供給側(cè)改革視閾下高職院校專業(yè)設(shè)置探究——以南京地區(qū)公辦高職院校為例

王江濤，劉海琴

（南京科技職業(yè)學(xué)院，南京 210048）

供給側(cè)改革視閾下高職院校專業(yè)設(shè)置探究——以南京地區(qū)公辦高職院校為例

王江濤，劉海琴

（南京科技職業(yè)學(xué)院，南京 210048）

十八大以來(lái)的教育發(fā)展，核心是公平、立德和改革，其中教育的供給側(cè)改革是關(guān)鍵。選擇南京市的11所公辦高職院校作為研究對(duì)象，對(duì)高職院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次提出解決策略。

供給側(cè)改革；高職；專業(yè)設(shè)置；專業(yè)建設(shè)

一、南京地區(qū)公辦高職院校專業(yè)設(shè)置分析

（一）選取依據(jù)

根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，截至2015年5月，全國(guó)高職高專院?？傆?jì)1334所，江蘇省高職高專院校合計(jì)85所，占比6.37%；在209所國(guó)家示范性（骨干）院校建設(shè)單位（含9所重點(diǎn)培育扶持院校）中，江蘇省共有15所院校入選，占比7.18%。而南京市共有高職院校18所，占江蘇省高職高專院校比21.18%，其中國(guó)家示范性（骨干）院校建設(shè)單位4所，占全省國(guó)家示范性（骨干）院?？倲?shù)的26.67%。南京市高職院校的數(shù)量、發(fā)展歷程、發(fā)展?fàn)顩r，在全省乃至全國(guó)是有代表性的。因此，筆者選擇南京市11所公辦高職院校作為研究對(duì)象，依據(jù)2015年各校公布的招生簡(jiǎn)章及招生計(jì)劃，對(duì)其三年制專業(yè)的設(shè)置情況進(jìn)行了分析研究。

（二）現(xiàn)狀分析

據(jù)江蘇省教育廳《2014年江蘇省普通高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告》，以及麥可思數(shù)據(jù)有限公司（MyCOS）的《2015年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》，本文所統(tǒng)計(jì)的11所南京高職院校所開設(shè)專業(yè)不存在紅牌專業(yè)，就業(yè)質(zhì)量普遍較好。但也存在以下三個(gè)明顯問題：

1.專業(yè)設(shè)置相對(duì)集中，定位重復(fù)，缺乏自身特色

11所院校共開設(shè)129個(gè)專業(yè)，占教育部2015年頒布的《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《高職高專目錄》）專業(yè)總數(shù)16.08%。其中開設(shè)較多的前五位的專業(yè)大類為財(cái)經(jīng)大類（開設(shè)39個(gè)專業(yè)）、制造大類（開設(shè)34個(gè)專業(yè)）、電子信息大類（開設(shè)34個(gè)專業(yè)）、交通運(yùn)輸大類（開設(shè)24個(gè)專業(yè)）、土建大類（開設(shè)18個(gè)專業(yè)）。11所院校開設(shè)專業(yè)相對(duì)比較集中，開設(shè)數(shù)量居前五位的專業(yè)分別是會(huì)計(jì)（9所院校）、電氣自動(dòng)化（7所院校）、軟件技術(shù)（7所院校）、物流管理（7所院校）、機(jī)電一體化技術(shù)（6所院校）、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（6所院校）、電子信息工程技術(shù)（6所院校）、電子商務(wù)（6所院校）、通信技術(shù)（5所院校）、工程造價(jià)（5所院校）、商務(wù)英語(yǔ)（4所院校）。從各院校以上專業(yè)的專業(yè)介紹看，其定位大同小異，沒有院校自身的特點(diǎn)。

2.專業(yè)設(shè)置調(diào)整不靈活，不能適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求

根據(jù)《南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求，南京市十二五期間將將確立服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，加快發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；進(jìn)一步提升商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平；加快發(fā)展居家服務(wù)、健身、多層次的醫(yī)療保健等生活性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電光伏裝備、電力自動(dòng)化與智能電網(wǎng)、通信、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料、軌道交通、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。提升電子信息、石油化工、鋼鐵、汽車四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。轉(zhuǎn)型提升傳統(tǒng)制造業(yè)，發(fā)展都市型生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。但對(duì)比11所院校所開設(shè)專業(yè)，與南京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度不高，專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在脫節(jié)。

