公共政策的小說對話：“五四”問題小說與“民主”啟蒙

郭玲珍，黎 帥，王東林，鞠 飛

（ 1.銅仁學院 經濟管理學院，貴州 銅仁 554300；2.銅仁學院 人文學院，貴州 銅仁 554300 ）

公共政策的小說對話：“五四”問題小說與“民主”啟蒙

郭玲珍1，黎 帥1，王東林1，鞠 飛2

（ 1.銅仁學院 經濟管理學院，貴州 銅仁 554300；2.銅仁學院 人文學院，貴州 銅仁 554300 ）

文章從文化傳播的角度對“五四”問題小說予以觀照，探討“五四”問題小說在主體、內容、方式等方面如何與“民主”啟蒙的公共政策訴求進行對話，亦即問題小說這種文體怎樣闡釋了當時的各種民主思想，以啟蒙民眾，實現公共文化政策重構。

公共政策；文化傳播；“五四”問題小說；闡釋；啟蒙

自古及今，文學創作總是源于生活，反映著生活。無論是“詩言志”的紀實抒懷，還是各式各樣的戲劇形式，都從各個方面，反映著各個階層的生活，詩人、劇作家們都在盡力用自己的筆觸，參與公共政策過程的各個環節，即便在古代，也是通過這種方式，引起統治者的注意，進而希冀做出某種改良，促進社會進步。無論形式怎樣，都可視作公共政策的過程參與。然而，審視整部中國文學史不難發現，小說處于明顯的失位狀態，雖然間或有幾部反映社會現實的長篇小說問世（如四大名著），也未能打破此種格局，這與歷來“小說不登大雅之堂”的文學觀不無關系。直到近代（1898年），梁啟超發起小說界革命之后，小說的地位才漸漸得到重視。文學參與公共政策，以文字敘寫、傳達信息為主，具有潛在的教育作用，而故事性強、白話文通俗易懂（詩文亦有通俗者，但畢竟為少數）則是小說不可比擬的優勢。而小說真正成規模性地參與公共政策，則是從“五四”問題小說開始的。

一、20世紀20年代的中國社會公共政策

公共政策，是具有公共權力的組織與個人，為實現一定的目標而對國家與社會公共事務做出處理的一種結果［1］。體現為政府的法律、法規、制度以及具體的行為。同時，又是政策主體在對社會價值進行總體判斷的基礎上，對社會利益的一種分配和調節。作為整體社會價值的權威性分配，公共政策體現了一定的社會價值，同時也反映了一定的利益要求，具有道義上的正當性、影響上的權威性、范圍的普遍性和一定的強制力。其制定的主體是掌握著公共權力，能夠做出權威性決定的組織與個人。作為競爭的結果或新一輪競爭的開始，公共政策在各種集團壓力下形成，是各種利益集團競爭的結果。從一定意義上說，多元政治系統中的公共政策的制定過程實際上是各種利益集團爭取影響公共政策的過程，是一種利益的分配過程［2］。 作為多數人意愿和利益相互競爭、調和的產物，公共政策的價值訴求是公共利益的實現，在作用對象方面，面向的是有一定范圍影響的社會公共存在的問題，解決這些問題也就成為其存在的根由和意義所在。

20 世紀20年代的中國，在經歷新文化運動的洗禮之后，民主、科學思想已得到廣泛傳播，加之各種文化思想、文藝思潮的影響，涉及婚姻、教育、民生等方面的個性解放、自由平等、人格獨立等觀念逐漸深入人心，而傳統的封建道德、禮俗觀念等與此矛盾頗深，亟待改革。

