推進供銷合作社系統“黨建帶社建”的思考

華德法/浙江杭州市供銷合作社聯合社黨委書記、理事會主任

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推進供銷合作社系統“黨建帶社建”的思考

華德法/浙江杭州市供銷合作社聯合社黨委書記、理事會主任

供銷合作社系統“黨建帶社建”要找準“帶”的定位、認清“帶”的挑戰、對正“帶”的方位、聚焦“帶”的重點、選準“帶”的路徑。

供銷合作社是促進農村經濟社會發展的重要力量，在各個歷史時期都發揮重要作用。習近平總書記指出，“在新的歷史條件下，要繼續辦好供銷合作社，發揮其獨特優勢和重要作用”。貫徹落實習總書記的重要指示精神，全面發揮供銷合作社的獨特優勢和重要作用，不僅要繼續發揮好經濟功能，而且要進一步拓展功能，在發揮好供銷合作社農村社會建設功能方面下功夫。以供銷合作系統黨建的強化，帶動社會主義新農村建設的深化。

供銷合作系統“黨建帶社建”要找準“帶”的定位

黨領導的供銷合作事業，以1922年安源路礦工人消費合作社為發端，至今已近百年。縱觀百年發展史，供銷合作社從其誕生之日起，就擔負著帶動社會建設的不可替代作用，為我黨團結和領導人民奪取一個又一個勝利，作出了不可磨滅的貢獻。這既是歷史事實，也是當前抓供銷合作社系統黨建帶社建的歷史定位，需要準確把握，千萬不能把地位定偏了、定低了。一是要從理論指導上把握。習總書記的重要指示，是新形勢下我黨對供銷合作社建設理論經驗的繼承、豐富和發展，從理論上對供銷合作系統黨建帶社建給予了明確定位。二是要從具體實踐上把握。中央蘇區初創時期，在福建、江西等蘇區建立1400多個合作社，進行了非常廣泛的實踐。三是要從實際成效上把握。供銷合作社的實踐，也帶來了較好的社會效益。抗戰時期，延安南區合作社積極開展為群眾服務的社會事業，如代交公糧、包運公鹽，優軍優抗、代政府發放農貸、安置難民等，極大地促進了根據地的社會建設，同時也成功地起到了爭取群眾、發動群眾、教育群眾的作用，將人民群眾緊密地吸引和團結到了黨組織周圍。

供銷合作系統“黨建帶社建”要認清“帶”的挑戰

建國后，供銷合作社歷經三合三分，經歷了曲折的發展過程。時至今日，雖然仍在為農舞臺上發揮重要作用，但對照習總書記的重托，供銷合作系統要在黨建帶社建上發揮更大作用、取得更大成效，無論是在自身建設上，還是在為農理念上，都有很大差距。特別是還存在“三個危險、兩個考驗”。“三個危險”：一是自身建設弱化的危險。供銷合作社在歷史上憑借政策支持所取得的優勢地位，歷經多次改革、轉制，在不少地區已經消失殆盡。有的組織體系渙散，基層組織不夠齊全；有的經營網絡殘缺，經營理念落后；有的人員結構老化、缺乏進取精神和能力，滿足于守舊攤子、當包租公混日子。二是為農理念淡化的危險。供銷合作社是農民自己的組織，為農服務本應是其唯一宗旨，但這一宗旨目前有淡化趨勢。有的供銷合作社服務職能弱化、自身定位缺失、為民職責模糊，過于看重經濟利益而輕社會效益，脫離了供銷合作社的宗旨，把自己簡單地等同與一般的商業機構。三是社會地位邊緣化的危險。不少供銷合作社老的經營網絡殘缺、陣地丟失，在群眾心目中的地位遠不如前。有的群眾不知道還有供銷合作社，有的群眾不知道供銷合作社還有服務功能。社會缺乏對發展合作社經濟的認同感，供銷合作系統無論是對上級黨委領導、對同級機關部門，還是對廣大人民群眾，都存在地位邊緣化、話語權喪失的危險。“兩個考驗”：一是市場經濟的考驗。在相對開放的市場經濟中，供銷合作社在一些領域的優勢地位，隨著社會主義市場經濟的確立，將受到進一步挑戰和考驗。二是網絡經濟的考驗。電子商務的快速發展，對傳統經濟造成極大的沖擊，同時也堵塞著供銷合作社長期以來賴以生存的渠道。尤其是電商巨頭在城市市場漸趨飽和后，爭相向農村擴張，挾資金、資源的巨大優勢，給供銷合作社帶來嚴峻考驗。

