珠江三角洲地區中歐班列平臺化運營的探討

朱學成

(中鐵集裝箱運輸有限責任公司 廣州分公司，廣東 廣州 510005)

珠江三角洲地區中歐班列平臺化運營的探討

朱學成

(中鐵集裝箱運輸有限責任公司 廣州分公司，廣東 廣州 510005)

為提升珠江三角洲地區的中歐班列國際鐵路聯運服務水平，深入推進和實施“一帶一路”戰略，在對珠江三角洲地區中歐班列運營現狀，以及國際聯運平臺化運營的政策環境、市場環境、競爭環境進行分析的基礎上，針對中歐班列在發展中面臨的缺乏政府支持、缺少強有力的平臺運營公司等現狀，提出珠江三角洲中歐班列平臺化運營的路徑，即獲得政府的支持、通過協調政府補貼的發放、協調各方關系、規范市場競爭行為、提高運營平臺服務質量。

珠江三角洲；中歐班列；國際聯運；運營平臺

中歐班列是指按照固定車次、線路、班期和全程運行時刻開行，往來于中國與歐洲，以及“一帶一路”沿線國家的集裝箱國際鐵路聯運班列，目前已經開通西、中、東 3 條中歐班列運行通道。隨著國家“一帶一路”戰略的深入推進，中歐班列的“排頭兵”作用也越來越突出。2014 年 8 月，國家開始統一部署鐵路集裝箱中歐班列統一品牌工作；2015 年，國家發展和改革委員會、外交部與商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和 21 世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，并提出“建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關協調機制，打造中歐班列品牌，建設溝通境內外、連接東中西的運輸通道”[1]；2016 年 6 月 20日，統一品牌中歐班列首達歐洲 (波蘭)。中歐班列正在成為溝通中國和歐洲商業貿易的一張新名牌[2]。截至 2016 年 7 月 21 日，中歐班列共開行 2 000 列[3-4]，這標志著中歐班列的發展已經進入快車道。因此，如何把握良好的時機，推動珠江三角洲地區中歐班列國際聯運事業的發展成為一個重要課題。

1 珠江三角洲地區中歐班列運營現狀分析

1.1 開行情況

目前珠江三角洲地區的中歐班列國際鐵路聯運主要由中鐵集裝箱運輸有限責任公司廣州分公司負責，已經開發石龍、大朗 2 個裝車點，初步實現常態化運營。截至 2016 年 7 月底，石龍站已經開行 12 列中歐班列，主要發往波蘭華沙和馬拉舍維奇、德國杜伊斯堡和漢堡、西班牙馬德里、俄羅斯昆采沃、哈薩克斯坦阿拉木圖、烏茲別克斯坦塔什干、塔吉克斯坦杜尚別、吉爾吉斯斯坦比什凱克、土庫曼斯坦阿什哈巴德等地；大朗站于 2016 年 7 月下旬起每周開行 1 列中

歐班列，主要發往波蘭馬拉舍維奇、白俄羅斯明斯克、德國漢堡等地。石龍站和大朗站發出的貨物主要為珠江三角洲地區生產的通訊設備、電子產品、家電、機械設備、汽車配件、服裝、玩具、家具、瓷磚、水泥等。

1.2 現狀分析

目前珠江三角洲地區的中歐班列國際鐵路聯運與其他地區相比發展稍顯落后。從開行班列數量看，截至 2016 年 7 月 21 日，全國中歐班列共開行 2 000列，而珠江三角洲地區只有 15 列，僅占0.75%；從班列運行線路看，截至 2016 年 7 月，全國已有 39 條中歐班列運行路線，珠江三角洲地區目前只有 3 條，僅占 7.1%。但是，珠江三角洲地區卻是全國中歐班列的主要貨源地之一，大量的貨源分散到其他城市，不僅造成運輸資源的極大浪費，也導致國內中歐班列的惡性競爭。綜合來看，造成當前珠江三角洲地區國際聯運發展不足的原因主要有 2 個。

