中國(guó)污泥處理處置現(xiàn)狀及分析

劉 釗

(天津博瑞來(lái)環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司 天津300384)

科技政策與戰(zhàn)略研究

中國(guó)污泥處理處置現(xiàn)狀及分析

劉 釗

(天津博瑞來(lái)環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司 天津300384)

我國(guó)近年出臺(tái)了一系列規(guī)劃政策以緩解污泥產(chǎn)量和污泥處理能力滯后的矛盾。目前，國(guó)家污泥處理的技術(shù)路線(xiàn)和產(chǎn)業(yè)政策正逐步明晰，污泥處理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化即將啟動(dòng)，污泥處理處置行業(yè)有望進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，未來(lái)的市場(chǎng)發(fā)展空間巨大。分析了當(dāng)前污泥處理處置存在的問(wèn)題，介紹了國(guó)內(nèi)外流行的污泥處理工藝，提出從明確責(zé)任主體、加強(qiáng)系統(tǒng)性規(guī)劃和建立合理的運(yùn)營(yíng)機(jī)制等方面促進(jìn)污泥處置監(jiān)管機(jī)制不斷完善，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

污泥處理技術(shù) 節(jié)能減排 資源化

1 現(xiàn)狀及發(fā)展前景

當(dāng)前，我國(guó)的污泥處置問(wèn)題受到越來(lái)越廣泛的重視。全國(guó)規(guī)劃建設(shè)污泥處理處置總規(guī)模在“十二五”期間將達(dá)到520萬(wàn) t/年，相當(dāng)于之前3年每年平均建設(shè)規(guī)模的2倍。然而，污泥處理處置的技術(shù)路線(xiàn)仍存在兩大認(rèn)識(shí)誤區(qū)：首先是盲目追求新技術(shù)的應(yīng)用，忽視污泥處置的因地制宜問(wèn)題；其次是資源化問(wèn)題，不能分解處理處置的整個(gè)過(guò)程，而是強(qiáng)調(diào)單元工藝的局部效果來(lái)實(shí)現(xiàn)污泥資源化。

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，污水處理設(shè)施建設(shè)也得到高速發(fā)展，但是我國(guó)污水廠(chǎng)在建設(shè)過(guò)程中長(zhǎng)期以來(lái)存在著重視污廢水的處理而忽略污泥的處置，即“重水輕泥”現(xiàn)象，污泥處理能力、技術(shù)和投入嚴(yán)重滯后于水處理產(chǎn)業(yè)。盡管目前我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)了污泥的初步減量化處理，但尚未實(shí)現(xiàn)污泥的穩(wěn)定化和資源化處理。污泥處理處置技術(shù)的實(shí)際發(fā)展程度還不能大幅提高經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)約能源。對(duì)污泥處理處置認(rèn)識(shí)的誤區(qū)將影響整個(gè)體系的穩(wěn)定有效運(yùn)行，污泥處置的資源化必須總體通盤(pán)考慮。隨著新一屆政府不斷出臺(tái)環(huán)境新政策，污泥處理有望成為環(huán)保投資的新主題，“重水輕泥”現(xiàn)象有望得到改觀。

2 污泥處理技術(shù)的應(yīng)用

污泥的處置是采用合適的技術(shù)措施來(lái)為污泥提供出路，其不僅要符合相關(guān)法規(guī)，還要兼顧經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問(wèn)題。污泥處理的目標(biāo)為：減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化、資源化。

傳統(tǒng)的污泥處理方法有3種：填埋、焚燒和資源化。目前，國(guó)內(nèi)多采用填埋方式處理污泥，這不僅占用大量土地，還容易造成二次污染。國(guó)外多采用焚燒工藝，但投資較大，且易造成大氣污染。隨著技術(shù)的提高以及環(huán)保力度的加強(qiáng)，為找到更經(jīng)濟(jì)、合理的污泥處理方案，世界各國(guó)都在加大科研投入力度。如：目前較為先進(jìn)的沉淀污泥生物處理系統(tǒng)，采用地埋式的多級(jí)消化反應(yīng)器，既節(jié)省建筑材料，造價(jià)又相當(dāng)?shù)土怀鰞?yōu)點(diǎn)為：防震、防雷、節(jié)能、使用壽命長(zhǎng)。該生物處理系統(tǒng)的工程配備設(shè)備少，很好地解決了配套設(shè)備的維護(hù)和沼渣沉淀等問(wèn)題。

