xùn)工作效率。

3.加大經(jīng)費(fèi)投入

對(duì)基層行政人員的培訓(xùn)耗資、耗時(shí)，這要求獨(dú)立學(xué)院須在這方面工作上投入充足的經(jīng)費(fèi)，為培訓(xùn)工作的有效開展提供物質(zhì)條件。一是根據(jù)不同的培訓(xùn)種類和培訓(xùn)內(nèi)容，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者對(duì)基層行政人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高行政人員的理論水平；二是完善校內(nèi)各項(xiàng)培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施，提高基層行政人員的管理能力和應(yīng)用水平，如培訓(xùn)場(chǎng)地、素質(zhì)拓展道具、計(jì)算機(jī)設(shè)備等，為基層行政人員開展培訓(xùn)工作提供便利；三是解決基層行政人員參加校外的各類研討會(huì)、外出交流。對(duì)于經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，一方面學(xué)校人事管理部門設(shè)立專項(xiàng)的培訓(xùn)資金，為大規(guī)模的全面培訓(xùn)、常規(guī)培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)保障；另一方面各職能部門、各院系也要設(shè)立以基層行政部門為單位的培訓(xùn)資金，保證針對(duì)性的培訓(xùn)得到有效的開展。另外，在培訓(xùn)資金有限的情況下，對(duì)于耗費(fèi)較高的培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，分年度、分人員進(jìn)行安排，以達(dá)到培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)效益的最大化。

4.健全培訓(xùn)考核與激勵(lì)機(jī)制

培訓(xùn)考核與激勵(lì)機(jī)制是培訓(xùn)工作穩(wěn)固進(jìn)行的重要保障，不僅使獨(dú)立學(xué)院對(duì)培訓(xùn)效果有明確的目標(biāo)，還能督促和激勵(lì)基層行政人員積極學(xué)習(xí)，提高自我修養(yǎng)和工作能力。健全培訓(xùn)考核與考核機(jī)制，需要獨(dú)立學(xué)院制定以工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵模晟瓶己朔桨福鞔_考核對(duì)象、考核目標(biāo)、考核程序，制定公開透明化的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)培訓(xùn)完的基層行政人員按照思想政治、業(yè)務(wù)能力、工作意識(shí)、工作績(jī)效、個(gè)人素質(zhì)等方面進(jìn)行考核，讓每個(gè)人都有努力的方向。同時(shí)要建立新型薪酬制度，打破傳統(tǒng)的論資排輩的觀念和分配制度，真正讓培訓(xùn)收效與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，工作能力在薪酬中得到具體體現(xiàn)，使得能力突出的人員脫穎而出，刺激基層行政人員認(rèn)真對(duì)待培訓(xùn)，注重自身能力與素質(zhì)的全面提升，從而使培訓(xùn)效果最大化。

［1］司豫秦.影響高校基層行政人員工作積極性的因素研究［D］.西北大學(xué)，2010.

［2］丁亦江.高校基層行政管理人員激勵(lì)方式研究［D］.貴州大學(xué)，2009.

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1673-0046（2016）5-0073-02