供銷合作社發展面臨的考驗

一是市場經濟的考驗。在相對開放的市場經濟中，供銷合作社在一些領域的優勢地位，隨著社會主義市場經濟的確立，將受到進一步挑戰和考驗。二是網絡經濟的考驗。電子商務的快速發展，對傳統經濟造成極大的沖擊，同時也堵塞著供銷合作社長期以來賴以生存的渠道。尤其是電商巨頭在城市市場漸趨飽和后，爭相向農村擴張，挾資金、資源的巨大優勢，給供銷合作社帶來嚴峻考驗。

供銷合作系統“黨建帶社建”要對正“帶”的方位

供銷合作社在黨的領導下，從無到有、由弱到強一步步發展壯大，重要的一個傳統就是始終服務中心、服從大局，無論什么時候、任何情況，都能保持正確的前行方位。革命戰爭時期爭取群眾、團結群眾，社會主義建設時期活躍經濟、繁榮城鄉，莫不如此。供銷系統黨建帶社建，也要堅持好、發揮好這個傳統。要做到“四個一”：一是要圍繞服從大局這一根本。黨的十八大提出的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總布局，社會建設是重要一極。供銷合作系統黨建帶社建，要始終圍繞五位一體總布局這個大局來展開。通過供銷合作社黨建帶社建、村社共建，增強基層黨組織戰斗力和凝聚力、向心力，改善農村基礎設施，提供為民綜合服務，提高農民綜合素質，加快城鄉一體化進程，優化農村產業結構，能夠有效提升新農村建設水平，將為“五位一體”總布局服務的戰略要求，落實到具體行動之中。二是要牢記為農服務這一宗旨。黨的“四個全面”戰略布局，全面建成小康社會是總目標。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，黨中央、習總書記最關心、最關注的也始終是“三農”問題。供銷合作社黨建帶社建、村社共建，采取完善社區服務中心功能，發展農民專業合作組織，共建農產品基地或批發市場，積極發展新興服務業，搭建電子商務平臺等方法手段，無疑將促進農民致富、村集體增收，為解決“三農”問題作出應有的貢獻，從而也就真正實踐了為農服務的宗旨。三是要把握自身過硬這一前提。回溯供銷合作社發展史，供銷合作社之所以能夠在農村社建中發揮重要作用，前提就是供銷合作社自身足夠過硬、足夠先進，在思想上能夠引領群眾、在生產上能夠帶動群眾、在生活上能夠方便群眾，從而得到人民群眾認同、黨委政府認可。當前，面臨著市場經濟和信息經濟的雙重挑戰，供銷合作系統抓黨建帶社建，必須要先把自己建先進、建過硬，以自身的先進和過硬，帶動農村社建的先進和過硬。四是要瞄著共同發展這一目標。評價供銷合作系統黨建帶社建的成效，主要在于兩個方面。一方面，看農村社會建設是否確有成效，是否實現了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”；另一方面，也要看供銷合作社在帶動過程中，是否得到了發展壯大。這兩個方面相輔相成、缺一不可，只有二者相互統一、相互促進，黨建帶社建才可持續、能升級，走良性發展之路。只要把干事、創業的目的固定在為農、富農、強農上，始終做到“為農、真抓、實干”，農民就一定能夠得實惠，供銷合作社自身就一定能得到加強，共同發展這一目標就能實現。