1911年辛亥革命之后，以孫中山為首的民國政府頒布《中華民國臨時約法》，出臺了一系列以“三民主義”為核心思想的民族、民權、民生政策，包含保障人民的言論、通訊、信教自由，廢除清末“忠君”、“尊孔”宗旨，代之以“公民道德”培養為主的教育法令等進步的文化政策，一定程度上緩解了這種矛盾。但隨著革命果實被以袁世凱為首的北洋軍閥集團所竊取，資產階級革命派政治上的民主追求很快被取締，軍事活動被鎮壓，連帶新文化也被清算。為了實現其獨裁稱帝的野心，袁世凱制定并推行以“尊孔復古”為主要內容的文化政策，為其復辟帝制制造輿論，使民國初期的社會彌漫著一股文化倒退的逆流，影響波及婚姻、教育、祭祀等各個文化領域。如在婚姻領域，袁世凱發布了數道維護綱常名教的告令，提倡封建禮教，號召尊崇常倫，甚至在1914年3月11日的《褒揚條例》中規定，對“孝行節婦”由政府賜予匾額題字褒揚，允許受褒揚人及其家自立牌坊［3］18-19。在教育方面，不僅恢復了民國初年教育部明令廢止的學校讀經，同時將教育宗旨改為“愛國、尚武、崇實、法孔孟、重自治、戒貪爭、戒躁進”，復活清末封建教育，歧視女子教育，甚至宣傳鬼怪迷信，以配合尊孔復古的教育方針［4］。在軍人管理方面，完全以封建忠君等倫理道德觀念控制軍隊，抵御資產階級民主平等的思想觀念。在日常生活方面，則先后公布一連串反民主的專制條例，如《報紙條例》、《出版法》、《治安警察條例》、《懲辦國賊條例》等，包含大量限制新聞自由，剝奪人民結社、集會、言論自由權力的內容，妄圖阻止人們宣傳新文化、追求新文化，甚至戕害宣傳進步思想文化的人士，如邵飄萍、林白水、李大釗等。

袁世凱死后，中國陷入軍閥混戰的動蕩時局，政權不斷更迭，各種割據勢力并存于世。他們對于北京政府的各項政策并非遵照執行，但在“尊孔復古”以實現軍閥獨裁方面，卻有著不可否認的一致性。雖然一些明目張膽宣傳尊孔復古的條例得以廢除，但尊孔復古的文化政策卻并沒有因此消亡。北洋軍閥各個派系控制下的北京政府大體都沿用這一政策，直至1927年其統治為以蔣介石為首的南京國民政府所替代為止。

這種倒行逆施的文化政策，與以民主、科學為核心的現代性追求這一民國文化的價值核心構成強烈的沖突，加之民族資本主義的發展成為近代新文化成長的物質基礎，資產階級共和制度的確立和維持，又為其發展壯大提供了某種“合法”空間，并對其起到了不可忽視的引導作用，從而使得民主自由成為統治者無法從根本上予以遏制的時代潮流［3］12。新文化運動、五四愛國運動等，都包含著直接反抗統治者壓制民主文化發展的因素在內。一批接受新式教育、社會責任感在辛亥革命之后已被點燃的知識分子，開始了漫長而艱辛的反叛現行公共文化政策、重構“民主”與“科學”公共政策的路程。

二、“五四”問題小說家的政策訴求：重構公共政策的外在創始模型

作為多數人意愿和利益相互競爭調和的產物，公共政策的價值訴求是公共利益的實現，其作用對象面向的是有一定影響的社會公共存在的問題，解決這些問題也就成為其存在的根由和意義所在。

作為政府公共政策，其構建必須經過一系列的程序。首先即是公共政策問題的確定。由于社會存在的公共問題非常多，并不是所有的公共問題都能夠進入政府的議事日程，只有那些被政府擺上議事日程并加以處理的問題才會成為公共政策問題。在此之后，政府相關職能部門才會根據相關法律法規進行公共政策制定工作，包括政策議程的設立，立法機關、部門針對具體政策進行立案、形成政策并通過法律程序使之合法化，政府官僚機構實行政策執行行為，政府監督部門及社會團體、公眾對新確立的政策進行監督、評估等一系列復雜的過程。