3 加強(qiáng)污泥處置監(jiān)管機(jī)制的完善

3.1 明確責(zé)任主體

責(zé)任主體不明確是影響污泥處理處置管理體制建設(shè)的關(guān)鍵因素。污泥監(jiān)管缺位嚴(yán)重，需加強(qiáng)監(jiān)管力度，而政府的高效監(jiān)管是解決污泥處理處置問(wèn)題的關(guān)鍵。污泥處理處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障污泥處理處置設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和管理的規(guī)定。地方相關(guān)主管部門(mén)和國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污泥處理處置設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行。企業(yè)和政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)把污泥處理處置作為一種責(zé)任：污泥土地利用單位應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，定期對(duì)污泥衍生產(chǎn)品土地利用后的環(huán)境質(zhì)量狀況變化進(jìn)行評(píng)價(jià)；地方相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)填埋場(chǎng)的監(jiān)督和管理；填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對(duì)污泥泥質(zhì)，填埋場(chǎng)場(chǎng)地的水、氣、土壤等本底值及作業(yè)影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)；國(guó)家有關(guān)部門(mén)和地方主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和修訂，規(guī)范污泥處理處置設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；地方人民政府和相關(guān)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高污水處理費(fèi)的征收力度和管理水平。污水處理費(fèi)應(yīng)包括污泥處理處置的運(yùn)營(yíng)成本，提高該費(fèi)用可以在相關(guān)的法律監(jiān)管下確保污泥處理處置設(shè)施的正常穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

3.2 加強(qiáng)系統(tǒng)性規(guī)劃

與對(duì)污水處理的監(jiān)管相比，政府對(duì)污泥處理處置的監(jiān)管更為困難。污泥處理處置的管理缺位還表現(xiàn)在缺少系統(tǒng)性規(guī)劃。國(guó)內(nèi)各城市的總體規(guī)劃中尚未提及污泥處理處置，也無(wú)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。未來(lái)，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身情況盡快編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，不僅要面向長(zhǎng)遠(yuǎn)，考慮周全，還要因地制宜，加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)規(guī)劃的編制盡可能與污水處理規(guī)劃的編制同步，以便于協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)管。

3.3 建立合理的運(yùn)營(yíng)機(jī)制

建立多元化投資的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金參與污泥處理處置設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)特許經(jīng)營(yíng)等多種方式。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)的資金投入，通過(guò)污水處理費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼等途徑落實(shí)污泥的處理處置。對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的污泥處理處置技術(shù)和設(shè)備應(yīng)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政和稅收優(yōu)惠；同時(shí)，國(guó)外技術(shù)必須和我國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合，切不可生搬硬套。因勢(shì)利導(dǎo)地發(fā)展和探索適合我國(guó)國(guó)情的污泥處理處置工藝，建立接納和鼓勵(lì)外資、民營(yíng)資本積極參與污泥處理處置投資與運(yùn)營(yíng)的相關(guān)政策體系，促進(jìn)污泥處置市場(chǎng)化的健康穩(wěn)定發(fā)展。

［1］ 高廷耀. 水污染控制工程[M]. 北京：高等教育出版社，1999.

［2］ 尹軍. 污水污泥處理處置與資源化利用[M]. 北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2005：87-89.

［3］ 林榮忱. 污廢水處理設(shè)施運(yùn)行管理[M]. 北京：北京出版社，2006：290-320.

Sludge Disposal in China：Current Status and Development Suggestions

LIU Zhao
(Tianjin Boruilai Environmental Technology Development Co.Ltd.，Tianjin 300384，China)

In recent years，China has issued a series of policies to alleviate the contradiction between planning lag problem of sludge production and sludge treatment capacity.At present，the implementation of relevant technology and industrial policies for sludge treatment in China is gradually becoming clear，industrialization and commercialization of sludge treatment industry are about to start.Meanwhile，sludge disposal will receive more and more attention，sludge disposal technology in the near future will make a breakthrough and relevant policies and operation mode will become more perfect.Sludge treatment and disposal industry is expected to enter a rapid growth stage and its market development space in China will be enormous.Existing problems in sludge disposal were discussed and popular sludge treatment techniques were introduced.This paper，from the perspectives of determining responsibility main body，strengthening systematic planning and establishing a reasonable operation mechanism，advocates perfecting the monitoring mechanism to promote the industrial development.

sludge treatment technology；energy saving and emission reduction；recycling

X799.3

：A

：1006-8945(2016)04-0001-02

2016-03-15