標準引領推動新型殘疾人用電動輪椅車升級換代

文/ 徐道行

【團體標準系列報道 第5期】

標準引領推動新型殘疾人用電動輪椅車升級換代

文/ 徐道行

隨著我國經濟的不斷發展，社會對標準的需求不斷加大。目前國家標準、行業標準制修訂工作已不能滿足當前市場經濟發展的需要，這與全球經濟一體化發展大格局下標準化工作的新形勢新要求存在差距，而發展團體標準是解決這一難題的有效途徑。團體標準是我國現代標準化工作的重要組成部分，是國家在新形勢下大力扶持和推廣的新型標準形式，它的推出將不斷發揮積極作用，推動我國標準化工作邁上新臺階。

一、 新型電動輪椅車開發亟需標準先行

輪椅車俗稱殘疾車，是下肢殘障者的主要短途代步工具。據了解，上海得到許可上路行駛的輪椅車為一萬余輛。目前生產和使用的輪椅車的車型是由汽油發動機驅動的機動輪椅車。但是，這種車速度快、污染大，容易非法改裝，并為從事非法客運、載貨留下了隱患空間，已經大大超出了為殘疾人解決出行困難的設計初衷。經過改裝后的機動輪椅車成為“脫韁的野馬”飛奔在大街小巷，帶來的安全隱患讓人憂心。這也成為了目前上海市整治五類車打擊的重點，同時為社會管理帶來難度。

目前，上海已經實施機動車國V排放標準，但是改裝后的機動輪椅車的排放量連機動車國III排放標準都無法達到，這些改裝后的機動輪椅車不僅對道路交通安全埋下了隱患，排放的廢氣也對環境造成了一定污染。

因此，當務之急是如何開發新型殘疾人用輪椅車以替代現行機動輪椅車,而開發電動道路型輪椅車是可以選擇的最佳途徑。電動道路輪椅車造型別致，綠色環保，采用差速電機，其爬坡性能優于機動輪椅車。電動道路輪椅車的生產主要由電動自行車行業承擔。我國電動自行車生產能力已達3 000萬輛/年，行業配套能力強大。有些整車生產企業的規模龐大，開發能力強，這是生產機動輪椅車企業不能比的。

目前，電動輪椅車執行的是國家推薦性標準GB/T 12996-2012《電動輪椅車》。但這一標準包括了：室內型、室外型和道路型三種類型，三種車型的使用環境和用途完全不同，在一個標準中體現就存在技術指標兼顧不足的問題。

二、切實保證團體標準的實用性

開發電動輪椅車，標準先行是關鍵。在上海市有關部門的支持下，上海自行車行業協會（以下簡稱“協會”）于2015年3月份啟動了《電動道路型輪椅車》團體標準的制定工作。

2015年3月30日，由協會牽頭的《電動道路型輪椅車》團體標準起草小組成立。起草小組由檢測、設計和企業三方面組成，11家單位參與，其中外省（市）單位有3家。值得一提的是，這些單位在行業內處于領先地位，保證了標準的先進性和權威性。

《電動道路型輪椅車》的制定受到了上海市有關部門特別是上海市殘聯的關注，提出了不少修改意見。制定團體標準期間，上海市政府多次召開了 “研究殘疾人輪椅車專題會議”，專家們紛紛建言獻策。

為了充分聽取相關方面的意見和建議，確保團體標準的各項技術內容符合管理部門和消費者的要求，尤其是滿足殘障者的安全和使用要求，2015年6月17日，召開了《電動道路型輪椅車》團體標準研討會。2015年7月9日，對《電動道路型輪椅車》進行了第一次審定。在準備報批階段，為了確保該團體標準的實用性，起草小組再次聽取上海市殘聯的意見。

最終，功夫不負有心人，2015年9月6日召開的第二次審定會通過了《電動道路型輪椅車》團體標準。之后，協會將該團體標準向上海市質監局進行了團體標準受理登記，取得登記證書。

團體標準《電動道路型輪椅車》參考了GB/T 12996-2012《電動輪椅車》中電動道路型輪椅車的部分內容。與《電動輪椅車》標準相比，項目內容由31項增加到了38項。《電動道路型輪椅車》涉及具體技術參數的有15項。與國家標準比較，變化最大的是四項：最高車速、水平路面制動、最大安全坡度制動和靜態穩定性。

另外，我國電動自行車技術相當成熟，處于世界領先地位。很多技術，特別是電氣性能指標完全可以被電動道路型輪椅車采用。因此，該團體標準的很多內容引用了GB17761-1999《電動自行車通用技術條件》的有關條款。

三、不斷深化對團體標準的認識

貫徹執行《電動道路型輪椅車》的關鍵是輪椅車檢測能力的建設。在上海市有關部門的協調下，上海市機動車檢測中心已按照該標準的要求進行了檢測設備的添置和認證，完善了相應的檢測能力。

同時，電動輪椅車已進入上海市政府的采購招標項目。招標文件明確要求，投標企業必須提供按照《電動道路型輪椅車》要求的檢測報告。目前，參加招投標的企業正在按照要求積極做準備，整個招投標將于2017年2月完成。

除了制定《電動道路型輪椅車》，2015年，協會還受上海市郵政管理局委托制定了《快遞攬投專用電動自行車》團體標準，豐富了標準制定經驗。

通過制定團體標準的實踐，協會認識到要推動和促進團體標準工作健康有序發展，就必須解決兩個難題：

一是檢測能力的建設。因為這牽涉到資金的投入和檢驗權威的問題。如果單由制定標準的單位來解決，將來的市場監管將很難推行。

二是團體標準的市場認可問題。參加團體標準制定的單位應當主動向社會公開承諾產品質量技術指標，自覺接受社會監督，主動承擔執行團體標準中所產生產品質量的法律責任。而這對企業是否有利，并不能一概而論。

在上述團體標準制定和實施的基礎上，協會擬先一步開展《電動自行車》團體標準制定工作。目前我國生產的電動自行車仍然執行的是GB17761-1999《電動自行車通用技術條件》，這個標準是1999年出臺的國家標準，因為多種原因一直修訂未果，許多技術指標已不符合實際情況，這已嚴重影響電動自行車產業的升級、轉型以及管理部門的執法。協會通過團體標準的制定，將彌補現有國標帶來的不足和弊端。在舊國標滯后，新國標遲到的情況下，制定市場一致認可的《電動自行車》團體標準，能夠提升產品質量，推動產業發展。該團體標準將提高電動車電性能指標，并納入 “行業自律公約”，以規范市場秩序，促進上海地區電動自行車市場健康、有序發展。

四、結束語

協會在制定團體標準過程中，加深了對推行團體標準的認識。團體標準的出現彌補了目前標準體系的不足，助推產品升級換代，為自行車、電動自行車行業開辟了解決困境的新路徑。今后,協會將繼續開展團體標準的制修訂工作，有效增加標準供給，規范行業發展，以實現整個行業的技術創新和進步。

（作者單位：上海市自行車行業協會）