加快推進(jìn)軍事物流基地建設(shè)的思考

文/李德 許紅

加快推進(jìn)軍事物流基地建設(shè)的思考

文/李德 許紅

軍事物流基地建設(shè)對適應(yīng)加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤、提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力的客觀要求具有重要意義。本文在闡述其可行性的基礎(chǔ)上，從科學(xué)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，建立健全法規(guī)制度，努力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)幾方面，有針對性提出加快推進(jìn)軍事物流基地建設(shè)的對策措施，扎實(shí)推進(jìn)物流基地建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

軍事物流；物流基地；物流體系

軍事物流基地是指將軍事力量在平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)生活、訓(xùn)練、執(zhí)勤、作戰(zhàn)所需物資，籌措、包裝、加工、倉儲、運(yùn)輸?shù)能婈?duì)物資保障供應(yīng)機(jī)構(gòu)。它是現(xiàn)代物流大系統(tǒng)的重要組成部分，也是現(xiàn)代軍事物流體系的重要支撐和基本依托。必須充分認(rèn)清軍事物流基地建設(shè)的重要意義和現(xiàn)實(shí)可行性，從科學(xué)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，建立健全法規(guī)制度，努力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，針對性提出加快推進(jìn)軍事物流基地建設(shè)的對策措施，扎實(shí)推進(jìn)物流基地建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

1.軍事物流基地建設(shè)的重要意義

隨著我軍機(jī)械化、信息化程度不斷提高，軍事物流基地建設(shè)對適應(yīng)加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤、提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力的客觀要求具有重要意義，主要有以下三點(diǎn)。

1.1適應(yīng)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的客觀要求

《全面建設(shè)現(xiàn)代后勤綱要》指出，要按照跨層次支援、跨區(qū)域保障、跨軍兵種使用的建設(shè)思路，建立集采購、倉儲、運(yùn)輸、配送于一體的現(xiàn)代軍事物流體系。加快推進(jìn)軍事物流基地建設(shè)，縱貫戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)等各個(gè)指揮層次和保障層次，橫跨后勤各個(gè)專業(yè)勤務(wù)，正是落實(shí)這一要求的具體化行動(dòng)。

1.2提高快速投送能力的必然選擇

軍事物流基地的目的是以需求為牽引、信息化為主導(dǎo)，提高快速投送能力。基于該目標(biāo)，一方面要強(qiáng)調(diào)體系綜合集成，引進(jìn)和創(chuàng)新先進(jìn)物流理念、技術(shù)和手段，依托國家物流體系和社會保障資源，逐步構(gòu)建集采購、運(yùn)輸、倉儲、配送于一體的現(xiàn)代軍事物流體系，為我軍急時(shí)、戰(zhàn)時(shí)任務(wù)的完成提供遠(yuǎn)程、立體的物資保障；另一方面要強(qiáng)調(diào)資源優(yōu)化配置，通過有效整合軍地物資，形成更加合理、功能更加強(qiáng)大的“軍地銜接、三軍一體、平戰(zhàn)結(jié)合”的配置結(jié)構(gòu)，確保后勤保障效益最大化。

1.3促進(jìn)保障力生成的有效途徑

軍隊(duì)物資集中采購是我軍物資采購的大勢所趨。軍隊(duì)物資集中采購活動(dòng)的主要目的之一，是把所需物資購買能力轉(zhuǎn)化為后勤保障力，促進(jìn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最直接、最有效的途徑就是搞好軍事物流配送。如果將物資采購活動(dòng)比作軍隊(duì)物資采購機(jī)構(gòu)面向市場、連接戰(zhàn)場的橋梁和紐帶，那么軍事物流基地建設(shè)既是物資采購保障效能的“放大器”，又是“輸送器”，即加強(qiáng)軍事物流基地建設(shè)，不斷拓展物資采購保障深度和廣度，將極大提高采購物資周轉(zhuǎn)速度，進(jìn)而提高后勤供應(yīng)能力。

2.軍事物流基地建設(shè)的可行性

隨著加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤和物資集中采購改革的深入，軍事物流基地建設(shè)已具備良好的客觀環(huán)境和實(shí)踐基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)支撐上：一是政治政策環(huán)境支撐。黨的十八大對加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提出了明確要求，賦予了軍隊(duì)加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的重要使命。《全面建設(shè)現(xiàn)代后勤綱要》也明確提出了構(gòu)建現(xiàn)代軍事物流體系，即軍民結(jié)合的軍事物流體系的目標(biāo)。全軍推行物資集中采購改革以來，打破了軍隊(duì)內(nèi)部物資采購行業(yè)各自為政的分散狀態(tài)，制定和頒布了一系列物資集中采購改革法規(guī)制度，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新、發(fā)展和完善。這些都為軍事物流基地建設(shè)提供了十分有利的政治政策環(huán)境。二是理論實(shí)踐基礎(chǔ)支撐。軍事物流是一個(gè)多學(xué)科、多專業(yè)高度有機(jī)融合的一門新興學(xué)科，涉及軍事后勤學(xué)、軍事裝備學(xué)及后方專業(yè)勤務(wù)學(xué)等，涵蓋了軍事交通運(yùn)輸、軍需保障、物資采購與油料保障等多個(gè)專業(yè)，在專業(yè)建設(shè)發(fā)展過程中通過與軍事物流理論、物流技術(shù)、物流實(shí)踐有機(jī)融合，構(gòu)建成統(tǒng)一的模式機(jī)制、技術(shù)平臺，實(shí)現(xiàn)了各專業(yè)技術(shù)資源共享，推動(dòng)了各保障專業(yè)共同發(fā)展。這些為軍事物流基地建設(shè)奠定了可靠的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。