雖然一般意義上講，公共政策的制定主體由政府、非政府公共組織和民眾三部分組成。但三者又有官方直接參與和非官方間接參與的不同。政府職能部門作為直接參與主體，在政策的制定方面具有權威性決策權，非政府組織和民眾則是通過發現、提出問題，引起人們的注意和討論，從而給政府職能部門施加輿論壓力，促使其將之納入議事日程，解決此問題，屬于非官方的間接參與主體［5］。

這一點，在袁世凱獨斷稱帝及其之后的北洋軍閥獨裁統治時期，表現得更為明顯、突出。這一時期，名義上的民主共和政治形式并不能給予民眾實質性的參政議政權力。以文學研究會為代表的知識分子群體，作為非政府組織的組成部分①一般意義上，凡是具有正規性、獨立性、非營利性、自我治理性、志愿性和公共利益性的組織，即為非政府組織。聯合國新聞部將“非政府組織”理解為：“在地方、國家或國際級別上組織起來的非營利性的自愿公民組織。由興趣相同的人們推動，服務和發揮人道主義的作用，向政府反映公民關心的問題，監督政策和鼓勵在社區水平上的政治參與。它們提供分析和專門知識，充當早期預警機制，幫助監督和實行國際協議?！庇捎谏鐣洕l展水平和文化傳統的差異，不同國家和地區對此概念的理解并非那么一致。但在將政府組織、企業組織之外的各種非營利性組織包括社會團體、公益機構、學術機構等都被歸入非政府組織范疇的方面則是一致的。約翰—霍普金斯大學（美國）“非政府組織比較研究中心”在調查41個國家的基礎上，依據非政府組織運行和服務的內容設計了一個國際分類體系，大致歸為基層自治組織、公共事業組織、民間公益組織、狹義的社團組織、中介組織等。根據文學研究會的性質與特點，可將之劃入狹義的社團組織類中。，想要對現行公共文化政策進行反叛與重構，就不得不在構建公共政策問題并使之進入政府的政策議程方面下功夫。此期，參與這一文化政策重構的組織和個人，涉及政治黨派組織（如梁啟超、李大釗等）、文化界精英群體（如蔡元培、胡適等）以及文學社團（如文學研究會、創造社等）等等。這里我們主要以“五四”問題小說家為代表的文學研究會為言說對象。

作為非政府組織的一部分，以“五四”問題小說家群體為代表的文學研究會，將視野集中于發現并提出社會問題，通過抒發對現行“尊孔復古”公共文化政策的不滿，闡明自身對自由平等思想的倡導，表達一種民主政策的訴求［5］。 與自身經驗相關，“五四”問題小說家的政策訴求，更多集中于對人生、人格、人性、個體生命價值等的積極探討，主要涉及婚姻、教育等民生方面的內容，如戀愛自由、婚姻自主的婚姻政策，教育工作者要在解放個性、不拘一格培育人才的過程中體現出個體生命價值的教育政策，等等。同時，為了擴大這種民主訴求的廣泛關注度，引導更多的民眾參與其中，以爭取更大范圍的輿論空間，從而更好地給政府職能部門以壓力，敦促其將改革現行公共文化政策納入議事日程，實現政策的重構，“五四”問題小說家們將自身的民主政策訴求的闡釋放諸小說文本這樣一種通俗易懂的文學樣式中，并借助當時日益發展壯大的報紙等大眾傳播媒介，通過自上而下的流動、傳播，啟蒙民眾，以期使之成為自身民主訴求的同盟軍。

美國學者羅杰·科布（Roger Cobb）以政策訴求主體為標準，將政策議程的建立分為外在創始型、政治動員型、內在創始型三種模型②其中，政治動員型是指具有權威作用的政治領導人主動提出其政策意向，并使其進入政策議程。以政府議程為基點，以公眾議程為對象，其目標在于政策方案的順利執行。內部創始型則指的是政府系統內部的人員或部門為解決純粹的內部事務而提出政策問題，且問題擴散對象僅限于“體制內”相關團體和個人。，其中關于外在創始模型是這樣解釋的：“政策訴求由政府系統以外的公民個人或社會團體提出，經闡釋（對政策訴求進行解釋和說明）和擴散（通過一定的方式把政策訴求傳遞給相關群體），首先進入公眾議程，然后通過對政府施加壓力的手段，使之進入政府議程?！保?］115可以說，“五四”問題小說家們的這種重構公共文化政策的政治訴求方式，正是外在創始型模型的具體實踐。

