監督執紀問責 “四個致力于”黨風廉政建設“七次連摘冠”
——青田縣國土資源紀檢監察工作經驗簡介

青田縣國土資源局 殷金蘭

監督執紀問責 “四個致力于”黨風廉政建設“七次連摘冠”
——青田縣國土資源紀檢監察工作經驗簡介

青田縣國土資源局 殷金蘭

七年多來，青田縣國土系統紀檢監察工作充分理解和把握中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作方略，切實承擔起黨章賦予紀律檢查工作的政治使命，從嚴執行“廉政準則”和“黨紀處分條例”等規矩要求，突出監督執紀問責主業，始終把落腳點放在防御涉土涉礦腐敗上，并不斷創新監督執紀問責方式方法，致力于構建不敢腐、不能腐、不想腐的廉政防控體系，做到監督執紀問責常態化、精準化、制度化。紀檢監察工作連續七年取得全市國土系統年度考核第一名，六次被上級授予黨風廉政建設和紀檢監察工作先進集體。

一、致力于實現監督“全覆蓋”

始終把監督擺在紀檢監察工作首位，作為防御國土領域腐敗重要抓手之一，作為遏制腐敗第一道防線，貫穿全系統、全年度、“全時空”。一是從嚴監督黨委履行主體責任。重點督促其將黨風廉政建設和反腐敗工作納入全面建設青田國土的重中之重，做到年初有部暑、每季有廉情分析、半年有專題研究、年終有總結報告。監督嚴格落實民主生活會制度，每年至少組織召開一次民主生活會，統一思想，提高認識，增強內部團結，形成反腐、防腐“重拳”。監督認真落實反腐倡廉教育制度，打牢黨員干部拒腐防變思想基礎和法制基礎。監督做好國土資源工作進行廉情分析評估，降低干部職工履職廉政風險。監督狠抓“廉政準則”“黨紀處分條例”“中央八項規定”、省委28條辦法、市委實施意見和縣委“六個嚴禁”及內部管理制度的貫徹執行。二是從嚴監督局領導班子成員履行“一崗雙責”。督促其對職責范圍內的廉政建設負完全責任，做到對反腐倡廉專項工作有布置、有指導、有檢查、有落實，督促其下屬科室所隊和工作人員按照局黨委、紀委統一部暑落實黨風廉政建設相關工作，切實做到“管好自家人、看好自家門、辦好自家事”。三是從嚴監督人事工作。重點監督保持正確的用人導向，切實把德才兼備、業績突出的干部用到重點崗位，切實防止發生任人唯親、拉幫結伙、利益輸送等問題；監督嚴格執行干部選撥任用程序，從嚴把控民主推薦、考核考察、集體研究決定等環節工作，使所用的干部都經受起干部任用條例的檢驗。監督公開透明招錄公務人員和事業干部，按照逢進必考的原則報請人勞部門做好機關和事業單位人員招錄工作。七年來，公開招錄公務員和事業干部35名，調整使用中層干部80余人次，均做到公開、公正、公平，無不良的內外反映。四是從嚴監督計財工作。監督執行經費年度預決算；每年抓好兩個以上直屬事業單位經費審計；執行單宗5000元以上經費支付提交局黨委會議研究審定制度；嚴控“三公經費”支付；每月對各項經費支付情況進行跟蹤檢查，確保每筆經費支付、入賬無廉政風險。五是從嚴監督辦公用品采購工作。督促嚴格遵守國家、省、市、縣有關辦公用品采購目錄，按標準、額度、程序做好采購，沒有發生暗箱操作，少數說了算的現象。六是從嚴監督國土資源業務工作運行。派遣紀檢人員介入國土資源內部項目運行公開招投標的監督，確保項目運行公開透明。先后介入耕地墾造、土地房屋征遷、失地農民保障等事關社會穩定事項的監督；重點介入審批服務事項的監督。一方面，及時發現干部職工在辦理國土業務事項中有無不廉潔、侵占群眾和集體利益的行為；另一方面，及時發現有無違反操作程序、效率低下等情況。七是從嚴監督作風建設。對全系統實施“全日控”監督管理。著力監督是