（1）缺乏政府的支持。相比于其他省市，珠江三角洲地區地方政府在政策保障和財政支持方面力度較弱。重慶、成都、鄭州、武漢等地地方政府重視和支持中歐班列的發展，盡可能簡化各項審批手續，并由政府出面組織貨源，同時加大補貼力度。以東莞市為例，該市政府提供 9 000 元/車的補貼，而湖南省、湖北省、重慶市、四川省政府則提供最高 30 000元/車的補貼，導致珠江三角洲的本地貨源“舍近求遠”，前往其他地方發貨[5]。

（2）缺少強有力的平臺運營公司。承擔鐵路運輸的相關部門屬于國有企業，涉及部門較多、主管單位較分散，而貨源則多來自私營企業，由于缺少專業的平臺運營公司，二者在運營與管理過程中的直接對接存在困難。目前，珠江三角洲有幾家類似平臺運營公司的國企在參與中歐班列的運作，如中國外運集團東莞分公司、廣州港集團公司、中鐵集裝箱運輸有限責任公司廣州分公司等，這些平臺運營公司普遍存在缺乏系統內外部的協調力度，以及缺少國外事業部門和聯絡處等情況，導致國外業務市場反應較慢，尤其是在報關、清關、國外短途運輸配送等業務方面處于弱勢。

2 珠江三角洲地區國際聯運平臺化運營環境分析

在國際鐵路貨物聯運中，建立一個高效運作的平臺公司，為不同國家、不同行業、不同性質的企業提供交易和服務平臺，可以促進國家之間、企業之間的溝通與交流，極大地提高國際聯運效率。當前，無論是從政策環境、市場環境還是競爭環境看，在珠江三角洲地區推行國際聯運平臺化運營的外界環境已然成熟，推行國際聯運平臺化運營正當其時。

2.1 政策環境

2013 年，我國提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”，“一帶一路”的戰略構想逐步建立，這為中歐班列的進一步發展拓展了空間。2015 年，國家發展和改革委員會、外交部與商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和 21 世紀海上絲綢之路的愿景與行動》提出要打造中歐班列品牌[6]。2016 年 6 月，中國鐵路正式啟用“中歐班列”統一品牌，中歐班列當日分別從重慶、成都、鄭州、武漢、長沙、蘇州、東莞、義烏 8 地始發。今后，我國開往歐洲的所有中歐班列將全部采用這一品牌。從國家層面來看，中歐班列得到國家的大力支持。

2.2 市場環境

經過近 40 年的改革開放，珠江三角洲生產的電子設備、機械設備、家具、衣服、玩具、小家電、建材等產品的質量得到大幅度提高，而價格又遠遠低于歐美同類產品，在歐洲市場上占據了較大份額。珠江三角洲的經濟實力雄厚，貨源比較充足，存在較大的市場空間。雖然珠江三角洲地區有較好的航運條件，而且航運載貨量大，但速度較慢、貨損大，并且容易受到天氣的影響；而中歐班列的時效性相對穩定，受天氣影響較小，安全性較高，貨損小，可以深入歐亞大陸的腹地，已經逐步得到客戶的認可。對于附加值高、時效性要求較高的貨物，選擇中歐班列已經成為一種趨勢。

2.3 競爭環境

自 2011 年 3 月首列中歐班列正式開行以來，各地紛紛開行抵達歐洲的相關班列，以帶動當地的市

場轉型、產業升級和城市發展。目前，中歐班列主要分西、中、東 3 條貨運通道，其中，西部通道經由阿拉山口和霍爾果斯 2 個口岸出境，中部通道經二連浩特出境，東部通道經由滿洲里和綏芬河 2 個口岸出境。2015 年以后，各地的中歐班列進行統一品牌部署，命名為中歐班列 (出發城市—到達城市)，如中歐班列 (蘇州—華沙)、中歐班列 (義烏—馬德里)等。截至 2016 年 7 月，全國共形成了 39 條中歐貨運班列路線，其中，中國境內穩定開行中歐班列的城市已達 16 個，到達歐洲 8 個國家 12 個以上城市[7]。

