文化創意產業園區標準化情況及提升策略研究
——基于溫州市的調研

虞愛娜（溫州市標準化研究院）

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文化創意產業園區標準化情況及提升策略研究
——基于溫州市的調研

虞愛娜（溫州市標準化研究院）

摘要：文化創意產業園區是發展文化創意產業的重要載體，它為文化創意企業發展提供良好環境，為文化創意人才集聚提供場所。本文以溫州為例，對溫州文化創意產業園區的標準化情況進行調研分析，探討其標準化發展的優劣勢條件，給出了相應的提升策略，其成果可供其他省市借鑒。

關鍵詞：文化創意 產業園區 標準化

文化創意產業作為新興業態，近年來已成為新的經濟發展模式和城市經濟的高級形態。以園區的形式將各種科技、文化、人才、創意等生產要素在一定區域大量集聚和有效集中，促進資源配置優化、降低協作成本、提升產業綜合競爭力，是發展文化創意產業的重要途徑，也是培育文化創意產業迅速成長的成功模式。而標準化是規范市場經濟秩序的重要技術手段，是調整產業結構、轉變經濟增長方式的中心環節。文化創意產業園區的標準化情況勢必會影響文化創意產業的發展。

溫州文化創意產業園區在這幾年不斷涌現，在擴大內需、拉動就業、服務民生等方面發揮了較大的作用，政府層面也出臺多項政策來推進產業發展，規劃至2020年，將建立10家以上重點文化創意產業園區，培育100家以上重點文化創意企業。但與此同時，園區在發展過程中出現了諸如產業定位模糊、特色不明顯、軟件和服務跟不上等問題，迫切需要標準化的介入和推動，以促進產業鏈的形成以及產業的有序、健康發展。

1 調研對象的基本情況

本次調查采用主輔結合的方式開展，文創園區是集聚載體和服務的提供方，作為主要的調研對象，其調研結果直接反映了園區標準化現狀，而園區內入駐的文創企業是服務獲得方，其調研結果能間接反映出園區的標準化水平。因此，本次調查選定10家文創園區代表及20家園內入駐文創企業代表，其中，10家文創園區以溫州市重點文創園區為主，涉及設計服務、文化藝術、廣告會展業、旅游休閑娛樂、軟件網絡及計算機、廣播電視電影等產業；20家入駐企業的篩選原則是優先考慮規模較大的企業，盡量涉及旅游休閑娛樂、廣告會展、教育等不同種類的文創行業。

2 文化創意產業園區及入駐企業的標準化情況

2.1 標準化的了解程度方面

整體而言，近三成園區和企業對標準化不甚了解。被調研的10家園區中，6家園區主持或參加過相關標準化培訓；有7家表示了解標準化基礎知識；20家入駐企業中，有84.2%的企業表示在工作中用到標準，57.9%的企業參與過相關的標準化培訓，68.4%的企業了解標準化基礎知識。

2.2 標準化管理方面

真正實現標準化管理的園區或企業不足一半。被調研的10家園區中，5家有標準化專職人員，6家建立了自己的標準體系，4家表示已經制定了標準的執行方案或保障措施，標準化監督方面相對落后，僅2家表示已設立標準的監督和反饋體系，而且所有園區都沒有制定過企業標準。20家入駐企業中，79.0%的企業有標準化專兼職人員、建立了企業標準體系，多數企業自主制定了以工作標準和管理標準為主的企業標準，一半的企業制定了標準的執行方案或保障措施；但僅有36.8%的企業設立了標準的監督和反饋體系；還有31.6%的企業在設立過程中。

2.3 參與標準化活動方面

文創園區和入駐企業標準化活動的參與度普遍較低。

科研和標準化組織方面，5家園區參與過關于標準化的相關科研項目，僅1家為TC/SC/WG的成員；15.8%的企業主持或參與關于標準化的相關科研項目，僅有2家企業為TC/SC/WG的成員，但有近半的企業加入了行業協會，比如溫州軟件協會、溫州園林建設協會、溫州市網絡經濟企業聯合會、溫州設計協會等。

標準制修訂活動方面，10家園區都沒有參與過國家、行業、地方標準的制修訂，入駐企業方面，也只有10.5%主導、參與過或正在參與標準制修訂。從下一步的參與意愿來看，近一半的園區及企業還是計劃或希望能參與制修訂標準。

2.4 面臨的標準化問題

在標準化運行亟待解決的問題方面，欠缺專業標準化人員問題最突出，其次是資金問題、渠道不明確問題等。在標準缺口問題上，文創園區及入駐企業都表示當前的文化創意產業欠缺行業標準，他們普遍認為園區各項服務規范、園區建設、園區管理方面迫切需要制定標準，其次是包括文化創意企業認定、園區規劃、園區評價等方面的標準。

3 文化創意產業園區標準化發展的優劣勢分析

3.1 優勢分析

從宏觀政策層面看，我國已把文化產業作為調整經濟結構的重要舉措，并出臺了《國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》（國發〔2014〕10號）、《關于印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和進一步支持文化企業發展兩個規定的通知》 （國辦發〔2014〕15號）等一系列政策，浙江等諸多省市提出建設文化大省、文化強省的目標。

