高校畢業(yè)生就業(yè)市場化與就業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制構(gòu)建

孫倩

（南京工業(yè)大學(xué)安全科學(xué)與工程學(xué)院，江蘇 南京 211800）

高校畢業(yè)生就業(yè)市場化與就業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制構(gòu)建

孫倩

（南京工業(yè)大學(xué)安全科學(xué)與工程學(xué)院，江蘇 南京 211800）

高校畢業(yè)生就業(yè)制度的市場化也是一個循序漸進(jìn)逐步完善的過程，高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度是高校就業(yè)市場化的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，高校的就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度為政府部門及時(shí)掌握畢業(yè)生就業(yè)整體情況，為政策制定提供依據(jù)。也為高校本身提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、深化市場轉(zhuǎn)型研究符合社會需要的人才培養(yǎng)定位、加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的合作通過依據(jù)。建立畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制有效路徑，就必須完善學(xué)校與社會、企業(yè)、畢業(yè)生本人之間的關(guān)系模式，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)等各類信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多平臺數(shù)據(jù)匯合與共享。

高校畢業(yè)生；就業(yè)市場化；就業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制

隨著國家于2000年將大學(xué)畢業(yè)生的“派遣證”廢止而以“報(bào)到證”取而代之，即宣告以市場為導(dǎo)向的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)制度成為現(xiàn)實(shí)，從此大學(xué)畢業(yè)生作為人才資源的重要組成部分完成了由國家分配到“雙向選擇、自主擇業(yè)”的轉(zhuǎn)變。2004年，教育部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善高校畢業(yè)生就業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作的通知》，強(qiáng)調(diào)要建立完善的高校畢業(yè)生就業(yè)情況報(bào)告、公布、督查和評估制度。高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度是高校就業(yè)市場化的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，高校的就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度不僅有利于政府部門及時(shí)掌握畢業(yè)生就業(yè)整體情況，為政策制定提供依據(jù)。對于高校本身來說，準(zhǔn)確的就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、深化市場轉(zhuǎn)型研究符合社會需要的人才培養(yǎng)定位、加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的合作程度的重要依據(jù)。

一、現(xiàn)行高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)情況概述

目前我國高校按照政府部門的要求每年進(jìn)行兩次大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)匯總：第一次統(tǒng)計(jì)截止日是每年的9月1日，這次就業(yè)率稱作“初次就業(yè)率”；第二次統(tǒng)計(jì)截止日是每年的12月30日，這次就業(yè)率稱作“年終就業(yè)率”。兩次就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)都以各高校作為統(tǒng)計(jì)單位并作為責(zé)任主體，其統(tǒng)計(jì)的主要依據(jù)一是該校大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)協(xié)議簽訂情況，二是大學(xué)畢業(yè)生與用人單位勞動合同的簽訂情況，隨后由各省市、自治區(qū)高校招生就業(yè)省級主管部門進(jìn)行匯總并發(fā)布，同時(shí)對各高校大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)行考核。如江蘇省高校招生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心公布了2015年江蘇省高校畢業(yè)生年終就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果：截至2015年12月31日，全省高校畢業(yè)生年終就業(yè)率達(dá)96.7%，實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)53.4萬。這一數(shù)據(jù)可以直觀地反映當(dāng)年江蘇省大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)概況，一是實(shí)際就業(yè)人數(shù)，二是實(shí)際就業(yè)人數(shù)占全部大學(xué)畢業(yè)生的比率，在一定程度上可以獲得全省以及各高校的就業(yè)率總體信息。然后，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)滿意度情況，特別是已經(jīng)就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生在用人單位的發(fā)展情況等信息則未作統(tǒng)計(jì)，只是靜態(tài)地描述就業(yè)概況而未能對上述指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)分析，因此仍有很大的提升空間。

二、就業(yè)市場化進(jìn)程中高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的欠缺

在就業(yè)市場化進(jìn)程中，當(dāng)前的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度主要還是建立在固定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、以各高校就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總為基礎(chǔ)的模式下，存在一定的缺陷，總結(jié)起來主要有以下三個方面：

1.初次就業(yè)率和年終就業(yè)率過于片面。這兩個時(shí)間節(jié)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)出來的兩個數(shù)據(jù)，只能作為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況的參考而做不到客觀全面，這是因?yàn)檫@兩個數(shù)據(jù)本身是靜態(tài)的、靜止的，而大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況則是動態(tài)的、連續(xù)的，例如在兩個時(shí)間節(jié)點(diǎn)之間的畢業(yè)生可能發(fā)生先就業(yè)后離職的情況，也可能發(fā)生先就業(yè)后“跳槽”的情況，這些都沒有如實(shí)反映出來。以靜態(tài)的、靜止的數(shù)據(jù)衡量動態(tài)的、連續(xù)的過程，本身就過于片面，面對人才市場日益成熟、人才流動相對頻繁的現(xiàn)狀，僅以兩個時(shí)間節(jié)點(diǎn)的“就業(yè)率”作為衡量指標(biāo)和對高校進(jìn)行工作考核的依據(jù)，其科學(xué)性和嚴(yán)肅性有待提升。

