探路新型合作經濟組織·之一　勞務合作社：激活農村富余勞動力

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探路新型合作經濟組織·之一勞務合作社：激活農村富余勞動力

編者按

近年來，我國農村合作經濟組織呈現出加快發展的態勢，在引導農民闖市場、增加農民收入方面發揮著越來越重要的作用。一些合作經濟組織已經不再拘泥于最基本的種養殖業合作發展，業務領域和范圍擴大到了農村發展的方方面面，經營服務能力不斷增強、與農民聯結日趨緊密，深受農民群眾的認可。鑒于此，本刊從本期開始將對這些新型合作經濟組織作一簡單介紹，以饗讀者。

新疆呼圖壁縣把開發農村富余勞動力資源作為促進農村經濟發展的重大戰略來抓，結合企業和市場用工需求，圍繞不同行業發展各類專業勞務合作社。利用勞務合作社這一新型農村勞務合作組織，促進農村勞動力向二三產業轉移就業，為農民開辟了新的增收途徑。

近年來，新疆呼圖壁縣鼓勵農村土地流轉，推動農村土地走規模化經營之路，讓更多的農民能夠在土地流轉收入之外，增加一份收入，實現農民收入持續快速增長。但是，如何讓這些土地流轉出去的農民有事干、有錢賺，把農民增收落到實處？呼圖壁縣有90萬畝耕地，據測算，每畝年人工成本500元左右，如何讓農民就近把身邊這4.5億元掙回來?

2014年開始，呼圖壁縣把開發農村富余勞動力資源作為促進農村經濟發展的重大戰略來抓，結合企業和市場用工需求，圍繞不同行業發展各類專業勞務合作社，開展了苗木、挖掘機、裝載機、電焊工、農機修理、家政服務等工種的培訓。利用勞務合作社這一新型農村勞務合作組織，促進農村勞動力向二三產業轉移就業，讓農民增收有了新途徑、新保障。

截至目前，全縣共成立了39家勞務合作社，其中9家品牌合作社；全縣培訓農村勞動力3.6萬人次，農村富余勞動力長期轉移就業1.3萬人,季節性轉移1.5萬人（次）,全縣農牧民人均純收入來自勞務收入達到5800元，給鄉村發展帶來了新的活力。

合作社的運營機制

首先，勞務合作社，顧名思義，主要開展勞務幫工、田間管理以及大棚育苗管理、家政、居家養老服務等就業服務。勞務合作社通過合作社這個組織形式實現了農民抱團務工。

2011年，高菊蘭牽頭成立了德順新果蔬銷售專業合作社，經營鮮食葡萄。2014年，合作社流轉了700畝土地建起了鮮食葡萄基地。葡萄春天開墩、夏季修剪、秋季摘葡萄、埋墩都需要大量的技術用工，臨時雇人不好找到合適的人。呼圖壁縣提倡組建勞務合作社，高菊蘭就順勢辦起了朝陽勞務合作社。既解決基地的用工問題，也組織大家找別的活，抱團務工增加收入。現在，勞務合作社有社員63個，有5個共同的出資注冊人，其中3人負責葡萄種植管理，兩個人負責跑市場，把葡萄賣到全國各大市場。勞務合作社采取邊培訓、邊就業的形式，同時還選出了幾名勞工隊長，在勞務輸出時負責帶隊。

2014年9月—11月，通過勞務合作社輸出勞動力達3000余人次，采摘棉花每天收入從80元、90元到200元不等，而葡萄采摘每日人均收入從80元—150元不等。2015 年3月底，合作社在奇臺縣承包了6500畝地的滴灌毛管鋪裝項目，17個人13天干完了活，每人每天130元的工資。春天栽番茄苗、辣椒苗、葡萄開墩上架，夏季葡萄修剪、疏花疏果，秋季摘葡萄、拾棉花，因為有成規模的勞動力，農民就近打工有人管理、保證質量，接到的活也越來越多。

其次，提供用工信息。農民可以通過勞務合作社找到家政清潔、搬運、挖樹苗等零活，讓農民在農閑之時還能多一份收入。

為了實現人盡其才、物盡其用，勞務合作社對社員申請非常嚴格，除了登記民族、文化程度、年齡基本信息外，還特別登記了社員特長和生產設備。這樣，在尋找和安排勞務時，合作社就能充分利用資源。合作社的財務、出工單、工資發放和保險情況都有專門的臺賬，縣相關部門要按季度考核、驗收，了解合作社運行是否正常、有多少社員務工，拿到了多少錢等，作為合作社考核和評優的條件。

此外，合作社還為社員提供技能培訓、勞務輸出、勞務派遣等方面的服務。為了使農閑時節的老百姓能夠更好地實現就業創業的愿望，在培訓之前，勞務合作社和當地的勞動保障站合作，征集農民的培訓愿望，實施“訂單式”培訓。