從發展趨勢看，文化創意產業發展到一定階段需要標準化。2012年以來，溫州的文化產業發展迅猛，文創園區不斷創造經濟亮點，標準的作用逐漸顯現，產業各方對標準的需求逐漸增大。標準化將推動文化創意產業不斷向健康、有序、環保、節約方向發展。

從標準化服務需求看，文創園區及入駐企業在運行管理過程中已經開始關注標準化，也存在一定的需求，希望獲得相應的標準化服務，尤其是園區標準體系搭建、標準化培訓和標準化管理咨詢等。

3.2 劣勢分析

文化創意產業的標準化工作機制不健全。文化創意產業標準化工作更是處于萌芽狀態，沒有專門的組織來研究制定產業標準化戰略和政策，統籌文化創意產業發展中的重大問題，標準化工作常態未形成。

基礎標準的欠缺。國內至今沒有關于文化創意產業分類的國家標準或行業標準，各地方根據自己的理解對文化創意產業進行分類，產業范疇難以界定，產業統計的標準和口徑不一致，使得各地文化創意產業的可比性不足，地區間的產業發展水平不可測評。文創園區界定模糊，導致定位不準。園區缺少統一的評價指標體系，無法對園區水平進行橫向、縱向的評估、比較。

企業標準化動力不足。園區和企業尚未充分體會到標準化工作對自身發展的重要性和必要性，標準化活動的參與度也不高，近三成調研對象對標準化不甚了解，更談不上對內部實行標準化管理。部分調研對象認為只要內部有自己的標準即可，沒有必要制定統一的標準，有園區負責人表示“目前每個園區都是不同性質，很難進行統一”“如果開展標準化，那實施過程也很難實現，主要原因是園區對標準化不了解，入駐園區的企業不配合，政府不支持，資金沒有扶持”等。

人才和資金欠缺。園區和企業普遍認為缺乏標準化專業人才是標準化工作方面亟待解決的問題，資金問題次之。文化創意產業標準化人才是精通創意技術和標準化的復合型人才，文創主體對標準化認識不足，再加上標準化宣傳力度不夠，標準化人員多由其他崗位的人員兼職，企業用于標準化工作的資金更是少之又少。

4 提升對策

4.1 加大支持文化創意產業標準化的力度

文化創意產業標準化的發展依賴于政府的大力支持，由于文化創意產業屬于新興的交叉產業，涉及到多個行政主管部門，文化創意產業標準化工作機制的運行首先應成立特定的領導小組，負責研究制定文化創意產業標準化發展戰略及產業發展的重大政策、規劃等，對文化創意產業及園區標準化工作進行總體指導和宏觀把握，保證全國文化創意產業標準化工作的順利實施。

4.2 健全標準和標準體系

目前，園區在規劃建設、企業認定、項目扶持、管理等方面仍缺乏科學的指導，導致出現產業定位不明顯、軟硬件跟不上等問題，因此，應該從園區和入駐企業的需求出發，建立健全文化創意產業園區標準體系。加快文化創意產業分類、園區規劃建設、企業認定、園區認定、園區服務規范、園區評價等方面的標準制定速度，推進企業專利技術向標準轉化，逐步健全并完善文化創意產業園區標準體系，引導園區按照標準體系開展標準化工作。

4.3 發揮企業在標準化中的主體作用

一方面，應多渠道開展標準化專題講座，做好宣傳、動員和引導，幫助企業認識標準化工作的作用和意義，提高企業的標準化意識。一方面，通過發揮企業的自主性，開展標準化活動，建立有效的產業技術聯盟，形成聯盟標準（團體標準）乃至行業標準、國家標準，獲取更高的標準話語權，發揮示范和引導作用。

4.4 加快標準化復合型人才隊伍建設

一方面，積極鼓勵企業參與人才培養，加強員工的標準化知識培訓和技術交流，在現有資源中主動培養一批既懂文化創意又熟悉標準化的復合型人才。一方面，完善企業與高校間的人才培養互動機制，利用人才引進政策吸引標準化優秀復合人才，形成人才聚集效應，逐步建立文化創意產業標準化技術委員會，帶動企業參與標準化活動。

4.5 設立文化創意產業標準化專項資金

為了提高文化創意產業技術標準創制能力，有必要建立經費保障機制，設立標準化專項資金，每年安排文化創意產業發展專項資金支持重點方向的文創園區和項目，同時加強對資金使用效果的績效考核工作，促進文化創意產業標準化專項資金的高效使用。

The Standardization of Cultural Creative Industry Park andPromotion Strategy Research——Based on the Research of Wenzhou

Yu Aina ( Wenzhou Institute of Standardization )

Abstract:Culture creative industry park is the important carrier of the development of cultural creative industry. It can provide favorable environment for cultural creative enterprises development and forums for creative talents converging. This paper takes Wenzhou as an example, the standardization of culture creative industry park in Wenzhou have been researched and analyzed. Its advantages and disadvantages of standardization development condition have been discussed, and promotion strategies have been proposed. The results can be reference for other provinces and cities.

Key words:culture creative, industry park, standardization