三、“民主”啟蒙：“五四”問題小說家政策訴求的表達方式

如前所述，“五四”問題小說家為代表的文學研究會在重構公共文化政策的過程中，一方面密切關注社會現實問題，抒發對現行“尊孔復古”政策的不滿，闡釋自身對婚戀、教育等自由平等的民主政策的訴求；一方面借助報紙等大眾媒介，將自身的政策訴求進行廣泛傳播，以期在啟蒙民眾的基礎上，形成更深程度上的輿論壓力，為文化政策的重構打基礎。在這里，“民主”思想影響下的各種政策內容本身是小說家們政策訴求的表達內容，“啟蒙”則成為其更好實現政策訴求的表達的手段。

其實，以“民主”和“科學”為集體訴求的公共政策，在民國建立之初，經由孫中山為首的臨時政府在公共政策方面得以某種程度上的實踐，只是袁世凱為首的北洋軍閥政府奪取政權之后被破壞。在政治、經濟極不穩定的動蕩時局下，皖、直、奉等軍閥派系皆擁兵自重，割據一方，為了爭奪中央政府的最高權力而相互混戰。與此同時，為鞏固統治，擴充軍備，軍費開支急劇上升，成為財政支出的主要部分，教育、社會建設等款項也經常被截作軍用，社會矛盾愈加激化。但軍閥割據導致的政治混亂割斷了“五四”作家們與政治權力的聯系，他們不得不從文化思想領域，通過文字敘寫的方式，表達對時局問題的關切，尋求重構政策的同盟力量。

民主思想在民眾之中的傳播經歷了漫長而艱難的歷程。從戊戌六君子的“公車上書”開始，民主共和思想即已開始在中國大地萌芽，因受封建王朝統治階層的阻撓而很快夭折。自晚清嚴復翻譯《天演論》之后，民主進化思想不斷得以傳播開來，越來越多的知識分子深入到救亡圖存的活動中。辛亥革命的第一次民族主義浪潮，推翻了清政府，結束了封建王朝兩千多年的統治，也推動了一系列充滿自由主義熱情的社會解放運動，如公民參政議政、婦女受教育、改革婚姻習俗等，卻伴隨著袁世凱的獨裁統治而強制性終結。在這漫長而艱難的失敗歷程中，作家們逐漸發現，民主思想的傳播，很大程度上把注意力集中在知識分子身上。因為這個階層雖然人數少，但一般參與對中國和現代世界具有內在意義的論題和爭論［6］458。而大多數中國人的精神生活，仍生活在傳統文化范疇所支配的世界中。在20世紀出現的大量城市人口中，他們所面臨的世界有新的通俗出版物，有受西方影響的種種文學作品，甚至還有電影，他們參與政治事件，也有新的觀念，然而他們仍然生活在古老的傳統中。袁世凱的復辟帝制，更讓“新青年”看清這樣一個事實：根深蒂固的傳統思想是革命失敗的主因，只有從精神上徹底否定傳統，才能使君主政體失去立足的合法性，進而才能讓真正的革命有成功的可能，而這種精神的否定，需要知識分子外更廣大的民眾參與其中，才能真正實現，進而發揮應有的作用?！拔逅摹眴栴}小說家所進行的民主啟蒙的活動，既是實現自身政策訴求的手段，更是開啟民智的積極行動。