2015年，呼圖壁縣創新實施“企業+合作社+培訓機構”三方聯動工作機制，建立企業輸入、合作社輸出、培訓機構培訓的循環健康發展模式，通過免費培訓促進當地群眾就業近千人。

目前，呼圖壁鎮家政實訓基地推出“5+4”培訓項目，即家庭烹飪、母嬰護理、家庭保潔、養老護理、育嬰早教5大主要培訓項目及手工藝品制作、西點等4個興趣培訓項目，學員可在基地完成家政模擬實訓的全部內容。

實訓基地于2015年7月，由呼圖壁縣興業職業技能培訓學校創建，是一個集技能培訓、創業實訓、擇業就業一條龍服務的家庭服務業綜合服務平臺，是昌吉州目前面積最大、設備最全、功能最多的家庭服務業實訓基地，預計年可培訓輸出家庭服務從業人員800人次。

現在，合作社的社員除了可以參加合作社舉辦的相關業務培訓外，都可以到實訓基地進行再學習，提升自己的工作能力，從而獲得更多的工作機會。不僅極大地調動了老百姓培訓的積極性，同時也提高了老百姓對勞務合作社的認可度。

勞務合作社升級“微小企業”

呼圖壁縣不斷加大對勞務合作社的幫扶力度，把勞務合作社向手工制作和農副產品初加工和深加工產業鏈進行轉型，將勞務合作社發展成“微小企業”，不斷提高勞務合作社的增加值。

合作社帶來了新變化

大豐鎮祁曼澤刺繡合作社是2015年5月份成立的以刺繡加工為主的合作社，在政府資金和政策的扶持下，短短幾個月間，規模就不斷擴大，成員從幾人發展到現在的37人。合作社現在每月有8000—9000個訂單，需求量還在增加。每天客戶都打電話催訂單，合作社想把周圍閑散的農村婦女集中在一起把零散的刺繡活交給她們，再擴大規模，把合作社向小企業發展，解決更多婦女的就業問題。

合作社的規模不斷向微小企業發展，也創造了更多的就業崗位。截至目前，大豐鎮祁曼澤合作社已經先后領取了政府的扶持資金近12萬元，呼圖壁縣已經成功打造了民族手工藝、田間管理及農產品加工多種經營模式并存的優秀合作社2家，成功將勞務合作社產業轉型升級“微小企業”。

去年，呼圖壁縣對運行和經營好的勞務合作社每個獎勵3萬元，力爭用3年時間，基本實現農村勞務合作社覆蓋各村，逐步使農村勞務合作社成為農民學習培訓、就業創業、自我管理的重要平臺。

過去是獨自闖市場，現在是抱團發展；過去是小打小鬧，現在是“團隊”運作；過去是無名無號，現在是品牌培養……這是呼圖壁縣今昔農村勞動力轉移就業情況的對比，也是勞務合作社帶來的變化。

從呼圖壁縣農村勞動力轉移就業的歷程看，三十多年來經歷了由“離土不離鄉”到“離土又離鄉”，再到“在家門口打工和創業”的轉變。在這個過程中，農民收入中的農業收入比重在下降，對土地的依賴性在減小，農民收入也走向多元化。特別是，勞務合作社的興起加速了勞動力轉移的步伐，為推進城鄉一體化進程奠定了基礎。

呼圖壁縣各鄉鎮因地制宜，培育各具特色的勞務合作社，促使農村富余勞動力轉移到新的職業上去，打響家政、月嫂、餐飲、運輸、物業、苗木、葡萄種植保鮮等勞務輸出品牌，交通、住建、林業、農機等相關部門包扶合作社，使合作社管理規范化、制度化。同時，勞務合作社面向市場，通過技能化包裝，市場化營銷，以合作社的名義對外承接各項業務、提供勞務服務。

呼圖壁縣合作社大都由各個鄉鎮牽頭，根據自身特點，打造符合本鄉鎮實際的品牌勞務合作社，主要形成了四大品牌，即五工臺鎮的葡萄產業、二十里店鎮的苗木花卉產業、呼圖壁鎮和園戶村鎮的家政（月嫂、養老護理）業以及二十里店鎮、大豐鎮的建筑產業品牌勞務合作社，都是一批帶動能力強、運營良好的示范勞務合作社。

截至目前，呼圖壁縣建立農民勞務合作社39家，其中苗木花卉勞務合作社6家、建筑勞務合作社5家、家政勞務合作社3家、葡萄產業勞務合作社2家，其他勞務合作社22家，培訓農村勞動力5.8萬人次，完成農村勞動力轉移就業3.8萬人次，實現轉移創收2.5億元。