3 珠江三角洲地區中歐班列平臺化運營路徑分析

3.1 爭取地方政府支持

地方政府的支持對珠江三角洲地區的中歐班列國際鐵路聯運及其平臺化運營至關重要。從政策保障的角度看，政府的支持包括：地方政府應充分認可國際聯運的價值和意義，制定或出臺相關的優惠政策，如簡化場地建設審批手續、增加海關檢驗的便利、給予國際聯運相關的道路運輸及倉儲管理等一定的政策優惠等。從財政支持的角度看，主要表現在政府補貼應到位，雖然政府補貼最終將逐步取消，但在現階段，政府補貼仍然是助推國際聯運發展的重要途徑。對于財政補貼，存在補貼的數量、補貼的發放方式和相關流程的監管等問題，政府可以參考其他省市制定出最合適的補貼方案，如按照商品類型、商品科技含量、貨物價值等分類進行補貼，讓補貼真正發揮降低物流成本、拉動經濟的效應[8]。

3.2 做大做強平臺運營公司

平臺運營公司的作用在于溝通、聯絡和信息的交流，優化整合政府、海關、鐵路、口岸、企業等相關資源，讓參與國際聯運的各國鐵路系統和企業能夠借助這個平臺自由交易，從而助推國際聯運的順利發展。目前珠江三角洲參與中歐班列運作的平臺運營公司要想真正擔當起平臺公司的職能，還需要在以下方面加強：一是平臺公司應建立起與地方政府、鐵路局、貨運站的靈活溝通協調機制，以及與各類客戶之間的溝通協作機制；二是建立并完善國外聯絡點和辦事處的布局；三是盡快完成中歐班列網絡平臺的建設，讓客戶在網絡上可以進行選艙、交付、報關、查詢等[9]。

3.3 平臺化運營的路徑

（1）協調政府補貼的發放。政府補貼的目的是降低中歐班列在運營初期的物流成本，讓中國產品能真正走出去，并在歐洲和中亞國家市場上占據一席之地。但是，目前在政府補貼的發放及監管方面還存在一定的不透明情況，有的公司沒有認真開發市場，沒有起到引領市場、倒逼產業升級的作用。在這種情況下，通過運營平臺協調政府補貼的發放并對相關環節進行監管，能在一定程度上減少上述現象。

（2）協調各方關系。國際聯運涉及鐵路、海關、檢驗檢疫等不同部門，接口多，銜接不暢就會影響貨運的時效性。此時，需要平臺公司發揮支持作用，通過一套高效的運作體系，合理安排各個環節，有效縮短時間損耗，如在政府的支持下在相關部門設立快速通道，安排專人協助辦理國際聯運相關事務等。

（3）規范市場競爭行為。由于目前貨源比較分散，負責國際聯運的各公司為爭奪客戶會出現低價攬客、相互壓價等惡性競爭的情況。為了規范市場競爭行為、合理監管市場，協助政府制定相關政策是運營平臺建設的重要內容。

（4）提高運營平臺服務質量。①積極吸引貨源。平臺運營公司利用政府補貼和鐵路運價優惠政策，面向各類企業吸引各類貨源，真正降低出口物流成本，推動中歐班列的健康發展；同時加快國外網點建設，盡力組織回程貨源。②提供優質的物流服務。平臺運營公司應做好信息溝通和交流，致力于提升集卡運輸、貨物裝卸、運輸追蹤、信息通報、報關通關、國外代收貨款等物流服務水平。③收集市場信息。平臺運營公司不僅要將出口物資運輸至歐洲國家，還應當收集國外市場的相關產品銷售信息，便于將歐洲的產品標準引進國內，以促進國內產品質量的提升。④建立信息反饋機制。平臺公司除從事國際物流工作以外，還應當將中歐班列所運載貨物在歐亞市場的銷售情況、客戶建議等情況反饋至國內生產企