2.就業(yè)率統(tǒng)計(jì)中跟蹤反饋機(jī)制缺位。教育部強(qiáng)調(diào)就業(yè)與招生的聯(lián)動，這一聯(lián)動最直接的表現(xiàn)就是連續(xù)3年就業(yè)率低于30%的專業(yè)應(yīng)當(dāng)予以減招或者停招，高校應(yīng)當(dāng)針對就業(yè)率低迷的情況進(jìn)行深入分析以求改進(jìn)，但事實(shí)不太理想。在追求就業(yè)率的“指揮棒”引導(dǎo)下，高校普遍重視9月1日和12月30日兩個節(jié)點(diǎn)的就業(yè)率數(shù)據(jù)，甚至出現(xiàn)為了做出理想的就業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)生畢業(yè)生“被就業(yè)”的情況，也使得數(shù)據(jù)本身飽受社會爭議。另一方面，即便兩次統(tǒng)計(jì)的就業(yè)率是準(zhǔn)確的也不能反映用人單位對畢業(yè)生的滿意度、畢業(yè)生對職業(yè)的滿意度以及用人單位對高校人才培養(yǎng)的需求匹配度、畢業(yè)生對于高校人才培養(yǎng)的滿意度等信息，沒有這些信息的研判則無法對社會需求作出正確判斷，也無法對高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)、方式、路徑等進(jìn)行修正，從而使得“初次就業(yè)率”和“年終就業(yè)率”本身的價(jià)值大打折扣，而大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)跟蹤反饋機(jī)制的建立就顯得必要和緊迫了。

3.就業(yè)統(tǒng)計(jì)手段的信息化程度不高，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)存在盲區(qū)。當(dāng)前，高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)主要還是來源于各個高校的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)，主要包括畢業(yè)前的協(xié)議簽約和畢業(yè)后的就業(yè)反饋的數(shù)據(jù)匯總整合。由此可見，畢業(yè)前的協(xié)議簽約和畢業(yè)后的就業(yè)反饋這兩個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確將關(guān)系到就業(yè)統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否。然而畢業(yè)生的人事檔案可以托管到專業(yè)的人才市場，這使得他們不再急迫地在畢業(yè)前簽訂就業(yè)協(xié)議來落實(shí)自己未來的去向，更多考慮的是對職業(yè)發(fā)展方向的謹(jǐn)慎選擇。而用人單位也清楚，在就業(yè)市場化的今天人才流動更加頻繁，因此更加注重對畢業(yè)生入職后的試用與考察，給雙方足夠的時(shí)間了解與磨合，選擇合適企業(yè)的人才才是關(guān)鍵。因此從用人單位的角度，雖然有可能畢業(yè)生在畢業(yè)前已在本單位實(shí)習(xí)試用或者畢業(yè)后一段時(shí)間內(nèi)已在本單位試用工作，但并不急于簽訂就業(yè)協(xié)議或者是勞動合同。因此畢業(yè)生就業(yè)的供需雙方，在就業(yè)市場化中的謹(jǐn)慎考察和選擇行為，使得以9月1日和12月30日兩個時(shí)間節(jié)點(diǎn)的簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動合同為統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的就業(yè)統(tǒng)計(jì)辦法存在盲區(qū)。此外，畢業(yè)生離校后也存在實(shí)際已就業(yè)簽訂勞動合同，但是并未如實(shí)反饋給輔導(dǎo)員或者班主任，這又是統(tǒng)計(jì)的盲區(qū)。

三、構(gòu)建就業(yè)市場化條件下有效的就業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制的路徑

在高校畢業(yè)生就業(yè)高度市場化的今天，要建立畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制有效路徑，就必須完善學(xué)校與社會、企業(yè)、畢業(yè)生本人之間的關(guān)系模式，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)等各類信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多平臺數(shù)據(jù)匯合與共享。主要路徑包括以下幾個方面：