供銷合作系統“黨建帶社建”要聚焦“帶”的重點

供銷合作社黨建帶社建，沒有必要也不可能一線平推、面面俱到，而是要找準關鍵、突出重點，以關鍵環節、關鍵部位的重點突破，帶動農村社會建設的全面提升。要突出“四帶”：一要帶出新觀念。農業弱、農村窮，根本原因在于農民的觀念舊，陳舊的小農觀念已經無法適應日新月異的外部環境。供銷合作系統近百年來根植農村不懈深耕，建立了一個連接城鄉、覆蓋村鎮的網絡體系，培養了一批理念先進、實踐豐富的人才隊伍。發達地區、領先領域的新理念、好聲音，正可通過這一個網絡、這一批人才，全方位、無縫隙地傳導到每一個農民。目前大力發展的各類農民專業合作社、農村電商平臺，已經在潛移默化中更新著農民的生產、銷售、消費理念。二要帶強好班子。基層黨組織是黨在基層全部工作的基礎，農村富不富、基層強不強，關鍵就看農村基層黨組織的戰斗堡壘作用發揮得如何。給錢、給物，不如給個好支部。供銷合作系統根子就在農村，在群眾中有巨大的影響力，有的基層合作社組織與基層黨組織相互融合，一些合作社骨干成員本身就是基層黨組織成員，村社共建也是黨建帶社建的題中應有之義，帶強好班子有先天優勢。通過有意識組織交叉任職、相互代職，加強供銷合作社基層組織與村黨組織聯系服務群眾制度，基層服務型黨組織建設將得到進一步加強。三要帶鼓錢袋子。供銷合作社的主旨就是為農服務，主要的途徑就是通過富農來強村。新一輪的供銷合作社綜合改革，在農資供應、農產品流通、農村服務等重點領域和環節的改善和加強，其終極目標無一不是指向農民的錢袋子。供銷合作社能否將自身的資源優勢、資金優勢、技術優勢和人才優勢，與農民的主觀能動性緊密結合，拓寬經營服務增收、生產服務增收、資源開發增收、二三產業增收路子，增加村集體收入和農民收入，讓農民拿得到實實在在的增收成果，有更多獲得感，直接關系到供銷合作社黨建帶社建是不是真正帶到了點子上。四是要帶出明白人。農業的發展、農村的建設，歸根結底要靠農民自己，關鍵在于有沒有一批懂生產、精管理、會經營的新型農民。供銷合作社從成立之初開始，就著重對農民的教育和改造，如今帶動農民在經濟大潮中大膽試、大膽闖，無疑將會帶出一批明白人來，這將從根本上打牢富農強村的人才根基。

黨建帶社建的路徑

一是要走開試點求證、面上鋪開的集約高效之路。

二是要走寬上下齊心、多方合力的齊抓共建之路。

三是要走上長效用力、機制保證的持續發展之路。

供銷合作系統“黨建帶社建”要選準“帶”的路徑

供銷合作社系統黨建帶社建，是老課題，也是新文章。“扁擔精神”、“背簍精神”要傳承，同時也要根據時代要求和現實特點，創新帶動方法，選準帶動路徑，提高帶動效益。走好三條路：一是要走開試點求證、面上鋪開的集約高效之路。新形勢下供銷合作系統黨建帶社建，時代內涵非常豐富，牽一發而動全身，必須積極穩妥地推進。先試點求證、后面上鋪開是不二選擇。習總書記在浙江工作期間，曾專門強調，搞試點要“大膽設想小心求證”，“解放思想，大膽地闖，大膽地試，怎么有利于發展就怎么改革”；同時，要“小心求證”，“要講究策略，注意方法，力求水到渠成”。這一論斷，也是供銷合作系統黨建帶社建必須堅持的方法論。今年，杭州市供銷合作社在所屬區縣（市）選擇了6個不同類型項目，組織“黨建帶社建、村社共建”試點，期冀能夠走開一條先試點求證、后面上展開的集約高效之路。二是要走寬上下齊心、多方合力的齊抓共建之路。供銷合作社黨建帶社建是一個系統工程，供銷合作社要勇擔重任，當好主力軍，但決不能單打獨斗。黨委政府、有關部門、基層組織，乃至各類能人、廣大農民無不涉身這個工程。各級供銷合作組織，要善于借勢、合力、集智，最大限度地爭取支持、最大限度地發揮優勢、最大限度地發動群眾，把上下齊心、多方合力的齊抓共建之路越走越寬。今年杭州市的試點，走的就是組織部、農辦、供銷合作社三家主抓，市、縣、鄉鎮、村四級共建的齊抓共建之路。三是要走上長效用力、機制保證的持續發展之路。供銷合作社黨建帶社建是一個歷史工程，貴在長效、難在長效。抓這項工作，要樹立正確的政績觀，從長遠發展著眼，使長功、用長力，“功成不必在我”，“求的不是一時之效，更有意義的是求得長遠之效”。同時，也要注意制度機制的保證，及時將試點求證取得的經驗轉化為持久推進的制度機制，確保供銷合作社黨建帶社建這條路越走越長。