山東省菏澤市鄄城縣供銷合作社　依托產業優勢開展精準扶貧

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山東省菏澤市鄄城縣供銷合作社依托產業優勢開展精準扶貧

山東省菏澤市鄄城縣供銷合作社以“社村共建”為抓手，把供銷合作社服務“三農”職責與扶貧開發工作有機結合，依托自身產業優勢，積極開展精準扶貧。2014年以來，供銷合作社系統通過各種形式幫扶農村貧困戶355戶、脫貧287戶，在社會各界中樹立了良好形象。

強化組織領導明確工作責任

鄄城縣供銷合作社黨委把扶貧工作列入重要議事日程，多次召開專題會議研究部署幫扶工作，并及時調整縣供銷合作社精準扶貧工作領導小組。縣社主任作為幫扶工作的第一責任人，明確分管領導，落實職能科室和具體人員，擬定幫扶目標、完善幫扶機制，做到決心不變、熱情不減、工作不松。

一是制定了精準扶貧工作責任制，嚴格獎懲制度。縣供銷合作社專門出臺了精準扶貧工作實施辦法，推進精準扶貧工作制度化、經常化，確保實現“精準扶貧、不落一人”。要求全系統干部職工真正認識到，精準幫扶工作是“服務‘三農’”工作的具體表現，是保持社會穩定、構建和諧社會的重要舉措，也是我們供銷合作社干部職工的應盡義務。2015年通過定期匯報工作實施情況、定期督查，每月抽查、巡回檢查等方式對全系統扶貧情況進行考核，保證了責任制的有效實施。

二是走村入戶調查摸底,踏實開展訪貧問苦。結合“社村共建”工作全面開展，各基層供銷合作社按照縣供銷合作社要求，帶著感情、帶著問題深入共建村，了解他們的所思所盼，與他們結成對子、成為親戚，積極為他們脫貧致富想方法,根據貧困程度合理確定扶持年限，并將入戶調查結果上報縣供銷合作社備案，縣供銷合作社機關工作人員一律到所包基層社進村入戶核對信息、田間地頭實地察看、與村干部及農戶面對面、心貼心地進行深入交流，征求意見建議，搞清楚“扶什么”“怎么扶”的問題,為精準建檔立卡、落實幫扶責任、落實幫扶措施、做實幫扶項目奠定了良好的基礎。

制定切實可行的幫扶方案保證精準扶貧的效果

一是以開展“社村共建”為切入點進村幫扶。全面實施“黨建帶社、建社村共建”創新工程，與村“兩委”共建農民合作社、服務中心、示范基地、發展項目、干部隊伍等。彭樓鎮王堂村是供銷合作社“社村共建”村，在鎮黨委政府的支持下，該村扶貧點交由供銷合作社負責經營，村“兩委”負責組織人員，共同實施。目前，該村組織了40余名留守人員（貧困戶15人）參與人發展初級加工，從組織貨源到銷售，供銷合作社負責與“鄄城縣成泰工藝品有限公司”結合，目前取得初步成效。陳王供銷合作社與陳王辦事處西曹村是共建村，在陳王辦事處支持下，共同組織實施了戶外家具扶貧項目，共同打造鄉村旅游項目。通過土地流轉方式，將農民土地集中起來，統一對外招商，采取村“兩委”、供銷合作社、開發商、村民多方共同參與的方式，共同組織實施聯合開發。大力發展鄉村旅游業，走旅游扶貧之路。目前，50余畝的采摘園正在組織實施。左營供銷合作社及時對接省“第一書記”胡樓村共同打造蔬菜產業園，實行“專業合作社+基地+農戶+連鎖超市”的產業化經營模式，供銷合作社利用省供銷合作社農產品公司和“網上供銷合作社”銷售平臺，為菜農提供系列化服務，菜農負責農產品質量而供銷合作社負責銷售，真正為農民解決了后顧之憂。

二是以開展“土地托管”服務為切入點進村到戶扶貧。堅持“農民外出打工，供銷合作社為農民打工”的理念，以土地托管為切入點全力推進現代農業服務規模化，從農民最需要的關鍵環節入手，開展對農民土地托管或半托管服務，較好地解決了農民種地“最后一公里”的老大難問題，解除了農民的后顧之憂，促進了農民增收、農業增效，趟出了以全程社會化服務推動農業現代化發展的新路子。2015年全系統土地托管服務面積達到了14萬畝，完成測土面積11.6萬畝、統防統治面積達到了8多萬畝，化肥使用量減少15%，農藥使用量減少20%，農民增收20%以上。閆什、彭樓供銷合作社對患有重大疾病和低保戶的家庭要求土地托管的，減免施肥費用50%；臨濮、鄭營供銷合作社對貧困戶實行只收取施肥、用藥的成本，減免其他相關費用；紅船、左營、葛莊、舊城、箕山等供銷合作社對有勞動能力的一般貧困戶和低保戶，吸收他們加入“大田托管服務隊”，在領取正常的勞務費的同時，供銷合作社每天增補30元的生活費。

20%

2015年全系統土地托管服務面積達到了14萬畝，完成測土面積11.6萬畝、統防統治面積達到了8多萬畝，化肥使用量減少15%，農藥使用量減少20%，農民增收20%以上。