3.專業(yè)規(guī)劃不明確，專業(yè)建設(shè)重視程度不夠

一方面，從各院校的實(shí)際招生專業(yè)情況看，各院校對(duì)于自身專業(yè)布局缺乏合理規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)不足。追求專業(yè)設(shè)置大而全，熱衷設(shè)置投入產(chǎn)出比較高的專業(yè)，對(duì)長(zhǎng)線專業(yè)熱情不高，對(duì)部分就業(yè)情況不好專業(yè)不能及時(shí)淘汰。另一方面，各院校普遍存在重視專業(yè)申報(bào)，但是在專業(yè)開設(shè)后的建設(shè)重視程度不夠。實(shí)際教學(xué)工作中，投入不足、保障不到位，沒有很好處理學(xué)科、專業(yè)、課程間的關(guān)系，教學(xué)改革不能因地制宜，熱衷跟風(fēng)，缺乏特色。

二、高職院校專業(yè)設(shè)置思考

高職教育專業(yè)設(shè)置必須主動(dòng)關(guān)注所處區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，通過優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)、凝練專業(yè)特色，提高與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性，以此提升自身可持續(xù)發(fā)展能力[1]。對(duì)高職專業(yè)設(shè)置問題，本文從供給側(cè)改革視閾，分別從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次提出以下的解決對(duì)策。

（一）深化高職教育綜合改革，充分釋放高職院校辦學(xué)活力

專業(yè)設(shè)置問題，歸根結(jié)底反映的是辦學(xué)體制機(jī)制問題。在高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）中，對(duì)這個(gè)問題提出了解決路徑：其一是深化辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與公辦高等職業(yè)院校改革。其二是健全與行業(yè)聯(lián)合召開職業(yè)教育工作會(huì)議的機(jī)制，聯(lián)合制定行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展指導(dǎo)意見。其三是支持企業(yè)發(fā)揮資源技術(shù)優(yōu)勢(shì)舉辦高等職業(yè)院校，按照職業(yè)教育規(guī)律規(guī)范管理。其四是按照中央關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的精神，構(gòu)建政府、高校、社會(huì)新型關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，督促地（市、州）政府進(jìn)一步明確管理高等職業(yè)教育的職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)一步明確高等職業(yè)院校的辦學(xué)權(quán)利和義務(wù)，更好落實(shí)學(xué)校辦學(xué)主體地位。

（二）加強(qiáng)教育主管部門宏觀調(diào)控，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用

教育部2015版《高職高專目錄》參考了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（2011）》《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定（2012）》《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典（2015版）》等，原則上專業(yè)大類對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)，專業(yè)類對(duì)應(yīng)行業(yè)，專業(yè)對(duì)應(yīng)職業(yè)崗位群或技術(shù)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)“五個(gè)對(duì)接”。專業(yè)大類維持原來(lái)的19個(gè)不變，專業(yè)類由原來(lái)的78個(gè)調(diào)整增加到99個(gè)，專業(yè)由原來(lái)的1170個(gè)調(diào)減到747個(gè)。但從筆者教學(xué)管理工作實(shí)踐觀察，高職高專專業(yè)設(shè)置相比本科仍然過細(xì)，存在三個(gè)方面的問題：首先是專業(yè)面向口徑過于狹窄，學(xué)生就業(yè)領(lǐng)域受限；其次是知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，職業(yè)發(fā)展后勁不足；再次是一致性的培養(yǎng)規(guī)格導(dǎo)致校校間、生生間的差異不大，對(duì)個(gè)性化培養(yǎng)注意不夠。筆者建議進(jìn)一步減少高職高專專業(yè)數(shù)量，擴(kuò)大專業(yè)適用范圍，對(duì)學(xué)科交叉專業(yè)、跨學(xué)科專業(yè)、新興專業(yè)提供政策支持。

（三）以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，專業(yè)供給與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合

高職院校培養(yǎng)的畢業(yè)生受到用人單位歡迎，是衡量高職院校人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置是否合理的最直接的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)[2]。專業(yè)設(shè)置過程必須有行業(yè)、企業(yè)等的深度參與，成立由行、企、校三方組成的專業(yè)建設(shè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)專業(yè)設(shè)置及調(diào)整、人才培養(yǎng)方案的論證等。另外，目前高職院校、政府、行業(yè)、企業(yè)間缺乏有效溝通聯(lián)系機(jī)制。筆者建議政府部門，一方面應(yīng)制定行業(yè)、企業(yè)參與高職院校人才培養(yǎng)的鼓勵(lì)政策；另一方面參考德國(guó)等國(guó)家做法[3]，地方政府部門建立信息平臺(tái)，將招生（工）就業(yè)需求數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公布，從而加強(qiáng)對(duì)高職院校專業(yè)布局的宏觀調(diào)控指導(dǎo)。

（四）依托現(xiàn)代信息手段，建立以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的第三方專業(yè)建設(shè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

