深化供銷合作社綜合改革亟需加強人才隊伍建設

歐陽圣 袁運來

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深化供銷合作社綜合改革亟需加強人才隊伍建設

歐陽圣 袁運來

人才是供銷合作社參與市場競爭的根本保證，是供銷合作社發展的有力支撐。新形勢下加強人才隊伍建設是供銷合作社改革發展的需要，是促進供銷合作社長遠、健康、科學發展的保證。

供銷合作社作為新中國最資深的部門和單位之一，從成立到現在，經歷了大起大落的發展過程。在計劃經濟時期，供銷合作社作為連接城鄉的主渠道，為我國城鄉經濟發展做出了巨大貢獻。進入經濟轉軌期后，隨著商品專營權的逐步放開，在進入市場的過程中逐步喪失了原有的優勢。在前些年的改革發展中，又走了不少彎路。近幾年，在減債減負、保持穩定的基礎上，經過艱苦探索，部分供銷合作社才逐漸走出困境，步入新的發展軌道。特別是中共中央、國務院《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發〔2015〕11號）出臺后，研究如何加快供銷合作社改革發展，對進一步調動供銷合作社系統廣大干部職工的積極性和創造性、激發全系統活力，使其在服務“三農”、促進社會穩定和諧、維護經濟社會發展大局中發揮更大的作用，具有重要的現實意義。

人才是供銷合作社參與市場競爭的根本保證，是供銷合作社發展的有力支撐。“人才興則事業興”，體制不順、機制不活是影響供銷合作社發展的“外在”和“硬件”因素，但人的問題尤其是干部職工素質是供銷合作社發展的“軟件”和“核心”因素，關系供銷合作社的興旺與衰敗。新形勢下加強人才隊伍建設是供銷合作社改革發展的需要，是促進供銷合作社長遠、健康、科學發展的保證。

現狀

供銷系統人才隊伍人員老化、思想僵化、模式固化，呈現“一高三低”的狀況，即人才隊伍年齡高，文化素質低，專業技能低，開拓經營型、復合管理型、農技服務型人才緊缺。

年齡老化，人才流動梗滯，缺乏新鮮血液。長期以來由于體制機制的原因，供銷合作社人員只出不進，人才青黃不接，無論是機關還是企業人員普遍年齡老化。人才隊伍老化直接導致學習創新能力和觀念更新動力的缺乏，部分管理者的管理方式跟不上形勢需要、管理需要和企業自身發展的需要。老中青人才梯隊形成困難，迫切需要培養優秀的年輕人才。

思想僵化，因循守舊，缺乏市場競爭意識。1999年供銷合作社改革以來，雖然基本完成了轉體、轉制，工作職能以及運營方式也發生了深刻的變化。但是仍有一些干部職工還存在著安于現狀、不求進取的思想，學習意識、效率意識、服務意識、責任意識不強，在推進體制機制改革創新、轉變發展方式、提升發展質量上的精神不夠振奮，動力不夠足，辦法不夠多，步子邁得還不夠大。對如何深化新時期供銷工作，如何增強新時期供銷人的主人翁意識，主動地、創造性地開展工作，缺乏足夠的認識，對如何進一步開拓工作思路，創新工作方式方法，缺乏大膽的探索，一定程度上影響了供銷合作社改革發展。

模式固化，企業缺乏創新。自1999年起各級供銷合作社進行了整整15年的體制改革，取得了較大的成效，原先機構龐大，包袱沉重，人員過剩，經營虧損的局面有了根本性的改變，但是企業解體、干部職工身份置換也造成了人才的大量流失，企業經營管理班子年齡老化，而新生的管理人才隊伍卻還不足以形成支撐企業發展的核心力量，人才斷層現象充分暴露。企業經營管理、法律咨詢和合作經濟理論研究等方面的人才缺少，尤其是能夠熟練掌握和操作運用現代經營業態、現代流通方式、現代管理手段的高素質人才更是少之又少，急需培養一批懂經營、善管理、樂奉獻、敢擔當、求創新的企業經營管理核心骨干力量。

缺乏“兩社一會”人才，服務“三農”功能弱化。供銷合作社必須堅持“為農服務”辦社宗旨，基層供銷合作社和“兩社一會”管理專業人才匱乏，人才短缺成為基層供銷合作社改革發展的一大“瓶頸”，制約著農業產業化經營和“兩社一會”的發展。領辦“兩社一會”需要大量的專業人才和實用人才，但真正能適應“兩社一會”運作和發展的人才卻寥寥無幾，人才供需矛盾突出。

加強人才隊伍建設的建議

提高思想認識，搶抓改革機遇。黨的十八大以來，供銷合作社改革已經進入新的發展階段，突破人才對事業發展的制約瓶頸，已成為當前供銷系統人才隊伍建設工作的重中之重，我們要充分認識加強供銷人才隊伍建設的重要性與緊迫性。綜合改革對供銷合作社人才隊伍建設提出了新的要求：要大力實施“人才強社”戰略，抓好培養、引進、使用、激勵人才各項工作，努力形成各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。市場競爭從本質上講就是人才的競爭，抓住了人才，就是抓住了科技與創新，抓住了未來發展的預期，抓住了堅實的發展基礎，所以，必須要把加強人才隊伍建設定位在“第一資源”和“第一生產力”上，牢固樹立新型人才觀，充分認識人才隊伍建設的重要性與緊迫性，切實增強對人才隊伍建設的自覺性和主動性。