1.建立學(xué)校與用人單位聯(lián)系共享的就業(yè)數(shù)據(jù)動態(tài)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)平臺。學(xué)校通常都有與之簽訂校企合作的上百家企業(yè)，這是非常重要的就業(yè)統(tǒng)計(jì)反饋途徑。高校與校企合作單位共同建立網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)以平臺為基礎(chǔ)的供需雙方的交互關(guān)系，平臺及時(shí)發(fā)布企業(yè)的用人需求信息，求職的學(xué)生通過平臺投遞簡歷應(yīng)聘，最后企業(yè)將錄用簽約甚至是解約情況再及時(shí)上傳到網(wǎng)絡(luò)平臺；作為平臺的管理方，高校可以隨時(shí)掌握用人單位的需求與畢業(yè)生就業(yè)情況，這是有效準(zhǔn)確的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。建立學(xué)校與用人單位聯(lián)系共享的就業(yè)數(shù)據(jù)動態(tài)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)平臺不僅有利于供需雙方的資源匹配，更為實(shí)現(xiàn)高校就業(yè)數(shù)據(jù)的動態(tài)跟蹤與統(tǒng)計(jì)提供了可能。

2.建立畢業(yè)生為主體的就業(yè)情況自申報(bào)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。目前對于應(yīng)屆畢業(yè)生有些省市已經(jīng)建立了統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，如“江蘇省高校就業(yè)聯(lián)盟”網(wǎng)，不僅建立了畢業(yè)生推薦表、協(xié)議書的信息數(shù)據(jù)庫，還實(shí)現(xiàn)了畢業(yè)生就業(yè)信息的自申報(bào)，這在一定程度上為政府部門與高校掌握應(yīng)屆生就業(yè)動態(tài)提供了數(shù)據(jù)依據(jù)。但是這樣的數(shù)據(jù)平臺目前還存在兩個方面的缺陷：首先數(shù)據(jù)平臺目前只針對應(yīng)屆生統(tǒng)計(jì)，對于往屆生的就業(yè)動態(tài)跟蹤還未涉及；第二，由于擔(dān)心申報(bào)就業(yè)后，如果發(fā)生就業(yè)變動即“毀約”的情況會受到學(xué)校的阻止與干涉，很多應(yīng)屆畢業(yè)生有顧慮不愿意主動申報(bào)。因此如何建立有效的畢業(yè)生為主體的就業(yè)情況自申報(bào)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，平臺的管理部門應(yīng)更多地從服務(wù)職能的角度出發(fā)，清除影響畢業(yè)生就業(yè)自申報(bào)可能存在的制度障礙，使他們真正需要這個系統(tǒng)給自己的就業(yè)及就業(yè)變動帶來便利，如就業(yè)有變動隨時(shí)在網(wǎng)上填報(bào)就可以重新申請新的報(bào)到證。讓使用者通過提供就業(yè)狀況的動態(tài)信息就能在平臺上獲取到自己需要的服務(wù)，只有這樣服務(wù)型的信息平臺才能掌握有效準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

3.建立全社會高校畢業(yè)生勞動就業(yè)動態(tài)信息平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享查詢。要實(shí)現(xiàn)高校的畢業(yè)生就業(yè)工作、完成就業(yè)工作的市場化，從而使高校將更多的資源與精力放在對畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)上，需要政府部門努力推進(jìn)全社會高校畢業(yè)生勞動就業(yè)動態(tài)信息平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享查詢，以減少就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的盲區(qū)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，要使畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)跟蹤數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，可以借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)第三方數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)做專業(yè)的數(shù)據(jù)分析。畢業(yè)生就業(yè)信息跟蹤反饋的價(jià)值在于對學(xué)校、企業(yè)、畢業(yè)生和社會四方進(jìn)行積極互動和有效回應(yīng)，通過這一機(jī)制可以使得人才培養(yǎng)過程得以在高校之外予以延續(xù)，從而整合各方面有效信息引導(dǎo)高校更高水平地履行人才培養(yǎng)職能，使得高校所培養(yǎng)和造就的人才更能適應(yīng)當(dāng)前和未來社會的需求，更能有助于畢業(yè)生在從業(yè)后得以可持續(xù)發(fā)展，最終使得整個社會更朝著有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向邁進(jìn)。

［1］李景華.大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場化內(nèi)涵、運(yùn)行機(jī)制、特征［J］.現(xiàn)代教育科學(xué)，2008（2）.

［2］臧其林.大數(shù)據(jù)時(shí)代畢業(yè)生就業(yè)跟蹤反饋機(jī)制構(gòu)建［J］.教育與職業(yè)，2015（24）.

［3］羅三桂.大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場化的阻礙因素及對策研究［J］.現(xiàn)代大學(xué)教育，2006（4）.

［4］劉守義.當(dāng)前高校大學(xué)生就業(yè)工作存在的問題及對策［J］.教育與職業(yè)，2015（21）.

H059

A

1673-0046（2016）5-0056-02

本文系江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金資助項(xiàng)目“轉(zhuǎn)型期我國高校畢業(yè)生就業(yè)制度調(diào)適研究”和南京工業(yè)大學(xué)黨建與思想政治教育課題“轉(zhuǎn)型期高校畢業(yè)生就業(yè)市場化與就業(yè)工作制度的調(diào)適研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號分別為：2013SJBFDY035、SZYB2013045）