否嚴格執行作風效能建設規定，有無違紀、違規現象，發現問題及時曝光，迅速糾正。重點查糾有無上下班遲到早退，上班時間網聊、網購、視頻、游戲、炒股，公車私用，公車私養、公款吃喝玩樂等“四風”和腐敗問題。

二、致力于實現執紀“全方位”

一是分層級、分類別明確執紀內容。黨員干部執紀重點為黨章、廉政準則、黨紀處分條例、中央八項規定、省委28條辦法、市委實施意見、縣委六個嚴禁及內部管理制度等。在編一般干部職工執紀重點為作風和效能建設有關規定。編外工作人員執紀重點為內部管理相關制度。二是做到黨委牽總、紀委履行監督責任開展執紀工作。局黨委把執紀工作納入常態，切實做到常要求、常督促、常檢查，使全系統干部職工嚴格執紀成為自身習慣，時時、處處、人人遵循規矩和紀律要求，切實把紀律挺在維護青田國土形象、推進事業的面前。局紀委經常對全系統執紀情況進行檢查、抽查、明查暗訪，將觸角延伸到每個科室所隊、每個具體人員、每個具體事項，深入基層、深入一線、深入觀場、深入違紀易發區，發現一起查處一起，精確發力打擊一起。三是層層落實執紀責任。局領導班子成員對分管業務范圍和人員執紀負責，中層干部對本單位和人員執紀工作擔當，善于發現違紀苗頭，面對面批評告誡，切實做到抓早抓小，把違紀問題消除在萌芽狀態，最大程度消除不良影響。

三、致力于實現問責“全過程”

一是督促層層簽訂反腐倡廉工作責任狀，明確具體內容和要求，將責任分解到每名干部職工，將防控壓力傳遞到每個人。二是定期不定對各級落實反腐倡廉工作責任情況進行監督檢查，肯定成績，指出不足，提出整改路徑，劃定整改時點，推進整改落實，切實把反腐倡廉工作責任落到平時，貫穿全年始終，切實防止出現上級有要求抓一抓，上級無要求放一放；有了問題抓一抓，沒有問題放一放；需要考核時抓一抓，無需考核時放一放等不良情況。三是堅持“一案雙查”。對違紀案件不僅查當事人，更查責任人，對違紀案件前因后果進行詳細調查分析，徹查每個環節的責任，把板子打到具體人身上，切實形成查處案件的威懾力，達到查處一案教育一片的目的。

四、致力于實現創新“全時段”

緊緊圍繞監督執紀問責的紀檢監察工作主題，扣緊貫徹執行黨紀國法的要務，對不同時段的重點工作做出精心策劃，既緊跟中央推進反腐倡廉建設步伐，又契合青田國土系統黨風廉政建設和反腐敗工作實際，細化具體舉措，深抓內容落實，不斷創新方式方法，不斷總結提煉新經驗，有計劃、有安排地做好本系統反腐倡廉宣傳工作，使青田國土系統反腐、防腐業績得到持續拓展。一是精心搭建紀檢監察工作“十一式”臺帳管理平臺。即在反腐倡廉教育上實施“銷號式”臺賬管理，在服務重點項目上實施“問效式”臺賬管理，在行政審批服務上實施“常態式”臺賬管理，在走訪服務專項行動上實施“分段式”臺賬管理，在服務農村服務農民上實施“量化式”臺賬管理，在國土資源內部項目運行上實施“全程式”臺賬管理；在資金支付上實施“嵌入式”臺賬管理，在廉政談話上實施“必須式”臺賬管理，在正風肅紀上實施“固化式”臺賬管理，在廉政風險篩選上實施“防控式”臺賬管理。二是精心搭建廉政文化建設制度平臺。每年開展一次廉政征文活動，開展一次評比表彰好黨員、勤政廉政先進工作者、賢內助活動，舉行干部職工家屬座談會，完善一次廉政格言上桌上墻上電腦，完善一次廉政文化長廊，組織一次參觀反腐倡廉教育基地等，并作為一項制度長期堅持。三是精心搭建黨紀條規知識專項整訓平臺。每年組織干部職工進行貫徹執行黨紀國法和內部管理制度整訓，不僅有集中教育培訓，還有個人自學研讀和分組討論，更有考核考試，無形中使全系統干部職工在防御腐敗上“持證上崗”。