加強培訓教育，提高整體素質。一是加強供銷合作社的基本知識和發展史教育。使大家知道供銷合作社的性質、地位和作用以及光榮歷史，堅定獻身供銷合作社事業的決心和信心。同時加強供銷合作社職業道德教育，牢固樹立“愛我供銷合作社，愛我企業”的思想。二是樹立全員大培訓的觀念。制定與時俱進的全員教育培訓計劃，增加教育資金的投入，適時對干部職工知識結構進行調整，幫助他們擯棄過時的、落伍的觀念，注入全新的理念。三是創新教育培訓方式方法：首先要有針對性。要結合企業實際，制定科學合理的培訓目標、培訓內容和培訓措施。培訓要因人而異、因崗而異、因職而異。要能夠真正實現學有所用的目的。其次要有靈活性。做到培訓時間、培訓方式及培訓內容上都要靈活、人性化，并且與時俱進。再次要有實用性和前瞻性。真正地讓干部職工學以致用，從而為單位作出更大貢獻。最后要與單位自身利益和職工個人利益掛鉤。教育培訓要與干部職工的考核等緊密結合起來，以激發干部職工參與培訓的內在動力，從而為企業創造出更大的效益。

打造四支隊伍，夯實發展基礎。一是打造機關人才隊伍。堅持抓班子、強中層、帶隊伍，抓住當前開展“兩學一做”學習教育契機，強力扭轉機關作風和效能建設，堅持“終身學習”的理念，倡導敬業、實干、團結、高效的工作作風，營造干凈干事、干成事的工作氛圍，保持只爭朝夕、開拓創新，奮發向上的精神狀態，完善工作績效考核制度，充分發揮干部職工的主觀能動作用。社有企業必須儲備培養一批能夠勝任企業的高管人才隊伍，他們必須具備有貫徹政策、熟悉企業管理、精通業務經營、開拓創新的能力，成為購銷業務、農村流通、會計、統計等專業的行家能手，全力保障社有企業資產保值增值。二是打造一支堅強有力的供銷合作事業領導者和管理者隊伍。大膽啟用一批敢于超常發展、善于戰略謀劃的干部，放手使用一批具有創業激情、強力推進工作的干部，把業績突出、想干事、能干事、干成事的干部選拔充實到各級領導崗位，同時注意保持班子相對穩定，大力推薦那些踏實苦干、業績突出的干部，對不安心工作、貽誤事業發展的要堅決進行調整。三是造就一支充滿活力的企業家隊伍。重點培養造就具有戰略眼光、創新思維的大型企業集團優秀企業家和熟悉市場情況、善于開拓經營的高級企業管理者，培養打造一批思想素質高、業務技能嫻熟的營業員等基層隊伍。四是打造基層社、“兩社一會”隊伍。基層供銷合作社、農民專業合作社、農村綜合服務社和各類協會是供銷合作社的重要組織基礎，培養好這些組織的帶頭人，建設一支熱愛供銷合作事業的人才隊伍，對于供銷合作社改革發展意義深遠。要把人才開發作為“新網工程”的戰略配套工程，確保“新網工程”建設與人才培養同步謀劃、優先安排。以連鎖經營、物流配送、農產品批發市場經營管理、項目運作、資本運營、財務管理、市場營銷、電子商務和信息管理等8類業務發展急需緊缺人才為重點，大力培養和提升現有人才隊伍水平，抓緊引進關鍵崗位急需人才，及早培養和儲備一批骨干人才。

引進人才，創造良好的用人環境。一是堅持樹立開放辦社、人才興社的思想。以識才的慧眼、用才的氣魄、聚才的方法，積極吸收領軍人才加入供銷隊伍，通過引進一個人才，帶出一個團隊，發展一個優勢項目，實現一個新的突破。二是招錄培養年輕人才，儲備建立優秀的人才后備力量，充實企業人才庫。在人才引進上，與高校、職院聯合，圍繞供銷合作社人才需求特點，量身定制，積極吸納專業對口的大中專畢業生，每年爭取接收1-2名以上。要培養和引進一批懂經營、會招商、善協調、能攻關的管理人才，根據系統大力推進項目建設的實際，組建精干的專業人才隊伍。三是強化實踐鍛煉。組織企業主要負責人進行高水平培訓。通過公開選拔、市場選聘引進一批優秀管理者。對長期在一個部門、一個崗位工作，經歷單一的人才，要有計劃的實行交流或輪崗鍛煉培養；對經過一段時間鍛煉，德才兼備，有發展潛力的后備人才要“壓擔子，”及時放到綜合崗位或其他重要崗位上進行鍛煉培養。對后備人才要實行嚴格地、動態地管理，堅持優勝劣汰，及時調整充實，確保供銷人才隊伍的數量、質量和活力，為供銷合作社長遠、健康、科學發展提供人才保證。

建立人才激勵機制，留住人才。一是建立人才考核機制。完善崗位設置和崗位職責，嚴格獎優汰庸、倡勤罰懶的績效考核，建立健全人才考評體系，優化人才考評機制，實現人才評價從一元標準向多元標準轉變，從重學歷資歷向重能力業績轉變，促進供銷人才隊伍健康發展。二是建立健全與績效掛鉤的激勵約束機制，充分調動管理者和經營者的積極性。鼓勵社有企業積極探索建立和完善年度薪酬管理制度、協議工資制度和股權激勵等中長期激勵制度。鼓勵各級人才到基層社、綜合服務社、農民專業合作社工作或者掛職輪崗，避免機關人才臃腫，基層人才貧乏。要積極爭取政府有關部門的支持，把政府出臺的各項人才政策措施落到實處，為供銷合作社實施“人才強社”戰略創造良好的外部環境，把握住人才隊伍的種種思想傾向，在工作中盡可能提供寬松環境，讓他們發揮自己的聰明才智，在生活上為他們排憂解難，解除后顧之憂。三是建立供銷合作社人才庫管理體系。重點把握各類人才的年齡、文化程度、知識結構和實際工作能力，實行長期跟蹤，動態管理。

作者單位：（福建漳州市供銷合作社）