囿于問題小說家們自身的經歷、經驗，其政策訴求集中于婚姻、教育等民生方面，且以自由平等、人格獨立等個人本位的民主思想為主要內容。關于這一點，我們可以結合新文化運動來理解。新文化運動高舉“民主”和“科學”兩面大旗，以進化論和人性解放為武器，猛烈抨擊以儒家倫理道德為中心的封建專制主義和蒙昧主義，提倡新思想和新道德，提倡白話文和文學革命［7］249。這里的“民主”，指的是民主思想和民主制度，包含人權平等、個性解放、獨立人格和以代議制為基本原則的共和體制等。而“科學”則指的是近代自然科學法則，包括反對封建迷信、反對偶像崇拜、宣傳進化論、唯物論、無神論等內容。可以說，在外國各種思潮涌入，思想紛爭的年代，“民主”與“科學”成為整個社會的集體訴求。雖然不同流派在“民主”與“科學”的具體實踐方式上有所不同，在追求個性解放、自由的層次上，卻有著不可否定的一致性。這一時段的民主啟蒙的視野更多聚焦于個人自由、個性解放、獨立人格等人生意義的相關層面。如前所述，軍閥混戰的動蕩割斷了知識分子與政治權力的關聯，加之1911年以后，政治救亡的希望戲劇性地破滅，人們很快失去國家和個人兩方面的傳統價值信念，對民主制度的熱情逐漸冷卻，陷入人生虛無的迷茫與彷徨之中，年輕知識分子對個人人生意義的關注指向壓倒一切的對生活的關注。［4］問題小說家們正是以此為切入點，重新闡釋并試圖構建以民主思想為核心的公共文化政策。

四、“五四”問題小說：“民主”啟蒙的文化傳播途徑之一

文化傳播是文化得以影響社會的途徑?！懊裰鳌眴⒚勺鳛椤拔逅摹眴栴}小說家政治訴求的表達內容和手段，必然借助一定的文化傳播方式才能深入民眾中去。此期，文化傳播業已相當發達，新式傳播工具如新聞報刊、出版社、圖書館、博物館、電影等，無論在數量上還是質量上，都有了巨大的進步，報紙更是因著發行量大、讀者面廣、傳播速度快等優勢，成為問題小說家們的首選。

“五四”問題小說作為一種突出的文學現象，其概念，最早由周作人在《中國小說里的男女問題》一文中提出，指那些反映政治、道德、教育、婚姻、戀愛等人生問題的小說。作為一種小說類型，形成于1919～1925年間，以1919年《新潮》作家的創作為發端，在冰心《兩個家庭》、《斯人獨憔悴》等小說發表后，逐漸形成風氣。1921年文學研究會成立后將其推向高潮［8］47。代表作家主要是冰心、王統照、廬隱、許地山、葉圣陶等。在1923年之后，隨著鄉土小說創作的興起，逐漸衰弱，直至最終落幕。

作為“五四”時期社會變革和思想啟蒙運動背景下進步文學青年思考和探索社會人生的產物，“五四”問題小說的內容大多與個性自由、婚姻家庭、倫理道德、婦女解放等知識青年的現實生活相關，還涉及民眾疾苦、戰爭勞工、兒童問題和教育問題等社會問題，表現的是人生的意義、生命的價值、生活的真諦和生存的歸宿，反映出當時作家濃厚的憂患意識和強烈的社會責任感，受到歐洲和俄國表現社會人生的文學，尤其是易卜生問題劇的深刻影響。作為“五四”問題小說家們進行政策訴求的文學樣式，“五四”問題小說從產生到推廣，體現出較多的文化傳播特點。