3.加快推進(jìn)軍事物流基地建設(shè)的對策措施

軍事物流基地建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，加快推進(jìn)這一建設(shè)必須立足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和軍隊(duì)現(xiàn)代化總體目標(biāo)，綜合考慮國情、軍情和國外發(fā)展趨勢，主要應(yīng)抓好以下三個(gè)方面。

3.1建立健全軍事物流法規(guī)制度

與社會商品物流一樣，軍事物流是國家經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的一部分，有著十分顯著的國家經(jīng)濟(jì)屬性。因此軍事物流必須嚴(yán)格遵循國家市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法則，建立軍事物流法規(guī)制度。物資采購管理部門和物資采購機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練、軍事交通、財(cái)務(wù)審計(jì)等相關(guān)部門進(jìn)行軍事物流法規(guī)制度研究、論證和制定，明確各相關(guān)部門在軍事物流活動(dòng)中的職責(zé)、任務(wù)，建立統(tǒng)一的軍事物流管理體系，確保軍事物流基地建設(shè)有規(guī)范、運(yùn)行有依據(jù)。

3.2科學(xué)規(guī)劃軍事物流基地建設(shè)頂層設(shè)計(jì)

可按照軍隊(duì)“六類保障基地”建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想，充分借鑒國內(nèi)外物流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在各戰(zhàn)區(qū)一些中心城市、交通樞紐、物資集散地和口岸地區(qū)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建立物資應(yīng)急保障基地，并在此基礎(chǔ)上建立軍事物流配送中心，配置如立體倉庫、旋轉(zhuǎn)貨架、自動(dòng)化搬運(yùn)設(shè)備、自動(dòng)分揀輸送系統(tǒng)、多功能物料機(jī)械，實(shí)現(xiàn)倉庫、貨場、貨架規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化，最大限度地優(yōu)化軍事物流基地資源配置。

3.3努力加強(qiáng)軍事物流人才隊(duì)伍建設(shè)

高素質(zhì)的軍事物流人才是軍事物流基地建設(shè)的關(guān)鍵。近年來，隨著軍事物流活動(dòng)的不斷深入，軍事物流人才需求越來越大，高素質(zhì)人才缺口較大。因此，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要根據(jù)軍事物流基地建設(shè)的目標(biāo)與要求，加強(qiáng)崗位針對性，準(zhǔn)確制定人才培養(yǎng)目標(biāo)位，深入研究論證能力構(gòu)成要素，科學(xué)構(gòu)建人才培養(yǎng)模式。根據(jù)國內(nèi)外物流領(lǐng)域發(fā)展趨勢和特點(diǎn)，充分總結(jié)利用國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是作戰(zhàn)應(yīng)急采購保障軍事物流人才的培養(yǎng)，結(jié)合我軍實(shí)際創(chuàng)新和推進(jìn)軍事物流工程層次教育與訓(xùn)練實(shí)踐，努力打牢軍事物流基地建設(shè)人才基礎(chǔ)。

（作者單位：后勤工程學(xué)院）

★簡訊★

中國郵政與騰訊達(dá)成戰(zhàn)略合作，布局新媒體與大數(shù)據(jù)

8月18日，中國郵政集團(tuán)公司與騰訊公司在深圳簽署社交廣告合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將通過推動(dòng)“中國郵政互聯(lián)網(wǎng)廣告媒體研發(fā)基地”為基礎(chǔ)，騰訊提供專業(yè)的社交廣告團(tuán)隊(duì)，中國郵政整合全國中長尾渠道資源，并由廣東郵政專業(yè)的新媒體運(yùn)營團(tuán)隊(duì)支持，共同注入優(yōu)勢資源，為中長尾市場開發(fā)和基地的發(fā)展提供更高效地落地推進(jìn)。在大數(shù)據(jù)合作領(lǐng)域，打通整合雙方大數(shù)據(jù)平臺，以各自的大數(shù)據(jù)能力為基礎(chǔ)，共同建立線上線下貫通的大數(shù)據(jù)平臺，打造更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)服務(wù)能力。據(jù)悉，雙方此次合作，必將更好服務(wù)全國各界政府企業(yè)事業(yè)單位和中小企業(yè)，加速傳媒行業(yè)的融合創(chuàng)新步伐，創(chuàng)造更為繁榮共贏的商業(yè)生態(tài)。

論文受到后勤工程學(xué)院青年基金項(xiàng)目資助