新時期高校黨外知識分子統戰工作策略探析

陳偉華

（ 銅仁學院 馬克思主義學院，貴州 銅仁 554300 ）

新時期高校黨外知識分子統戰工作策略探析

陳偉華

（ 銅仁學院 馬克思主義學院，貴州 銅仁 554300 ）

首先認識到高校黨外知識分子的重要性，其次分析了新時期高校黨外知識分子的發展現狀，接著指出了高校對黨外知識分子統戰工作存在的不足，最后通過對高校黨外知識分子統戰工作問題的分析，提出新時期高校對黨外知識分子統戰工作的策略。

高校；黨外知識分子；統戰工作

高校統戰工作是黨的統戰工作的重要組成部分。去年在中央統戰工作會議中，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平指出：“黨外知識分子統戰工作是統一戰線的基礎性、戰略性工作”［1］1，由此可見，黨和國家已經把高校黨外知識分子代化建設和高校發展中發揮了重要作用。高度重視和做好高校黨外知識分子工作，引導他們發揮積極作用是目前高校統戰工作的首要目標。

一、新時期高校黨外知識分子統戰工作重要性

黨外知識分子是指“非中國共產黨員的人大、政協、民主黨派和無黨派民主人士、工商聯和有關人民團體、文史館、參事室和少數民族、宗教界愛國人士等方面的非黨知識分子”［2］216，高校的黨外知識分子就是在高校工作的非黨內人員，做好他們的統戰工作有十分重要的意義。

（一）科教興國的重要力量

科學和教育事業的發展都離不開知識分子。高校是知識的搖籃，黨外知識分子充當著重要的角色，他們不僅承擔著教書育人的任務，而且也承擔著科學研究的任務，因而做好高校黨外知識分子的統戰工作對于科教事業的發展有重要作用。

（二）高校改革發展的主力軍

高等教育經過十多年的高速發展，弊端日漸突出，高等教育體制改革勢在必行。高校的黨外知識分子知識層次高、海外聯系密切，是當下高校學科建設和教學改革的重要力量，做好高校黨外知識分子的統戰工作可以加速高校的教育體制改革。

（三）高校教學和科研發展的重要力量

目前，高校教師隊伍中一半以上的知識分子都是黨外人士。要培養高素質的人才，實現高校的發展目標，離不開黨外知識分子。在高校，黨外知識分子大部分都工作在教學、科研的第一線，他們博學多才、教書育人，為國家培養了大批人才。

二、新時期高校黨外知識分子現狀

（一）高校黨外知識分子的隊伍迅速壯大

隨著高等教育的發展，大學生數量快速增加，教師的數量也得以同步增加，知識分子隊伍迅速壯大。這些教育工作者不僅數量眾多，而且身份比較特殊，他們有的是民主黨派人士，有的是無黨派人士，有的是外籍教授，有的是海外華僑，加強對他們的統戰工作是當務之急。

（二）高校黨外知識分子的價值觀多元化

隨著市場經濟的發展，社會的經濟結構和所有制結構都發生了巨變，各種思想文化在高校產生激烈的撞擊，知識分子的思想活動更加復雜、價值觀更加多元。

（三）對黨外知識分子的統戰意識薄弱

隨著高校辦學壓力的加大，部分高校黨委忽視了對黨外知識分子的統戰工作，統戰工作“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”，組織機構建設不健全。部分高校“對統戰工作的重要性、長期性認識有待進一步的提高”［3］12-13。

三、高校黨外知識分子統戰工作存在的問題

（一）制度不健全

高校是統戰工作的重要陣地，只有建立規范化的制度，才能保障統戰工作的順利開展。然而部分高校領導認為，高校是科研和教學的中心，只有與此相關的工作內容才是高校的生命線，忽視工作制度的建設和統戰干部的培養，造成統戰工作的開展跟不上社會的發展需求，最終導致在內部的機構改革中，統戰工作的部門往往會受到影響。

（二）機制不完善

對黨外知識分子的統戰工作各級黨委必須常抓不懈，各高校也要把統戰工作作為部門考核的目標任務。但是，在現實的統戰工作中，有的高校“兩塊牌子，一套班子”；有的高校統戰工作僅僅靠開開會議、發發文件；有的高校負責統戰工作的各個部門各自為政，從而導致學校的組織部門和統戰部門工作不協調，造成統戰工作效率低。

（三）重視程度不高

黨外知識分子之所以沒有入黨，可能是他們對黨組織的認識不足，也可能是他們對黨組織有自己的想法。習總書記在今年的統戰工作上指出，一定要“學會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領”，然而部分高校還停滯在黨務建設和教學建設的任務當中，對黨外知識分子缺乏必要的組織關愛。在新的歷史條件下，統戰工作擔負的“凝聚力量、爭取人心”的任務更加艱巨。

（四）認識不到位

高校是知識創新的搖籃，黨外知識分子在高校的教學、科研和知識創新中發揮著重要的作用。目前，在高校的知識分子結構中，黨外知識分子的比重逐步加大。他們不僅學歷層次高，職稱層次也高，由于他們海外聯系比較廣泛、文化層次比較高端，因而他們具有較深的社會洞察能力，有比較細膩的政治敏銳感，如何把握新形勢下高校黨外知識分子的變化，制定切實的統戰政策是新時期統戰工作亟待解決的問題。