專業(yè)設(shè)置調(diào)整的基礎(chǔ)是對(duì)專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀的清楚了解。在國(guó)家相關(guān)專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不完全的情況下，各院校依據(jù)自身情況進(jìn)行了專業(yè)建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析，但是總體來(lái)講不夠全面、科學(xué)、客觀。根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知（教職成廳[2015]2號(hào)）》要求，國(guó)家啟動(dòng)了依托信息技術(shù)對(duì)包括專業(yè)建設(shè)情況在內(nèi)的教學(xué)工作診斷工作。在此背景下，筆者建議充分采用大數(shù)據(jù)等信息化手段，由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、校內(nèi)專門人員進(jìn)行該項(xiàng)工作。

（五）統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，扎實(shí)做好專業(yè)建設(shè)

專業(yè)建設(shè)是人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的根本，它的根本標(biāo)準(zhǔn)在于既能滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要，又能對(duì)準(zhǔn)未來(lái)社會(huì)的需求。在實(shí)際專業(yè)建設(shè)過程中，第一，采用“辦一批、建一批、育一批”的方式進(jìn)行布局與建設(shè)。在提升優(yōu)勢(shì)專業(yè)品質(zhì)、建好新辦專業(yè)基礎(chǔ)上，跟蹤學(xué)科技術(shù)進(jìn)步，超前培育新興、交叉專業(yè)[4]。并政策、經(jīng)費(fèi)、制度上進(jìn)行傾斜，做好軟硬件方面的支持。第二，優(yōu)勢(shì)專業(yè)按照打造品牌的思路進(jìn)行建設(shè)。及時(shí)跟蹤技術(shù)進(jìn)步，不斷提升專業(yè)內(nèi)涵品質(zhì)，使之成為各院校的一張“名片”。面向產(chǎn)業(yè)鏈或者產(chǎn)業(yè)群，以優(yōu)勢(shì)專業(yè)為龍頭，按照專業(yè)群進(jìn)行建設(shè)[6]。這樣可以擴(kuò)大品牌專業(yè)輻射效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)專業(yè)發(fā)展，提高人、財(cái)、物等教學(xué)物資的共享性。第三，處理好學(xué)科、專業(yè)及課程間的關(guān)系。學(xué)科建沒、專業(yè)建設(shè)與課程建設(shè)是高等學(xué)校的三大基本建設(shè)，一流的學(xué)科孕育出一流的專業(yè)，催生出一流的課程，成就一流的大師，從而培育出一流的人才[5-6]。通過學(xué)科建設(shè)，使教師學(xué)科水平和研究能力得以提高，最終提高專業(yè)建設(shè)水平。通過課程建設(shè)，豐富教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，最終實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)知識(shí)、能力及素質(zhì)目標(biāo)。

[1]劉洪一.供給側(cè)改革：高職教育如何入手[N/OL].光明日?qǐng)?bào)，[2016-1-26].http://epub.cnki.net/kns/detail/detail.aspx? File Name=GMRB201601260150&DbName=CCNDPTEM.

[2]楊振軍.關(guān)于優(yōu)化高等職業(yè)教育專業(yè)布局的理性思考[J].江蘇高教，2015（2）：143－146．

[3]謝文靜，卿中全.對(duì)高職教育專業(yè)設(shè)置的理論探討[J].職教論壇，2004（30）：24－25．

[4]王先俊.論高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)建設(shè)[J].安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2002（4）：460－464．

[5]羅云.關(guān)于學(xué)科、專業(yè)與課程三大基本建設(shè)關(guān)系的思考[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2004（5）：32－34．

[6]付八軍.論新建本科院校學(xué)科、專業(yè)與課程的一體化建設(shè)[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（8）：77－80．

編輯 朱榮華

Specialty in Higher Vocational Colleges under Supply-side Reform——A Case Study of Nanjing Public Higher Vocational Colleges

WANG Jiang-tao，LIU Hai-qin
（Nanjing Polytechnic Institute，Nanjing 210048，China）

The core of the educational development has，since the 18th CPC National Congress，been fairness，moral values and reform and the supply－side reform is the key of the education．Taking 11 public higher vocational colleges in Nanjing as samples，the article analyzes the current situations on specialties and puts forward some countermeasures from the macro，medium and micro levels．

Supply－Side Reform；Higher Vocational Education；Specialty Setup；Specialty construction

G710

A

2095-8528（2016）06-005-03

2016-07-04

王江濤（1973），男，江蘇鹽城人，教務(wù)處副處長(zhǎng)，副教授。

此文為江蘇省品牌專業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目（編號(hào)PPZY2015B179）的研究成果。