業，幫助企業提升產品質量。

4 結束語

珠江三角洲地區和歐洲沿線國家經貿往來的不斷深入發展，為珠江三角洲地區中歐班列的發展迎來難得的機遇。珠江三角洲地區的中歐班列國際鐵路聯運只有在廣東省的統一部署下，整合各方資源，為各級地方政府、各類企業、客戶搭建一個自由貿易的運營平臺，不斷創新運輸服務模式，才能提供優質的物流服務，不斷拓展海外市場，真正提升珠江三角洲地區的中歐班列國際鐵路聯運服務水平，深入推進“一帶一路”戰略的實施。

[1] 新華社.《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》發布[ЕВ/ОL].(2015-06-08) [2016-08-20].http∶//news.xinhuanet.com/gangao/2015-06/08/c_127890670.htm.

[2] 黃森才.以國家戰略提升中歐班列貨物聯運競爭力[J].科技視界，2016(10)：211.

[3] 張 帆.中歐班列累計開行2 000列[ЕВ/ОL].(2016-07-21) [2016-08-20].http∶//news.xinhuanet.com/world/ 2016-07/21/c_1119259557.htm.

[4] 陳 蓉，石國進.我國鐵路電子商務物流供應鏈協同發展的研究[J].鐵道運輸與經濟，2015，37(11)：71-74.CHЕN Rong，SHI Guo-jin.Thoughts on Creating China-Еurope Вlock Train with Concept of “Оne Еconomic Вelt，Оne Silk Road”[J].Railway Transport and Еconomy，2015，37(11)：71-74.

[5] 焦 聰.廈門中歐、中亞班列開行對策的探討[J].鐵道運輸與經濟，2016，38(1)：91-94.JIAО Cong.Discussion on Countermeasures of Оperating Вlock Trains from Xiamen China to Еurope and Central Asia[J].Railway Transport and Еconomy，2016，38(1)：91-94.

[6] 鐘 成.中歐班列運營及發展情況[J].大陸橋視野，2016(4)：34-36.

[7] 劉勁松.中歐班列補貼背后的博弈[J].大陸橋視野，2015(21)：38-40.

[8] 許英明.“一帶一路”戰略視角下中歐班列發展路徑探析[J].西南金融，2015(10)：70-73.

[9] 仲其莊.“中歐班列”：“一帶一路”國家戰略的先行實踐——訪中國鐵路駐歐洲代表處代表王德占先生[J].大陸橋視野，2015(12)：26-31.

（責任編輯 金 穎）

Discussion on the Platform Operation of China-Europe Express Train in the Pearl River Delta Region

ZHU Xue-cheng
(Guangzhou Вranch, China Railway Container Transport Co., Ltd. Guangzhou 510005, Guangdong China)

In order to improve the international transport service level of China-Еurope Еxpress Train (CЕЕT) in the Рearl River Delta region, and further promote and implement “The Вelt and Road Initiative” strategy, this paper analyzes the present situation of the China-Еurope Еxpress train operation in the Рearl River Delta, as well as the policy environment, market environment and competitive environment of its international Multimodal transport operation platform. Then, in view of the lack of government support and strong platform operation companies in the development of CЕЕT, the paper puts forward the development path of platform operation in the Рearl River Delta, that is, to gain support from government, to coordinate the distribution of government subsidies and the relations between the parties, to regulate the market competition and to improve the service quality of the operation platform.

Рearl River Delta; China-Еurope Еxpress Train; International Multimodal Transport; Оperation Рlatform

1004-2024(2016)11-0014-04

F531.4

B

10.16669/j.cnki.issn.1004-2024.2016.11.04

2016-09-12

朱學成 (1975—)，男，湖南安鄉人，大學本科。