三是以領辦專業合作社為切入點進村到戶扶貧。充分發揮供銷合作社農民專業合作組織多、運作經驗豐富的優勢，以村“兩委”中堅力量為核心，引領成立適合本村發展的專業合作社，吸收貧困農戶參與。此外，利用“網上供銷”“供銷京東”“供銷e家”向貧困戶及時反饋農產品市場的需求信息，幫助貧困戶銷售農產品，提高貧困戶的收入。閆什供銷合作社充分發揮國家級示范社“福三農山藥種植專業合作社”帶動作用，吸收周邊貧困戶加入合作社，先后在沈樓、沈口、賈莊等9個“社村共建”村中，篩選出有信譽17家貧困戶社員，為他們提供了資金支持，每戶扶持2—4萬元（根據山藥種植面積確定），并賒銷化肥、種子給貧困戶。2015年12月第一期投資220萬元在閆什鎮魏楊莊村新建一個占地21畝的為農服務中心，目前主體基本竣工，主要包括綜合服務大廳、農民大講堂、烘干倉儲、信用互助、智能配肥車間、農機服務。閆什供銷合作社招收了48名農民（其中貧困戶農民19名）到為農服務中心打工進行山藥分揀、包裝。3月底計劃招收農民工及貧困戶300人進行整地施肥、打溝播種山藥。彭樓、引馬、董口、大埝供銷合作社招收貧困戶子女到專業合作社和超市就業，增加貧困戶的收入，幫助帶領貧困戶增收致富。2015年4月縣社利用“鄄城縣農民合作社聯合社”與有關鄉鎮結合，組織了“社村共建”村36名種養殖大戶和貧困戶代表先后到濟寧魚臺王魯鎮毛木耳種植基地、濟寧梁山北方圈養小尾寒羊養殖基地、臨沂市羅莊區高都街道辦事處有機蔬菜基地、泰安開發區果樹基地等考察學習，開闊眼界，拓寬了科學發展、精準脫貧的思路和視野。

四是以電商平臺建設為切入點進村到戶扶貧。依托供銷合作社農村電子商務服務中心，利用全縣供銷合作社系統強大的電子商務網絡優勢，支持電商企業拓展農村扶貧業務。在村級綜合服務社的基礎上，投入資金和人力，組建電商服務站310家，動員貧困戶待業子女參加電商培訓，回村后建立各村電商服務站。同時，組織有一定勞動技能的貧困戶子女到電商園區務工，通過勞動務工使家庭脫貧。城區供銷合作社通過金象電子商務有限公司，把貧困戶作為首要服務對象，培訓貧困戶子女87名成為村級推廣員。加強農產品網上銷售平臺建設，在貧困村建立農產品電子商務服務平臺，帶動當地農產品生產，促進農民脫貧致富。

五是以現代流通網絡建設為切入點進村到戶扶貧。近年來，按照“以鄉鎮為主、重點推動”的原則，穩步推進現代流通網絡建設，累計發展和規范1000平方米以上超市17家、加盟店365家，新增就業人員1200余人，其中貧困戶子女560人。董口、左營、葛莊等供銷超市按照精準幫扶員工名單，每天補助午餐費5元。

六是以資金互助為切入點對合作社貧困戶扶貧。按照社員制、封閉性原則,在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，紅船、閆什、葛莊3個基層社在合作社內部開展信用互助業務。2015年吸收社員股金1120萬元，累計資金互助金額達到了1900萬元。紅船供銷合作社在鎮政府的支持，2013年在劉橋村建設了毛木耳種植大棚150個，農民建一個毛木耳種植大棚，專業合作社支持發展資金3—5萬元。村民劉傳正是當地的貧困戶，2014年，他加入了供銷合作社振信專業合作社，得到合作社信用互助資金5萬元，建成800平方米木耳種植大棚，當年增加收入4萬余元，徹底脫了貧。目前，供銷合作社基地帶動周邊村發展木耳種植大棚420個，振信專業合作社負責收購、加工、銷售系列化服務。劉橋村村民霍道成前幾年家庭人口較多，生活非常困難，2013年在供銷合作社幫助下，他大膽地承包了80畝土地，供銷合作社賒銷給他化肥農藥，獲得了可觀的經濟效益。2013年8月加入合作社，他向合作社提交了擴大承包土地支持資金的申請，合作社及時跟進，連續3年累計支持互助資金30萬元。2015年，他的土地承包面積擴大到400百余畝，成為當地種糧售糧大戶。

七是以開展技術培訓為切入點進村到戶扶貧。縣供銷合作社改變單一資金救助的傳統救濟方式，向用勞動技能型“扶智”“送技”幫扶方面轉化，讓農村弱勢群體在保障中自食其力，在幫扶中走向富裕。2014年利用長期聘請的4名農技師，輪流到“社村共建”村分類開展專業培訓，增長貧困戶的種養殖能力，做到扶貧先扶智，提高貧困戶的生產經營能力和素質。臨濮鎮蘇泗莊村王松梅其丈夫長期癱瘓，經臨濮供銷合作社和蘇泗莊村委會的幫助，在黃河岸邊種植了10畝桃樹、梨樹，由于缺乏管理技術，造成坐果率低、果實畸形。2014年2月，她參加了供銷合作社果樹管理培訓班，又經過高級農技師幾次深入果園現場指導，當年就增加收入4萬余元。2014年10月在臨濮供銷合作社幫助下，她的果園面積擴大到了35畝，創辦了采摘園，并帶動周邊村發展果樹種植300余畝。