文化傳播，又稱文化擴散，是人類借助一定的傳播媒介交流文化信息的活動，傳播者、傳播內容、傳播媒介、傳播對象和傳播效果等構成了文化傳播活動的最基本的要素。文化傳播學研究就是運用傳播學相關理論與方法，對文學創作過程中的傳播者（即作者）、傳播內容（文本及其蘊含的文化信息）、傳播媒介、傳播對象（即文學創作的接受者）、傳播效果進行的觀照性分析?！拔逅摹眴栴}小說的歷史性出場及其所產生的良好反響，既是自身豐富的思想性作用的結果，也與其特殊的傳播策略密切相關，在某種程度上正是文化傳播活動的具體體現。以冰心等為代表的“五四”問題小說家們，作為文本的創作者，是民主啟蒙這一文化傳播過程的主要傳播者。孫伏園、沈雁冰等《晨報副刊》、《小說月報》的編輯們，在演繹“把關人”角色的同時，提攜問題小說家，并對其作品進行指導性刊發，同樣是傳播主體的重要組成部分。政治、道德、教育、婚姻、戀愛等人生問題，是“五四”問題小說的主題所在，其中傳達出的個性解放、人格獨立、平等自由、婚戀自主等思想，既是這一文化傳播的具體內容，也是此期民主政策訴求的核心。報紙作為主要的傳播媒介，諸多“五四”問題小說的作品，最初都是通過報紙與讀者見面的，如冰心、葉圣陶的作品多發表于《晨報》、《小說月報》，廬隱、許地山、王統照的作品多見于《小說月報》，等等。作家在遵循新的創作觀的同時，積極迎合著報紙版面有限，語言、內容在通俗性和親切度方面有所要求等特性，在創作方式上進行特殊的處理和改進，如短篇小說多于中長篇、白話文創作、日記體等的出現與流行等。民眾是民主啟蒙這一文化傳播過程的主要對象，其對民主思想的認可度、接受程度，是衡量民主啟蒙傳播效果的主要標桿?；诖?，筆者認為，“五四”問題小說家問題小說創作的群體行為，正是同期民主啟蒙的文化傳播過程。

［1］ 陳慶云，主編.公共政策分析［M］.北京：北京大學出版社，2006.

［2］ 魏子揚，宋桂祝.多元均衡的理想與價值［J］.理論探討，2010，（2）.

［3］ 黃興濤，主編.中國文化通史·民國卷［M］.北京：中共中央黨校出版社，2000.

［4］ 郭玲珍.“民主”政策的社會性實踐——以“五四”問題小說為例［J］.銅仁學院學報，2015，（1）.

［5］ 郭玲珍.政策闡釋者背后啟蒙身份的主動承接——以“五四”問題小說家為例［J］.三峽論壇，2014，（3）.

［6］ ［美］費正淸，編.劍橋中華民國史（1912～1949）（上）［M］.楊品宗，等，譯.北京：中國社會科學出版社，1991.

［7］ 陳振江，江沛.中國歷史·晚清民國卷［M］.北京：高等教育出版社，2005.

［8］ 錢理群，溫儒敏，吳福輝.中國現代文學三十年（修訂本）［M］.北京：北京大學出版社，1998.

The Novel Dialogue of Public Policies：The May 4thproblem novels and the democratic enlightenment

GUO Lingzhen1，LI Shuai1，WANG Donglin1，JU Fei2
（ 1.School of Economics and Management，Tongren University，Tongren，Guizhou 554300，China；2.School of Humanities，Tongren Universityt，hTongren，Guizhou 554300，China ）

This article has a discussion on the May 4 problem novels from the perspective of cultural transmission，exploring how those novels communicate with the appeals for public policies of democratic enlightenment from the aspect of the subject，content and mode，namely the way in which this literary form of the problem novels interpret contemporary democratic thoughts to enlighten the public and realize the reconstruction of public cultural policies.

public policies，cultural transmission，May 4th problem novels，interpretation，enlightenment

I207.42

A

1673-9639 （2016） 05-0066-05

（責任編輯 白俊騫）（責任校對 黎 帥）（英文編輯 何歷蓉）

2016-03-30

貴州省教育廳高校人文社科青年項目“文化傳播視域下‘五四’問題小說研究”（2015 QN16）。作者簡介：郭玲珍（1987-），女，河南南陽人，碩士，講師，研究方向：傳媒與中國文學。