四、新時期高校黨外知識分子統戰工作的對策

（一）落實和完善黨的統戰政策

科學完善的統戰政策是統戰工作順利開展的必要條件，也是統戰工作的生命。做好當前的統戰工作就要制定、執行、落實好黨的統戰政策。一是貫徹黨的知識分子政策。十一屆三中全會以來，黨已經制定了比較系統的知識分子政策。黨的歷次政協會議和統戰工作會議也陸續出臺了一定的制度。各高校要認真貫徹黨外知識分子統戰工作的會議精神，而且還要根據形勢的發展，在黨外知識分子的管理等方面加快改革，積極創造有利于高校黨外知識分子施展才華的制度氛圍，營造出尊重知識、尊重人才的制度環境。二是完善黨外知識分子參與管理工作的政治環境。高校黨外知識分子有的是無黨派人士，有的是民主黨派人士，他們是高校教學工作的主要組織者，也是高校政治工作中參政議政的重要力量，為了推動高校的建設和發展，各高校要利用黨的政策優勢積極動員黨外知識分子參與學校的管理工作，充分發揮他們政治協商、民主監督的作用。三是充分發揮高校黨委的帶頭作用。各高校黨委應把對黨外知識分子的統戰工作列入工作日程，對他們要“信得過，用得上”，高度重視黨外知識分子干部的培養和選拔，為他們參與高校的政治生活創造良好的條件。

（二）健全運行機制

高效快捷的運行機制是對黨外知識分子開展統戰工作的根本保障，建立和完善高校統戰工作的運行機制，一是健全統戰工作的機構。高校要建立和完善自己的統戰機構，加強對黨外知識分子的統戰工作；對于已經建立統戰部門的高校，各級黨委要加強對他們的領導，切實提高統戰部門和統戰干部的統戰能力和統戰理論，帶領廣大黨外知識分子主動參與學校的發展建設。二是加強統戰干部隊伍建設。［4］107根據黨外知識分子的變化特征，要培養一批具有高度政治責任感和歷史使命感的統戰干部隊伍。只有干部的素質提高了、方法得當了，黨外知識分子的統戰工作才能順利開展。三是加強統戰工作的制度建設。完善的統戰制度是落實統戰政策的保障，各高校要根據形勢的發展完善黨外知識分子統戰工作制度。要吸納思想覺悟高、業務能力強的黨外知識分子參與學校的建設工作，建立規范的黨外知識分子干部任免制度。黨外知識分子的批評建議要及時反饋，建立黨外知識分子的意見反饋制度。學校的重大決策和重要會議，要積極的邀請黨外知識分子參與，建立黨外知識分子參加校代會的會議制度。四是創新統戰工作的方法。根據時代的變化，統戰工作者要改變傳統的工作方法。當下，統戰部門要改變開會議、送文件等傳統的工作方式，采用網絡、互聯網等新興媒體手段宣傳高校黨外知識分子的統戰工作成果。

（三）樹立新觀念

做好高校黨外知識分子的統戰工作，不僅高校的領導要重視，同時高校的統戰部門、黨政部門和宣傳部門也要重視。一是要尊重黨外知識分子。尊重黨外知識分子在法律范圍內的一切權利和義務，為黨外知識分子參與學校的民主管理提供機遇和條件；尊重黨外知識分子對學校決策的參與權和知情權，為他們參與學校建設創造寬松的政治環境。二是理解黨外知識分子。統戰部門的工作人員要學會做思想工作，經常和他們保持溝通，了解他們的思想狀況和現實需要，對黨外知識分子的不同觀點，統戰工作者要以平靜的心態給予包容和理解，不能求全責備，更不能武斷干涉，對他們的正當利益訴求要給以滿足，對他們的思想動態要給予引導。三是要關心黨外知識分子。對于黨外知識分子，不僅要滿足他們的物質需要，而且還要滿足他們的精神需要。在生活上，他們的困難要給予解決；在工作上，他們的心理困擾要給予疏導。總之，關心黨外知識分子的需要就是關心學校的發展，只有他們的工作環境好了，才能為高校的發展壯大共同奮斗的力量。

（四）加強宣傳力度

高校在統戰工作的理論建設方面有自己的資源優勢，各個高校的宣傳部門要利用自己的優勢加以宣傳報道。一是宣傳國家的統戰政策。營造良好的文化氛圍，讓黨外知識分子及時感觸到學校和黨委對他們的關愛。二是宣傳黨外知識分子的先進事跡。在高校的教學科研工作中，各條戰線的先進黨外知識分子要“立典型、樹榜樣”，通過校報、院報、網站等媒體給予宣傳報道，讓他們深入體會到自己的發展對高校生存發展的價值和意義。三是宣傳高校對黨外知識分子的重視程度。各高校的宣傳部門要時刻跟進黨外知識分子統戰工作的政策變化，讓黨外知識分子時刻感觸到學校對他們的關愛。

［1］ 習近平.中央統戰工作會議講話［N］.人民日報，2015-5-21.

［2］ 王繼宣.統一戰線理論研究綜述［M］.北京：華文出版社，2002.

［3］ 汪江華.新時期高校統戰工作存在的問題及對策［J］.隴東學院學報（社會科學版），2006，（4）.

［4］ 張成勇，徐秋云.自媒體時代開展大學生思想政治教育的實踐探索［J］.銅仁學院學報，2016，（2）.

Analysis on the Strategies of United Front Work of Non-Party University Intellectuals in the New Century

CHEN Weihua
（ School of Marxism，Tongren University，Tongren，Guizhou 554300，China ）

The paper firstly highlighted the importance of the non-party university intellectuals. Then by analyzing the development status of non-party university intellectuals in the new century，the shortcomings of the united front work of non-party university intellectuals has been pointed out. Consequently，the paper put forward strategies for united front work of non-party university intellectuals.

Universities，non-party intellectuals，united front work

D26

A

1673-9639 （2016） 05-0084-03

（責任編輯 賴 全）（責任校對 王小聰）（英文編輯 田興斌）

2016-01-20

貴州省重點支持學科思想政治教育。

陳偉華（1979-），男，河南漯河人，講師，碩士，研究方向：思政政治教育。